АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-4665/2024

28.10.2024

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 14.10.2024.

Решение суда  в полном объеме изготовлено 28.10.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ИРКУТСК Г, РОССИЙСКАЯ УЛ, Д. 17)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664081, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СТАНИСЛАВСКОГО УЛИЦА, 2)

о взыскании 2 173 786 рублей 05 копеек,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.09.2024 по 30.09.2024 и                           с 30.09.2024 по 14.10.2024;

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (далее - УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА (далее -                                  МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 173 786 рублей 05 копеек, в том числе:                                                      2 015 004 рублей 05 копеек – платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух за 2022 год, 158 782 рублей – неустойки за период с 02.03.2023 по 14.09.2023.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что с момента начала эксплуатации предприятием до момента постановки на учёт объекта                                      25-0138-003328-П «Котельная в мкр. Зеленый г. Иркутска», данный объект фактически оказывал негативное воздействие на окружающую среду как объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) 2 категории в соответствии с Критериями № 2398, при этом, в декларации о плате за НВОС за 2022 год (в период с августа по декабрь)                            в расчетах платы МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА не учитывало повышающий коэффициент – 100, в связи с чем Управлением произведено доначисление платы за НВОС     за указанный период.

Ответчик в судебном заседании, полагая предъявленные требования неправомерными, заявил о зачете переплаты за НВОС, возникшей в 2021 году в счет предъявленных в рамках настоящего иска требований.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Согласно приказу администрации г. Иркутска от 09.08.2022 № 545-08-072/22                       «О передаче имущества», а также актам приема-передачи объектов нефинансовых активов от 12.08.2022 № 1, № 2 и договору аренды земельного участка от 01.09.2022                                     МУП "ВОДОКАНАЛ" Г. ИРКУТСКА от МУП «Теплоэнергосервис» в хозяйственное ведение передан объект код 25-0138-003328-П «Котельная в мкр. Зеленый г. Иркутска», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000014:9586.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 7944384, МУП "ВОДОКАНАЛ" Г. ИРКУТСКА поставило указанный объект на государственный учет 27.01.2023 с присвоением объекту               II категории негативного воздействия.

МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА начало эксплуатацию указанного объекта в августе 2022 год, то есть за 6 месяцев до постановки на государственный учет. С момента начала эксплуатации в августе 2022 года и до факта постановки объекта на учет в качестве объекта 2 категории НВОС в январе 2023 года, у данного объекта не менялась категория НВОС, а также не изменились производственные процессы.

МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА подана первичная декларация от 02.02.2023                № 7647593 о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Управлением проведена перекрестная проверка декларации и выявлено, что в соответствии с пунктом 15 постановление Правительства Российской Федерации                              от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" для объектов II категории разрешительным документом является Декларация о воздействии на окружающую среду. Декларация представлена 13.06.2023, следовательно, в период с августа по 31.12.2022 отсутствовала разрешительная документация на все виды загрязнения окружающей среды по объекту II категории, вследствие чего за объем и массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, либо отсутствии Декларации применяется коэффициент 100. Таким образом, в случае, если деятельность на указанном объекте с момента начала эксплуатации до постановки на учет и получения разрешительной документации попадала под критерии II категории, то указанный коэффициент обязателен к применению в соответствии со статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При проведении контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что по объекту II категории за период с августа                             по 31 декабря 2022 года расчет объема выбросов при отсутствии разрешительной документации определен без учета коэффициента 100.

Результаты проверки отражены в акте проведения контроля от 14.09.2023 № 8.

Управлением произведен расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с применением повышающего коэффициента 100 по объекту НВОС - Котельная и выявлена задолженность по плате за НВОС за 2022 год в размере                                          2 015 004 рублей 05 копеек, а также неустойка в размере 158 782 рублей; общая сумма задолженности МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА по плате за НВОС за 2022 год                             по указанному объекту с учетом неустойки составляет 2 173 786 рублей 05 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора Управлением в адрес ответчика направлено требование об уплате в добровольном порядке обязательных платежей                           от 25.09.2023 № ЕЖ/11-12181.

Требование истца ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд                                с настоящим иском о принудительном взыскании до начисленной платы за НВОС                               за 2022 год и неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                              статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы                           Российской Федерации» Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 109 (далее - Положение), УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

Управление ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающею среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и согласно пункту 4 указанного Положения осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду.

Таким образом, УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 %; в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 40 %; в местный бюджет по нормативу 55 %.

Распределение поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду между субъектами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством в лице его территориальных органов исходя из поступившей суммы.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. 

Статьей 16.2 Закона об охране окружающей среды определено, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Пунктом 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются различные повышающие коэффициенты, в том числе коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

Предусмотренная законодательством дифференциация размера платы призвана обеспечить надлежащее выполнение хозяйствующими субъектами своих обязанностей, связанных с защитой окружающей среды (проведение мероприятий в области защиты окружающей среды и т.п.), исключить возникновения ситуаций, при которых причиненный природе вред, вытекающий из самого факта ведения хозяйственной деятельности плательщиком, остается некомпенсированным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2023 года № 306-ЭС23-12340).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые согласно пункту 5 устанавливают, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255                          "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее – Правила № 255).

По пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758,                       ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды). 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном                                статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный объект - котельная мкр. Зеленый введен в эксплуатацию 01.01.1986; эксплуатировался                                                МУП «Теплоэнергосервис» г. Иркутска. На момент постановки на государственный учет                  в 2019 году относился к объектам III категории.

На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом от 09.08.2022 указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за Предприятием. Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 7944384 МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА поставило котельную на государственный учет 27.01.2023 с присвоением II категории объекта.

При этом изменение категории объекта вызвано изменением критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА эксплуатирует объект с августа 2022 года и фактическое отнесение котельной к объектам II категории, в том числе на начало его эксплуатации, не оспаривает. 

В соответствии с пунктом 12 названных Правил от 03.03.2017 № 255 при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил.

Как установлено судом, в рамках спора по делу  № А19-21198/2023 по заявлению МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА о признании недействительным требования ПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА от 14.09.2023 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 173 786 рублей 05 копеек, вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В ходе рассмотрения названного спора судами установлено, что на момент постановки на учет в 2019 году котельная относилась к объектам НВОС III категории (в соответствии Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029), что подтверждается сведениями из программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект подлежал региональному экологическому надзору.

С 01.01.2021 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, которым утверждены новые Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Критерии № 2398).

В соответствии с пунктами 1, 2 Критериев № 2398 спорный объект, имеющий согласно сведениям из программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проектную мощность 78,7 Гкал/час, относится к объектам II категории. В требовании от 14.09.2023 об уплате задолженности за 2022 год объект указан II категории.

Судами также учтено, что с момента начала эксплуатации (август 2022 года) до момента постановки на учет (27.01.2023) на данном объекте HBOC не изменялись производственные процессы, он фактически оказывал негативное воздействие на окружающую среду именно как объект HBOC II категории в соответствии с Критериями                     № 2398.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком заявлено о зачете переплаты за НВОС (платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) возникшей в 2021 году (платежные поручения от 19.04.2021                     № 1806 на сумму 1 151 862 рубля 41 копейка, от 19.07.2021 № 3502 на сумму                                1 151 862 рубля 41 копейка, от 19.10.2021 № 5406 на сумму 1 151 862 рубля 41 копейка).

Истец по факту наличия переплаты за НВОС у ответчика возражений не заявил, пояснив, что зачет возможен после окончания проверки уточненной декларации  за спорный период.

Согласно положениям статьи 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" для зачета в силу статьи 410 ГК РФ необходимо, чтобы по активному требованию наступил срок исполнения, за исключением случаев, когда такой срок не указан или определен моментом востребования.

По смыслу статей 410, 315 ГК РФ для зачета не является необходимым наступление срока исполнения пассивного требования, если оно в соответствии с законом или договором может быть исполнено досрочно.

Если лицо получило заявление о зачете от своего контрагента до наступления срока исполнения пассивного требования при отсутствии условий для его досрочного исполнения или до наступления срока исполнения активного требования, то после наступления соответствующих сроков зачет считается состоявшимся в момент, когда обязательства стали способны к зачету, то есть наступили установленные законом условия для зачета. Если наступил срок исполнения активного требования, но отсутствуют условия для досрочного исполнения пассивного требования, то должник по активному требованию вправе исполнить свое обязательство.

Наличие условий для зачета без заявления о зачете не прекращает и не изменяет обязательства сторон. До заявления о зачете стороны не вправе отказаться от принятия надлежащего исполнения по встречным требованиям, стороны также не вправе требовать возврата исполнения, предоставленного до заявления о зачете (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств").

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" Обязательства считаются прекращенными зачетом в размере наименьшего из них не с момента получения заявления о зачете соответствующей стороной, а с момента, в который обязательства стали способными к зачету (статья 410 ГК РФ). Например, если срок исполнения активного и пассивного требований наступил до заявления о зачете, то обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения обязательства (или возможности досрочного исполнения пассивного обязательства), который наступил позднее, независимо от дня получения заявления о зачете.

Если лицо находилось в просрочке исполнения зачитываемого обязательства, срок исполнения по которому наступил ранее, то проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) и (или) неустойка (статья 330 ГК РФ) начисляются до момента прекращения обязательств зачетом. Если проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) и (или) неустойка (статья 330 ГК РФ) были уплачены за период с момента, когда зачет считается состоявшимся, до момента волеизъявления о зачете, они подлежат возврату.

При таких обстоятельствах, на основании приведенной позиции, применительно к рассматриваемой ситуации неустойка на просроченную задолженность подлежит начислению не в произвольном порядке, а до момента, когда состоялся зачет                        (встречные однородные требования стали способны к зачету).  

Таким образом, на момент востребования Управлением суммы недоплаченной суммы платы за НВОС за 2022 год у ответчика имелась переплата за НВОС, возникшая в 2021 году в общей сумме 3 455 587 рублей 23 копеек, то есть у истца перед ответчиком имелись обязательства по возмещению неосновательного обогащения (сбережения), возникшего в связи с переплатой указанных платежей в 2021 году, что Управлением не оспаривается, ввиду чего суд полагает правомерным и прекращающим обязательства сторон заявление                            МУП "ВОДОКАНАЛ" Г.ИРКУТСКА о зачете встречных требований от 14.10.2024 на сумму платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух за 2022 год в размере                                2 015 004 рублей 05 копеек на основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" с момента возникновения соответствующего обязательства по внесению платы у ответчика в 2022 году, то есть с момента в который обязательства стали способными к зачету, а следовательно оснований для начисления неустойки у Управления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о взыскании                                    2 015 004 рублей 05 копеек – платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух за 2022 год, 158 782 рубля – неустойки за период с 02.03.2023 по 14.09.2023, не подлежащими удовлетворению, поскольку обязательства по оплате основного долга по плате за НВОС  за 2022 год прекращены зачетом встречных однородных требований с момента их возникновения, поскольку обязательства истца перед ответчиком по возврату возникшей переплаты наступили ранее, ввиду чего оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки не имеется.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                                            Е.С. Пенюшов