АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-69237/2023

05 апреля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Е. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой, рассмотрел в судебном заседании дело  №А60-69237/2023 по исковому заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "ВИРУ-ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности в сумме 2 585 044 руб. 65 коп.,

при участии в судебном заседании (до перерыва 07.03.2024)

от истца (онлайн): ФИО1, представитель по доверенности от 13.12.2023,

от ответчика:  ФИО2, доверенность от 01.06.2021,

при участии в судебном заседании после перерыва 21.03.2024, 26.03.2024:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика:  ФИО2, доверенность от 01.06.2021.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. 

От ЗАГСа Верх-Исетского района города Екатеринбурга поступили истребованные судом документы.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований. Заявление принято на основании ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 15 418,20 руб., штраф в размере 5 000 руб.

От истца поступили возражения на отзыв. Возражения приобщены к материалам дела.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документа. Ходатайство удовлетворено.

 От истца поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения исковых требований. 

В судебном заседании 07.03.2024 объявлен перерыв до 21.03.2024.

После перерыва 21.03.2024 судебное заседание продолжено в том же составе.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

От истца поступило заявление об отказе от иска в части. Заявление принято судом на основании ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 21.03.2024 объявлен перерыв до 26.03.2024 для представления дополнительных документов.

После перерыва 26.03.2024 судебное заседание продолжено в том же составе, при участии прежнего представителя ответчика.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство удовлетворено.

Истец, с учетом отказа от части требований, просит взыскать с ответчика штраф в сумме 5 000 руб. по государственному контракту от 09.11.2021 №384/08.

Ответчик представил отзыв, в исковых требованиях просит отказать. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

между Государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (государственный заказчик) и Акционерным обществом «Виру-Екатеринбург» (поставщик) заключен Государственный контракт от 09.11.2021 № 384/08 на поставку технических средств реабилитации - подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2021 году.

С 01.01.2023 ГУ - Свердловское РО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения, в связи с чем с 01.01.2023 г. в силу п. 2 ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 6 ст. 18 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 № 236-ФЗ, его полным правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В соответствии с условиями Контракта (п.1.1.) Поставщик обязуется осуществить поставку Получателям технических средств реабилитации – подгузников для взрослых, предусмотренных техническим заданием.

В соответствии с условиями Контракта поставщиком представлены документы о передаче товара, подтверждающие:

-        ФИО3 29.11.2021 обеспечена техническими средствами реабилитации - подгузниками для взрослых, размер L, Seni Standard Air, Large, ООО «Белла», г. Егорьевск, Россия, в количестве 540 штук на сумму 12 825,00 рублей (акт сдачи-приемки товара от 29.11.2021 № 118, отрывной талон от 29.11.2021 к направлению от 15.11.2021 № 14756634, Отчет о поставке товара от 06.12.2021 № 3), тогда как, по сведениям ОЗАГС ФИО3 умерла 03.03.2021 г.;

-        ФИО4 09.12.2021 обеспечена техническими средствами реабилитации - подгузниками для взрослых размер М, Seni Standard Air, Medium, ООО «Белла», г. Егорьевск, Россия, в количестве 120 штук на сумму 2 593,20 рублей (акт сдачи-приемки товара от 09.12.2021 № 2219, отрывной талон от 09.12.2021 к направлению от 15.11.2021 № 14804835, Отчет о поставке товара от 21.12.2021 №12), тогда как, по сведениям ОЗАГС ФИО4 умерла 06.11.2021 г.

Согласно п. 5.2 Контракта, при передаче товара получателю (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя) подписывают акт приема-передачи товара. Акты приема-передачи товара составляются в трех экземплярах - один экземпляр передается заказчику второй экземпляр остается у поставщика, третий экземпляр передается получателю (представителю получателя). Обеспечение инвалидов после их смерти Контрактом не предусмотрено.

Поставщиком представлены акты приема-передачи товара и талоны к направлению с подписью ФИО3, ФИО4 о получении товара. 

В ответах на претензию АО «Виру-Екатеринбург»   сообщило,   что   документы   были подписаны родственниками получателей при предъявлении паспорта.

В случае получения товара представителем получателя, в талоне заполняется строка «реквизиты документа, на основании которого лицо представляет интересы инвалида, ветерана». В отрывных ФИО3, ФИО4 эта строка не заполнена.

Согласно пункту 10.7 Контракта № 384/08, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающей порядок участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках (за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом), Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Ввиду того, что АО «Виру-Екатеринбург» относится к категории малого предприятия, истец обратился в суд с иском по настоящему делу о взыскании с него убытка в размере  15 418,20 руб. и штрафа, подлежащего выплате за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта, в размере 5 000,00 рублей.

Ответчиком представлены доказательства перечисления денежных средств в размере 15 418,20 руб., в связи с чем истец отказался от исковых требований в данной части.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии  с положениями п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от заявленных требований.

ОСФР ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ до рассмотрения спора по существу  отказалось от заявленных требований и заявило ходатайство о прекращении производства по делу в части взыскания неосновательного обогащения в размере 15 418,20 руб.

Как установлено судом отказ истца от заявленных требований не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца следует удовлетворить, производство по делу прекратить.

С учетом отказа от части требований, истец просит взыскать с ответчика штраф в сумме 5 000 руб.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат. 

Исходя из природы представленного договора, данный договор является договором поставки, к отношениям сторон подлежат применению положения параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта), под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 

Частью 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. При этом поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ). В последнем случае обязанность по оплате поставленного товара возложена на покупателя, а государственный или муниципальный заказчик в силу абзаца второго статьи 532 ГК РФ признается поручителем по этому обязательству.

В силу ч. 1 ст. 531 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

На основании п. 1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). 

В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - подгузников для взрослых, предусмотренных техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), в Свердловской области в соответствии с календарным планом (Приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления). Заказчик обязуется оплатить Товар.

Согласно п.2.1. Контракта, срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение №4) до «17» декабря 2021 года.

Согласно п. 2.2. Контракта, контракт действует до 25.12.2021.

Согласно п. 5.1. Контракта, Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его ненадлежащее исполнение. В соответствии с п. 10.1, 10.4. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 10.7 Контракта № 384/08, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающей порядок участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках (за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом), Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Доводы ответчика об отсутствии основания для применения ответственности в виде штрафа суд отклонил, поскольку передача товара осуществлялась родственникам получателя, то есть с нарушением порядка, установленного п. 3.3.4 государственного контракта.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности требования о взыскании штрафа.

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783, в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,  пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта. 

Заявленная истцом ко взысканию неустойка подлежит списанию, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018, поскольку ее размер не превышает 5% от цены контракта и контракт исполнен.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В силу подп. а п. 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 г. N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика и носит императивный характер.

Из совокупного анализа ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 3 Правил списания сумм неустоек заказчик должен произвести списание в случае, если барьер в 5% от цены контракта не превышает именно общая сумма неустоек, начисленных в порядке, предусмотренном законом и контрактом, а не сумма предъявленных исковых требований, оценку обоснованности расчета которых дает суд при принятии судебного акта по делу.

Судом учтено, что исполнение поставщиком обязательств по контракту в полном объеме осуществлено, исполнение завершено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленная истцом ко взысканию неустойка подлежит списанию, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018, поскольку ее размер не превышает 5% от цены контракта, контракт исполнен, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

 Правовая позиция о применении Правил №783 о списании санкций также неоднократно приведена Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106 по делу N А40-82271/2021, от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020.  

В силу п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                        Е.Е. Михайлова