АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-6652/2024

18 апреля 2025 годаг. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 апреля 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН 

<

***>) и ФИО2 (ИНН 

<

***>) к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), ФИО3 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании недействительной в силу ничтожности сделки по заключению договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки; признании незаконными действий администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации, выраженных в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка;

при участии в судебном заседании:

представитель истцом ФИО4, по доверенности от 9 октября 2024 года (сроком действия по 9 октября 2027 года),

представитель ответчика ФИО3 ФИО5, по доверенности от 23 декабря 2024 года (сроком действия по 23 декабря 2025 года),

ответчик администрация ГО «Александровск-Сахалинский район», КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» – представителей не направил,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации, комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, ФИО3 о признании недействительной в силу ничтожности сделки по заключению договора купли-продажи земельного участка от 13 мая 2024 года № 15 с кадастровым номером 65:21:0000014:44, применении последствий недействительности сделки; признании незаконными действий администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации, выраженных в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44.

В обоснование указали, что 13 мая 2024 года между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44, государственная собственность на который не разграничена. Основанием предоставления земельного участка в собственность без торгов послужило нахождение на нем принадлежащих ФИО3 объектов недвижимого имущества. Между тем, на том же земельном участке расположен объект недвижимости, склад, площадью 509,7 кв. метров, имеющий кадастровый номер 65:21:0000014:558, принадлежащий истцам на праве собственности с долями ½ в объекте недвижимости. 

Истцы просят признать договор недействительным в силу ничтожности, поскольку в основу его заключения представлены подложные документы. В частности, в заявлении о предоставлении государственной (муниципальной) услуги от 8 мая 2024 года ФИО3 указал, что им зарегистрировано в ЕГРН право собственности на все объекты недвижимости, и в том числе на объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 65:21:0000014:558.

Действия администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» являются незаконными, поскольку администрации достоверно известно о наличии прав истцов на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке. В частности, при обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ему было отказано ввиду нахождения на земельном участке зданий, принадлежащих ФИО3 на праве собственности.  

В судебном заседании представитель истцов настаивал на удовлетворении требований.

От Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» поступил отзыв, в котором ответчик иск не признал и дал пояснения о том, что заключенный договор купли-продажи земельного участка с ФИО3 соответствует положениям статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На земельном участке с кадастровым номером 65:21:0000014:44 находятся объекты недвижимости, принадлежащие ФИО3 Объект недвижимости с кадастровым номером 65:21:0000014:558, принадлежащий истцам, находится за границами спорного земельного участка, и в этой связи права истцов заключенным договором не нарушены (том 1 л.д. 104-105).

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и дала следующие пояснения. ФИО3 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 65:21:0000014:44. В мае 2024 года ФИО3 обратился в администрацию Александровск-Сахалинского района с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости. Администрацией городского округа было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, и впоследствии заключен договор купли-продажи № 15 от 13 мая 2024 года. Указанный договор не затрагивает права истцов, поскольку принадлежащий им объект недвижимости склад, имеющий кадастровый номер 65:21:0000014:558, находится за пределами приобретенного ФИО3 земельного участка. Ранее, до заключения спорного договора, надлежащий кадастровый учет спорного земельного участка не был возможен, поскольку администрация Александровск-сахалинского района не проводила комплексные кадастровые работы в отношении кадастрового квартала 65:21:0000014. Это препятствовало ФИО3 реализовать свои права на выкуп земельного участка. В 2023 году ФИО3 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации и комитету. Решением суда от 19 сентября 2023 года его иск был удовлетворен, на администрацию была возложена обязанность совершить действия по регистрации земельного участка. При исполнении решения суда были проведены кадастровые работы, в результате которых на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 65:21:0000014:558 с установлением его границ на местности. Результатом этих действий явилось установление факта отсутствия на спорном земельном участке объекта ФИО2 и ФИО1

Ответчик администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежаще, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, 8 мая 2024 года ФИО3 обратился в администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги, а именно предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату (том 1 л.д. 131).

Администрацией принято решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 13 мая 2024 года № ПЗУ-20240508-17816568124-3 (том 1л.д. 14).

Между Комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 заключен договор купли-продажи № 15 находящегося в государственной не разграниченной собственности земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44, находящегося по адресу 

<

...>, общей площадью 41 625 кв.метров, на котором расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 65:21:0000014:551. 65:21:0000014:552, 65:21:0000014:553, 65:21:0000014:554, 65:21:0000014:555, 65:21:0000014:556, 65:21:0000014:557, 65:21:0000014:559, 65:21:0000014:561, 65:21:0000014:562, 65:21:0000014:563, 65:21:0000014:564 (том 1 л.д. 11-13).

Право собственности ФИО3 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Позиция истцов основана на том, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 65:21:0000014:44 расположен объект недвижимости нежилое здание склада площадью 509,7 кв. метров, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности по ½ доли у каждого, имеющее кадастровым номер 65:21:0000014:558 (том 1 л.д.90-97).

В качестве правового обоснования истцами приведены положения статьи 168 Гражданского кодекса РФ, о том, что сделка, нарушающая требования закона и при этой посягающая на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Заключенный договор купли продажи земельного участка является ничтожной сделкой в силу ее подложности, при этом нарушены права истцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На протяжении долгового времени на объекте с кадастровым номером 65:21:0000014:558 истцы ведут предпринимательскую деятельность, используя шлакоблочный склад в качестве гаража и ремонтной мастерской. Кроме того истцы сослались на положение статьи 10 Гражданского кодекса РФ, содержащей запрет на заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Дополнительное правовое обоснование содержится в материалах дела (том 1 л.д. 70-73).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).

Рассматривая требования истцов о подложности сделки применительно к положениям Гражданского кодекса РФ и иных законов, суд следующим образом уяснил позицию истцов. При составлении заявления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 допустил подлог, а именно, указал, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, и в том числе, склад с кадастровым номером 65:21:0000014:558. Администрация ГО «Александовск-Сахалинский район», достоверно зная о том, что указанный объект недвижимости принадлежит ФИО2 и ФИО1, тем не менее приняла решение о передаче земельного участка в собственность ФИО3 и заключила с ним оспариваемый договор купли-продажи. Таким образом ответчик ФИО3 получил в собственность земельный участок, на котором находятся не только принадлежащие ему объекты недвижимости, но и принадлежащий истцам склад.

По общему правилу, установленному пунктом 1статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от 13 мая 2024 года соответствует приведенным положениям Земельного кодекса РФ, поскольку по договору ФИО3 приобрел в собственность земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана представить доказательства обстоятельствам, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском, не представили доказательств доводам о том, что ответчиком ФИО3 приватизирован земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам склад.

При обращении в суд истцами представлена в материалы дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 65:21:0000014:44, сформированная на дату 11 мая 2023 года, согласно которой в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» содержатся объекты и в том числе объект недвижимости с кадастровым номером 65:21:0000014:558 (том 1 л.д. 19-20). 

Судом в порядке межведомственного взаимодействия получена выписка на объект недвижимости кадастровым номером 65:21:0000014:558 от 21 ноября 2024 года, согласно которой нежилое здание склада находится на земельном участке с кадастровым номером 65:21:0000014:44 (том 1 л.д. 90-92). Между тем, ответчиком в материалы дела представлена выписка от 8 мая 2024 года на земельный участок 65:21:0000014:44, в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» которого объект 65:21:0000014:558 отсутствует (том 1 л.д. 109-110).

Для устранения указанных противоречий судом направлен запрос в Управление Росреестра по Сахалинской области, откуда получен ответ. Регистрирующий орган сообщил, что 14 декабря 2022 года содержание границ земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44 было уточнено в рамках комплексных кадастровых работ, в том числе уточнены сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 65:21:0000014:558. В рамках проведения мероприятий по актуализации данные ЕГРН связь земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44 с объектом недвижимости с кадастровым номером 65:21:0000014:558 исключена из ЕГРН (том 1 л.д. 146).

Из изложенного следует, что по данным ЕГРН объект недвижимости склад, принадлежащий истцам, находится за пределами спорного земельного участка.

Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Из анализа содержания приведенного пункта статьи Гражданского кодекса следует, что лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Из материалов дела судом установлено, что принадлежащий истцам объект недвижимости располагается вне пределов спорного земельного участка. В этой связи отсутствуют основания для вывода о том, что истцы являются лицами, права которых нарушаются оспариваемой сделкой и могут быть восстановлены в случае признания сделки недействительной. 

По изложенному, поскольку судом установлено, что передача спорного земельного участка с кадастровым номером 65:21:0000014:44 в собственность ФИО3 произведена при соблюдении требований закона, при этом права и охраняемые законом интересы истцов оспариваемой сделкой не затрагиваются, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 и ФИО1 В полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом процессуального результата рассмотрения дела судебные расходы, понесенные истцами, относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации, комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, ФИО3 о признании недействительной в силу ничтожности сделки по заключению договора № 15 от 13 мая 2024 года купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки; признании незаконными действий администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации, выраженных в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

СудьяО.Н. Боярская