АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37680/2024

Нижний Новгород 15 января 2025 года

Резолютивная часть объявлена 13.01.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-759) 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей сторон

от истца: ФИО2 (доверенность),

от ответчика: не явились

 от 3-его лица: не явились

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

(ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

к ФИО3 (ИНН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 

ПАО "Лысковский электротехнический завод"

(ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

о принудительном исполнении предписаний Банка России,

и у с т а н о в и л: 

Центральный банк Российской Федерации в лице Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ФИО3 о принудительном исполнении предписаний Банка России, а именно: 

"1. об обязании ФИО3 исполнить предписание Банка России в лице Волго-Вятского ГУ Банка России от 01.08.2024 № Т4-35-2/15271 в срок не позднее 35 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем: 

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России обязательного предложения о приобретении акций публичного акционерного общества «Лысковский электротехнический завод» (ИНН 

<

***>) и иных документов в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Положением Банка России от 05.07.2015 №477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества»;

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России объяснения с приложением копий подтверждающих документов, в случае если основания для направления обязательного предложения отсутствуют.

2. об обязании ФИО3 исполнить предписание Банка России в лице Волго-Вятского ГУ Банка России от 01.08.2024 №Т4-35-2/15272 в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем:

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России уведомления, содержащего информацию, предусмотренную пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», в связи с приобретением более 25, 50, 75 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал ПАО «Лысковский электротехнический завод» (ИНН 

<

***>);

- принятия мер, направленных на недопущение в дальнейшей деятельности ФИО3 нарушений законодательства Российской Федерации, аналогичных указанному в устанавливающей части Предписания №Т4-35-2/15272 от 01.08.2024, и представления в Волго-Вятское ГУ Банка России (далее- Банк России) отчета о принятых мерах.".

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Руководствуясь указанными правилами, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09-25.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик и ПАО "Лысковский электротехнический завод" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие указанных представителей.

Ответчик исковые требования не оспорил.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных истцом с целью контроля за приобретением более 30 процентов ценных бумаг ПАО «Лысковский электротехнический завод» выявлено следующее.

Согласно пункту 3.1 Устава ПАО «Лысковский электротехнический завод» уставной капитал Общества составляется из номинальной стоимости акций Общества, приобретенных акционерами.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава ПАО «Лысковский электротехнический завод» и согласно данным реестра эмиссионных ценных бумаг уставный капитал Общества составляет 548 226 рублей, разделен на 540 263 акций обыкновенных именных номинальной стоимостью 1 рубль каждая, 7 963 акций привилегированных именных типа А номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 39-ФЗ право на эмиссионную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав на ценные бумаги в реестре - с даты внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.

ФИО3 приобретено 153 775 обыкновенных акций ПАО «Лысковский электротехнический завод» и 346 акций привилегированных именных типа А Общества. В результате чего ответчик стал владельцем 28,46% от общего количества голосующих акций общества. 

По состоянию на 15.11.2021 в результате сделок ФИО3 стал владельцем 287 900 акций обыкновенных именных Общества, что составляет 53,29% от общего количества голосующих акций общества.

16.11.2021 ФИО3 также приобрел 129 663 акции обыкновенные именные Общества, в результате чего стал владельцем 417 563 акций обыкновенных именных Общества (что составляет 77,29 % голосующих акций Общества).

09.12.2021 ФИО3 приобрел 347 акций привилегированных именных типа А Общества.

С 09.12.2021 ФИО3 является владельцем 417 563 акций Общества обыкновенных именных и 693 акций привилегированных именных типа А. 

В результате проведенных сделок с 15.11.2021 ФИО3 стал владельцем более 30% голосующих акций Общества.

В связи с приобретением права распоряжаться более 25, 50 и 75 % голосов ПАО «Лысковский электротехнический завод» у ФИО3 возникла обязанность направить уведомления, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 20 статьи 30 Федерального закона № 39-ФЗ.

Указанные уведомления от ФИО3 в Банк России не поступали.

В связи с чем в адрес ФИО3 Банком России направлены предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Предписания были направлены заказными письмами с уведомлениями о вручении по адресу места жительства ФИО3

Поскольку ФИО3 в добровольном порядке не исполнил предписания Банка России, истец на основании пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ обратился в суд с заявлением о принудительном исполнении предписаний от 01.08.2024 № Т4-35-2/15271 и от 01.08.2024 № Т4-35-2/15272. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее – Закон №210-ФЗ) непубличное акционерное общество, указанное в части 8 настоящей статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции настоящего Федерального закона).

Устав ПАО «Лысковский электротехнический завод» не содержит сведений, указанных в пункте 10 статьи 27 Закона №210-ФЗ.

Таким образом, к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции общества, подлежат применению положения главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее Закона №208-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в публичное общество представляется в Банк России.

Вместе с тем, обязательное предложение в Банк России не поступало, обязательства, установленные пунктом 1 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ, ФИО3 не исполнены.

На основании вышеизложенного, с учетом отсутствия сведений о направлении ФИО3 в установленном порядке обязательного предложения о приобретении акций ПАО «Лысковский электротехнический завод» в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона №208- ФЗ, на основании статьи 76.2 Федерального закона №86-ФЗ, статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ, Банком России в адрес ФИО3 были направлены предписания № Т4-35-2/11310 от 07.06.2024, № Т4-35-2/15271 от 01.08.2024. 

Согласно Предписаниям №11310, №15271 ФИО3 предписывалось в установленный в предписаниях №11310, №15271 срок представить в Волго-Вятское ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении акций ПАО «Лысковский электротехнический завод» и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона №208-ФЗ и Положением Банка России от 05.07.2015 № 477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

В случае если основания для направления обязательного предложения отсутствуют - объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Предписания №11310, №15271 были направлены заказными письмами с уведомлениями о вручении по адресу места жительства ФИО3, указанному в реестре акционеров Общества (письмо исх. 32/6-31085 от 08.10.2024, вх. № 4-174388 от 24.10.2024).

Однако, обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества, предусмотренное статьей 84.2 Федерального закона №208-ФЗ, не представлено, императивно установленная статьей 84.2 Федерального закона №208-ФЗ обязанность ФИО3 не исполнена.

В адрес ФИО3 .Банком России направлены предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № Т4-35-2/11309 от 07.06.2024, № Т4-35-2/15272 от 01.08.2024.

Предписания №11309, №15272 были направлены заказными письмами с уведомлениями о вручении по адресу места жительства ФИО3

Согласно Предписаниям №11309, №15272 ФИО3 предписывалось в установленный в данных предписаниях срок:

-устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в устанавливающей части Предписаний №11309, №15272 и представить в Волго-Вятское ГУ Банка России уведомления, содержащие о информацию, предусмотренную пунктом 20 статьи 30 Федерального закона №39-Ф3, в связи с приобретением более 25, 50, 75 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал Общества.

-принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности ФИО3 нарушений законодательства Российской Федерации, аналогичных указанному в устанавливающей части Предписаний №11309, №15272, и представить отчет о принятых мерах.

ФИО3 является членом Совета директоров Общества, в связи с чем указанные предписания были направлены по юридическому адресу Общества. 

Предписания Банка России в настоящий момент не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон №86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания о устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

На основании пункта 7 статьи 44 Закона №39-Ф3 Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон №46-ФЗ) предписания Банка России, обладая статусом правоприменительного акта, являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №46-ФЗ предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Законом №46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Предписания вынесены уполномоченным субъектом - Банком России, основаны на императивных нормах законодательства РФ и документально подтвержденных фактических обстоятельствах, адресованы надлежащему субъекту-Обществу, содержат конкретные, формально-определенные и доступные для однозначного понимания требования и не возлагают на Общество не предусмотренных законом обязанностей, напротив, направлены на защиту прав и законных интересов акционеров Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Положения пункта 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат императивное предписание для лиц, входящих в состав органов управления юридического лица, действовать в интересах представляемого ими юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (общего собрания акционеров, наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Таким образом, в случае, когда для выполнения акционерным обществом возложенной на него обязанности, его органу управления необходимо принять управленческое решение в пределах своей компетенции, то орган управления, не являясь самостоятельным участником правоотношений, действует в рамках института представительства и реализует правоспособность представляемого им юридического лица по исполнению возложенной на это лицо обязанности.

Согласно статьям 47, 48 Закона №208-ФЗ общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерным обществом, к компетенции которого относится, в том числе, внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции.

В силу пункта 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участник корпорации обязан участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к таким решениям, в частности, относит решения о внесении изменений в устав, если они требуются в соответствии с законом, и без их внесения корпорация не сможет продолжать свою деятельность.

Таким образом, признак исполнимости Предписания обеспечен, в том числе, нормативно установленным полномочием общего собрания акционеров Общества по рассмотрению вопроса об утверждении устава Общества в новой редакции в совокупности с презумпцией добросовестности общего собрания акционеров как высшего органа управления Общества.

Закон №208-ФЗ не ограничивает Общество в количестве корпоративных мероприятий, в том числе в проведении общих собраний акционеров для решения задач, стоящих перед Обществом.

В свою очередь, непринятие акционерами Общества решений на общем собрании акционеров Общества не исключает и не устраняет выявленное нарушение в содержании Устава, а также не освобождает Общество от обязанности по устранению данного нарушения и ответственности за неисполнение данной обязанности в установленном порядке.

На основании пункта 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Исходя из письма ВАС РФ от 25.05.2004 №С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», определяющего перечень статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы и связанных с ними федеральных законов, пункт 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяется на статью 14 Закона №46-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №46-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениями:

-в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;

-о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона №46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В связи с тем, что нарушение норм Закона №208-ФЗ в течение длительного времени, несмотря на получение обязательных для исполнения предписаний Банка России, добровольно ответчиком не устранено, уклонение от добровольного исполнения требований Предписаний является в силу пункта 4 статьи 11 Закона №46-ФЗ основанием для понуждения Общества к его исполнению судом.

Предписания акционером не исполнены, что свидетельствуют о неоднократном нарушении ответчиком требований пункта 1 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ. Данное противоправное бездействие ответчика является нарушением одной из основных гарантий стабильности на рынке ценных бумаг и препятствует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов акционеров и инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик объективных причин не исполнения предписаний Банка России не представил.

В силу требований части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования Банка России являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на ФИО3

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО3 (ИНН: 

<

***>) исполнить предписание Банка России в лице Волго-Вятского главного управления Банка России от 01.08.2024 № Т4-35-2/15271 в срок не позднее 35 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем: 

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России обязательного предложения о приобретении акций публичного акционерного общества «Лысковский электротехнический завод» (ИНН 

<

***>) и иных документов в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Положением Банка России от 05.07.2015 №477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества»;

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России объяснения с приложением копий подтверждающих документов, в случае если основания для направления обязательного предложения отсутствуют.

Обязать ФИО3 (ИНН: 

<

***>) исполнить предписание Банка России в лице Волго-Вятского главного управления Банка России от 01.08.2024 №Т4-35-2/15272 в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем:

- представления в Волго-Вятское ГУ Банка России уведомления, содержащего информацию, предусмотренную пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», в связи с приобретением более 25, 50, 75 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал ПАО «Лысковский электротехнический завод» (ИНН 

<

***>);

- принятия мер, направленных на недопущение в дальнейшей деятельности ФИО3 нарушений законодательства Российской Федерации, аналогичных указанному в устанавливающей части Предписания №Т4-35-2/15272 от 01.08.2024, и представления в Волго-Вятское ГУ Банка России (далее- Банк России) отчета о принятых мерах.

Взыскать с ФИО3 (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 100 000 руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Судья С.Г. Окутин