ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-140/2024

Дело № А40-234729/23

г. Москва

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:                       

председательствующего судьи:      С.Л. Захарова,          

судей:

И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего ФИО2 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 по делу №А40-234729/23 

по заявлению Управления Росреестра по г. Москве

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к арбитражному управляющему ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

 

при участии:                                            

от заявителя:

ФИО3 – по дов. от 28.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по пасп.; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №4527723 от 06.10.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 по делу №А40-234729/23 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель Управления требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявленного арбитражным управляющим ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц в порядке ст. 51 АПК РФ ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

По смыслу ч. 6 ст. 205 АПК РФ арбитражным судом при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности должно быть установлено, имелось ли событие правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, его составившего, основания для привлечения к административной ответственности, а также определена мера административной ответственности.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль над деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В статье 2 Закона о банкротстве указано, что органом по контролю (надзору) является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 03.02.2005 №52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Полномочия Росреестра в субъектах Российской Федерации осуществляют соответствующие Управления, а в городе Москве данные полномочия осуществляются Управлением Росреестра по Москве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с протоколом об административном правонарушении №4527723 от 06.10.2023 выявлено девять административных правонарушений, совершенных арбитражным управляющим ФИО2, на основании чего Управление обратилось с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Так, согласно п. 1, 2 ст. 61.17 Федерального "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 61.16 Закона о банкротстве, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

В течение десяти рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного п. 1 ст. 61.17 Закона о банкротстве, каждый кредитор, в интересах которого лицо привлекается к субсидиарной ответственности, вправе направить арбитражному управляющему заявление о выборе способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

В п. 3 ст. 61.17 Закона о банкротстве указано, что по истечении двадцати рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного п. 1 ст. 61.17 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий составляет и направляет в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности, в котором указываются сведения о выборе, сделанном каждым кредитором, размере и об очередности погашения его требования.

Кредитор, от которого к указанному сроку не будет получено заявление, считается выбравшим способ, предусмотренный пп. 2 п. 2 ст. 61.17 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2022 по делу №А40-114541/20 суд привлек солидарно ФИО4 и ООО «Мастер Осанки» к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Арт Бизнес».

Сообщение №9795621 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Арт Бизнес» размещено арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 05.10.2022.

В адрес арбитражного управляющего ФИО2 поступили заявления о праве выбора способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности от следующих конкурсных кредиторов:

- некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и

коммерциализации новых технологий «Сколково» - письмо от 17.10.2022;

- Департамент городского имущества г. Москвы - письмо от 18.10.2022;

- ИФНС России № 25 по г. Москве - письмо от 21.10.2022.

Следовательно, арбитражному управляющему следовало составить и направить отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности в арбитражный суд не позднее 03.11.2022.

Однако управляющий в нарушение предусмотренных Законом о банкротстве сроков направил отчет от 03.11.2022 в арбитражный суд лишь 16.11.2022.

Данные сведения подтверждаются ходатайством от 16.11.2022 о приобщении документов к материалам дела, направленного ФИО2 через систему «Мой Арбитр» 16.11.2022.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 61.17 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 направил 16.11.2022 в Арбитражный суд города Москвы отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности с нарушением срока.

Данное административное правонарушение совершено: 04.11.2022 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

- наименование, место нахождения должника и его адрес;

- дата, время и место проведения собрания кредиторов;

- повестка собрания кредиторов;

- порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

- порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Согласно сообщению ЕФРСБ №9976151 от 28.10.2022 о назначении даты проведения собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 11.11.2022 арбитражный управляющий указывает, что с материалами к собранию кредиторов можно ознакомиться, начиная с 07.11.2022.

Таким образом, срок на ознакомление с 07.11.2022 с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 11.11.2022, составил 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок, установленный п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, предоставленный на ознакомление с материалами к собранию кредиторов от 11.11.2022.

Данное административное правонарушение совершено: 28.10.2022 в 21:44 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно сообщению ЕФРСБ №10644192 от 28.01.2023 о назначении даты проведения собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 10.02.2023 арбитражный управляющий указывает, что с материалами к собранию кредиторов можно ознакомиться, начиная с 06.02.2023.

Таким образом, срок на ознакомление с 06.02.2023 с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 10.02.2023, также составил 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 ограничил срок, предоставленный на ознакомление с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 10.02.2023.

Довод арбитражного управляющего о наличии технической ошибки в указании даты ознакомления в сообщениях ЕФРСБ №9976151 от 28.10.2022 и №10644192 от 28.01.2023 признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку несет систематический характер, и как верно отмечено судом первой инстанции, в уведомлениях о собрании кредиторов, направленных Почтой России в адрес кредиторов и суду также указано, что ознакомиться с материалами к собранию кредиторов возможно лишь в течение 4 рабочих дней.

Данное административное правонарушение совершено: 28.01.2023 в 15:38 по Московскому времени (г. Москва).

В силу п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно включенному в ЕФРСБ сообщению № 10644192 от 28.01.2023 арбитражный управляющий назначил проведение собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 10.02.2023.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок размещения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 10102.2023.

Данное административное правонарушение совершено: 28.01.2023 в 15:38 по Московскому времени (г. Москва).

Пунктом 1 ст. 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсному управляющего ООО «Арт Бизнес» надлежало предоставить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не позднее 10.05.2023, однако согласно карточке должника в ЕФРСБ собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес» с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего» проведено арбитражным управляющим 26.05.2023 (сообщения ЕФРСБ № 11426214 от 09.05.2023 и № 11614700 от 31.05.2023).

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, проведя 26.05.2023 собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес», нарушил срок представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес».

Судебная коллегия отмечает, что нормой п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрен иной порядок (периодичность) проведения собрания кредиторов только по решению собранию кредиторов, а не по просьбе (требованию) одного или нескольких конкурсных кредиторов, в том числе согласование другой даты проведения собрания с мажоритарным кредитором должника.

И как верно отмечено судом первой инстанции, провести собрание кредиторов должника арбитражный управляющий обязан в любой день в период с 10.02.2023 по 10.05.2023 включительно.

Данное административное правонарушение совершено: 11.05.2023 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Сообщениями ЕФРСБ № 10987213 от 14.03.2023, № 11555026 от 24.05.2023 и №12115351 от 03.08.2023 арбитражный управляющий уведомил о продаже на электронных торгах в форме открытого аукциона и в форме публичного предложения на ЭТП Регторг (ООО «Сирин») следующего имущества: лот №1 Товарный знак №482423.

В тексте сообщения о торгах не приведены реквизиты счета, на который необходимо внести платеж победителю торгов.

В проектах договоров купли-продажи товарного знака, приложенных к сообщениям ЕФРСБ, реквизиты счетов, по которым победитель торгов должен будет перечислить денежные средства в оплату приобретенного имущества должника, не приведены.

Также в указанных сообщениях о торгах не указан номер контактного телефона организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Арт Бизнес» ФИО2

Следовательно, в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях ЕФРСБ № 10987213 от 14.03.2023, № 11555026 от 24.05.2023 и №12115351 от 03.08.2023 о продаже имущества должника не указал реквизиты счета, на который должен вносить платеж победитель торгов и номер контактного телефона организатора торгов.

Данное административное правонарушения совершено:

- 14.03.2023 в 22:33 по Московскому времени (г. Москва);

- 24.05.2023 в 22:09 по Московскому времени (г. Москва);

- 03.08.2023 в 21:45 по Московскому времени (г. Москва).

Также в соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ.

Сообщением ЕФРСБ №10987213 от 14.03.2023 арбитражный управляющий уведомил о продаже на электронных торгах в форме открытого аукциона и в форме публичного предложения на ЭТП Регторг (ООО «Сирин») следующего имущества: лот №1 Товарный знак № 482423.

Однако к данному сообщению ЕФРСБ о продаже торгового знака не прикреплен проект договора купли-продажи товарного знака.

Вопреки доводам арбитражного управляющего о размещении проекта договора купли-продажи на торговой площадке п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность организатора торгов размещать проект договора купли-продажи не только на торговой площадке, но и на сайте ЕФРСБ в сообщении о торгах.

Ссылка арбитражного управляющего на наличие технической ошибки при публикации сообщения в ЕФРСБ отклоняется судебной коллегией, поскольку доказательств о ее наличии ни в суде первой, ни апелляционной инстанций ответчиком не представлено.

Данное административное правонарушения совершено: 14.03.2023 в 22:33 по Московскому времени (г. Москва).

Пунктом 9 ст. 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

В соответствии п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р 

<

Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"> газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Сведения о проведении первых торгов на ЭТП «Регторг» имущества должника  опубликованы конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ»:

-  №46(7491) от 18.03.2023, путем размещения объявления №77034197600 (лот № 1 Товарный знак №482423);

-  № 98(7543) от 03.06.2023, путем размещения объявления № 77034254402 (лот № 1 Товарный знак № 482423).

Однако конкурсным управляющим в объявлениях №77034197600 и №77034254402 о продаже имущества должника не указаны все сведения, предусмотренные п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Установлено, что бланки-заявки подготовлены конкурсным управляющим и направлены в газету Коммерсант 14.03.2023 и 24.05.2023.

Согласно ответу Издательского дома «Коммерсант» №6637 денежные средства за публикацию объявления №77034197600 поступили 14.03.2023, а за публикацию объявления №77034254402 - 30.05.2023.

Таким образом, в нарушение п. 6 ст. 28, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий при заполнении текста объявлений о торгах и оплате объявлений в газете «Коммерсантъ» о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» не указал все необходимые сведения.

Данное административное правонарушения совершено:

- 14.03.2023, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

- 30.05.2023, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

В п. 1.1. ст. 139 Закона о банкротстве указано, что в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Сообщением ЕФРСБ №10144339 от 21.11.2022 конкурсный управляющий уведомил о результатах инвентаризации имущества ООО «Арт Бизнес».

К указанному сообщению приложена инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей №2 от 17.11.2022, согласно которой в собственности должника выявлен Товарный знак.

Сообщением ЕФРСБ от 20.12.2022 № 10382519 арбитражный управляющий уведомил о результатах оценки имущества ООО «Арт Бизнес» (Товарный знак, регистрационный номер 482423, ООО «Мастер Осанки»),

Следовательно, в силу п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве управляющий обязан представить собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества должника не позднее 20.01.2023.

Между тем сообщением ЕФРСБ №10796086 от 16.02.2023 управляющий уведомил, что по результатам проведении 10.02.2023 собрания кредиторов приняты следующие решения по вопросам повестки дня:

1) Принять отчет конкурсного управляющего.

2) Включить в повестку дня дополнительный вопрос «Утвердить положение о продаже имущества должника ООО «Арт Бизнес» - товарный знак».

3) Утвердить положение о продаже имущества должника ООО «Арт Бизнес».

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве управляющий представил собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества ООО «Арт Бизнес» с нарушением срока.

Данное административное правонарушение совершено: 21.01.2023 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, фактически дублируют возражения ответчика и являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2022 по делу № А40-126942/22 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (вступило в законную силу 07.09.2022).

Судебная коллегия признает, что установленные в рамках настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях управляющего состава правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность  по ч. 3.1 ст. ст. 14.13 КоАП РФ.

Апелляционный суд обращает внимание, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных Законом о банкротстве.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба   при   совершении   правонарушений   с   формальным   составом   не   доказывается, поскольку возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения незаконных действий (бездействия).

В настоящем случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного управляющим правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), не имеется.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 Постановления №10. При этом судебная коллегия отмечает, что выявленные нарушения в отдельности могут быть признаны малозначительными, однако совокупность девяти таких нарушений малозначительной быть не может.

При этом судом первой инстанции в должной мере учтен характер выявленных нарушений и иные обстоятельства дела, в связи с чем назначено минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам апеллянта, административным органом протокол №4527723 от 06.10.2023 составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований КоАП РФ в присутствии ФИО2 при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив порядок и срок давности привлечения управляющего к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении административным органом положений ст.ст. 4.5, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, влекущих  невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Постановления №10, судом не установлено.

Через канцелярию суда от ассоциации «Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих», а также некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» поступили ходатайства о привлечении их к участию в деле в качестве лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, которые не принимается апелляционным судом к рассмотрению, поскольку привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в рамках рассмотрения апелляционной жалобы по смыслу ст. 51, 268 АПК РФ действующим законодательством не предусмотрено.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Между тем оспариваемым решением права и законные интересы ассоциации «Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих» и Фонда «Сколково» не затрагиваются, каких-либо сведений об обратном в материалы дела указанными лицами не представлено, в порядке апелляционного обжалования в Девятый арбитражный апелляционный суд не обращались.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 6 п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановления №35) саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, помимо основных участников дела о банкротстве, в обязательном порядке привлекается к участию в обособленном споре в деле о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих (абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона о банкротстве).

В данном деле подлежит рассмотрению заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, при этом вопрос об отстранении ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Арт Бизнес» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) не ставился, судом первой инстанции применена минимальная санкция в виде дисквалификации на шесть месяцев на основании совершения ответчиком повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

В данном случае хоть и подлежит рассмотрению деятельность ФИО2 в качестве конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Арт Бизнес», однако оценивается не то, каким образом нарушения банкротного законодательства повлияли (не повлияли) на участников дела о несостоятельности должника, а устанавливается лишь факт совершения арбитражным управляющим действий (бездействия) в нарушение положений Закона о банкротстве, то есть наличие состава административного правонарушения, следовательно, каких-либо оснований для привлечения СРО и конкурсного кредитора ООО «Арт Бизнес» к участию в настоящем деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

            Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 по делу №А40-234729/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                      С.Л. Захаров 

Судьи:                                                                                               И.В. Бекетова 

                                                                                                           В.А. Яцева