АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Назрань                                                                                            Дело №А18-587/2020 

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Горизонт» к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств и обязании исполнения условий  государственных контрактов, а также рассмотрев встречное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Горизонт» пени за просрочку исполнения обязательств в размере 353 561,79 руб. при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 (доверенность от 25.06.2020);

от ответчика – ФИО3 (доверенность №1/98 от 15.10.2019);

установил:

В арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Горизонт» с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств и обязании исполнения условий  государственных контрактов в последующем ответчик обратился  с встречным  исковым  заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Горизонт» пени за просрочку исполнения обязательств в размере 353 561,79 руб.

13.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ООО «Горизонт»).

Исходя из изложенных в исковом заявлении требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ООО «Горизонт» считает, что в нарушение действующего законодательства МВД по РИ путем бездействия своих должностных лиц препятствует достижению заданных результатов обеспечения государственных нужд по государственным контрактам №30 и №35, а также необоснованно создает препятствия ООО «Горизонт» в исполнении взятых на себя обязательств по государственным контрактам.

МВД по РИ не согласно с доводами истца, возражает против удовлетворения исковых требований. Более того, в порядке статьи 132 АПК РФ МВД по РИ заявлены встречные исковые требования о взыскании с ООО «Горизонт» пени за просрочку исполнения обязательств в размере 353 561,79 руб. по государственному контракту №30.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом заявленных уточнений, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик с заявленными требованиями истца не согласилась, просил суд отказать в их удовлетворении, заявленные встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Судом установлено, что между МВД по РИ и обществом с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» были заключены государственные контракты №30 от 19.08.2019 и №35 от 1.10.2019, согласно условиям которого МВД по РИ поручает, а общество с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту объектов территориальных органов, подчиненных МВД по РИ. 13.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Горизонт», что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно условиям контракта №30 его цена составляет 13 000 000, срок выполнения всех работ по контракту предусмотрен до 30.11.2019 с даты заключения контракта (пункты 4.1, 6.1 контракта №30).

В соответствии с пунктами 2.1.7. и 6.3. контракта заказчик обязан осуществлять приемку выполненных работ в течении 3-х дней с момента получения информации от подрядчика об окончании работ. Заказчик обязан оплатить фактически выполненные подрядчиком работы в течении 15 дней после сдачи подрядчиком и приемки заказчиком результатов работ и подписания соответствующих документов.

Как следует из материалов дела в октябре, ноябре и декабре 2019 года ООО «Горизонт» письменно уведомляло МВД по РИ о выполнении определенного объема работ за счет собственных денежных средств, в связи с чем просило МВД по РИ произвести приемку и оплату выполненных работ (письма от 24.10.2019 №6, от 7.11.2019 №8, от 16.12.2019 №20 и др.).

Необходимо отметить, что на момент рассмотрения настоящего дела МВД по РИ произведена частичная оплата выполненных работ по контакту №30, при этом цели и задачи, которые стороны преследовали при заключении контракта в полном объеме не достигнуты. 

В этой связи в силу пункта 8.4 контракта №30, а также с учетом положений Федерального закона от 5.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ООО «Горизонт» были заявлены требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по оплате выполненных работ в рамках государственного контракта №30 в размере 368 803 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Горизонт» пояснил, что размер пени определен исходя из неосвоенной сторонами суммы контракта, которая с учетом частичной оплаты МВД по РИ (на сумму 2 340 951 руб.) работ, выполненных ООО «Горизонт», составляет 10 659 049 руб. Таким образом, исходя из этой суммы ООО «Горизонт» был произведен расчет пени.

Суд, ознакомившись с доводами ООО «Горизонт», учитывая условия заключенного между сторонами контракта №30, изучив представленный в материалы дела расчет суммы задолженности, признает его неверным и составленным в нарушение условий контракта №30, а требования в этой части не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пунктам 2.1.7, 2.1.8, 5.1 и 6.3 контракта №30 МВД по РИ обязуется осуществлять приемку выполненных работ в течение 3-х рабочих дней с момента получения информации от подрядчика об окончании работ, а также обязуется осуществлять оплату принятых работ, выполненных подрядчиком, по цене и в порядке, предусмотренными контрактом. Заказчик производит оплату за фактически выполненные работы в течении 15 (пятнадцати) календарных дней после сдачи подрядчиком и приемки заказчиком результатов работ и подписания оформленных надлежащим образом и представленных подрядчиком документов: - актов о приемке выполненных работ (формы КС-2); - справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3); - счетов и счетов-фактур.

Судом установлено, что в рамках контракта №30 сторонами произведена частичная сдача выполненных работ со стороны ООО «Горизонт» и приемка с последующей оплатой выполненных работ со стороны МВД по РИ на сумму 2 340 951 руб., что подтверждается подписанными сторонами справками о стоимости выполненных работ, актами о приемке выполненных работ и платежным поручением. При этом, для того, чтобы требовать уплаты пени за несвоевременную оплату выполненных работ в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения ООО «Горизонт» и принятие со стороны МВД по РИ работ на сумму 10 659 049 руб., что по условиям контракта и действующего законодательства исключает возможность привлечения к ответственности МВД по РИ, в связи с чем в удовлетворении требований истца в этой части следует отказать.

Судом также установлено, что межу МВД по РИ и обществом с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» (правопредшественником ООО «Горизонт») был заключен государственный контракт №35 от 1.10.2019, согласно условиям которого МВД по РИ поручает, а общество с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту объектов территориальных органов, подчиненных МВД по РИ. 

Согласно условиям контракта №35 его цена составляет 37 600 000, срок выполнения всех работ по контракту предусмотрен поэтапно до 30.06.2021 (пункты 4.1, 6.1 контракта №35).

Из содержания пункта 2.1.1 контракта №35 следует, что МВД по РИ обязуется осуществить передачу объекта ООО «Горизонт» для выполнения работ на основании акта передачи объекта к производству работ по капитальному ремонту установленного образца (приложение № 3).

В соответствии с пунктами 2.1.7. и 6.3. контракта заказчик обязан осуществлять приемку выполненных работ в течении 3-х дней с момента получения информации от подрядчика об окончании работ. Заказчик обязан оплатить фактически выполненные подрядчиком работы в течении 15 дней после сдачи подрядчиком и приемки заказчиком результатов работ и подписания соответствующих документов.

Согласно пункту 13.4 контракта №35 все изменения и дополнения к контракту оформляются в виде дополнительных соглашений.

Из пояснений представителя истца следует, что своим бездействием МВД по РИ нарушает вышеназванные пункты контракта №35 и срывает его реализацию. Так, в нарушение пункта 2.1.1 контракта МВД по РИ не осуществляет передачу по акту объекта в той части, в которой это необходимо для выполнения работ согласно контракту (письмо от 14.02.2020 №4). В нарушение пунктов 2.1.6 и 2.4.1 МВД по РИ срывает приемку выполненных работ в сроки, установленные государственным контрактом №35. Представителем МВД по РИ в ходе рассмотрения дела не отрицался факт частичного выполнения работ со стороны ООО «Горизонт», а также факт того, что МВД по РИ не допускает представителей ООО «Горизонт» к подведомственным объектам, в которых необходимо выполнить работы. Представителем МВД по РИ не представлено доказательств о том, что ООО «Горизонт» уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств, как не представлено доказательств в виде актов передачи объектов ООО «Горизонт» для выполнения работ по контракту №35, что свидетельствует о нарушении условий договора со стороны МВД по РИ. 

ООО «Горизонт» в соответствии с пунктом 6.3 контракта направляло в адрес МВД по РИ соответствующие документы для оплаты работ, выполненных в рамках государственного контракта №35, но оплата по настоящее время не произведена (письма от 10.03.2020 №9, от 12.05.2020 №32).

В соответствии с пунктом 13.4 государственного контракта №35 все изменения и дополнения к контракту оформляются в виде дополнительных соглашений. Согласно пункту 2.4.2 государственного контракта ООО «Горизонт» вправе запрашивать у МВД по РИ разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках контракта. С учетом указанных пунктов ООО «Горизонт» неоднократно просило обеспечить участие представителей МВД по РИ в уточнении и согласовании видов работ, которые необходимо выполнить в рамках государственного контракта №35, и заключении в связи с этим дополнительного соглашения (письма от 10.02.202 №3, от 28.02.2020 №6 и от 2.03.2020 №8). Согласование и уточнение работ, а также заключение дополнительного соглашения по неизвестным причинам затягивается со стороны МВД по РИ.

Таким образом, МВД по РИ фактически отказывается в полной мере исполнять взятые на себя обязательства по контракту №35 и принимать выполненные работы, что ведет к срыву графика выполнения оставшегося в рамках контракта объема работ.

Представитель МВД по РИ в ходе рассмотрения дела не представила доказательств передачи объектов ООО «Горизонт» для выполнения работ, но пояснила, что МВД по РИ не намерено препятствовать осуществлению работ подрядчиком.

Согласно статье 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные органы при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 702 и 740 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из содержания статьи 718 ГК РФ следует, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими "законами" или иными правовыми актами.

С учетом изложенных норм права и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств дела, суд приходит к мнению, что требования ООО «Горизонт» подлежат удовлетворению в части обязания МВД по РИ исполнить взятые на себя обязательства по государственному контракту №35 от 1.10.2019, а именно МВД по РИ необходимо исполнить требования пункта 2.1.1 контракта в части передачи подведомственных МВД по РИ объектов по акту для выполнения ООО «Горизонт» предусмотренного контрактом объема работ, требования пункта 6.3 контракта в части принятия и оплаты МВД по РИ фактически выполненных ООО «Горизонт» работ и пункта 13.4 в части заключения дополнительного соглашения в связи с прекращением деятельности общества с ограниченной ответственностью «СЕВКАВ-СТРОЙ» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Горизонт».

В ходе рассмотрения дела со стороны МВД по РИ заявлено встречное исковое требование о взыскании с ООО «Горизонт» пени за просрочку исполнения обязательства (выполнения работ) по контракту №30 в размере 353 561,79 руб. Встречные исковые требования мотивированы тем, что ООО «Горизонт» не в полной мере выполнило взятые на себя обязательств по контракту №30, нарушив сроки предусмотренные контрактом на выполнение работ и сорвав достижение тех целей и задач, которые преследовало МВД по РИ при заключении указанного контракта. По мнению МВД по РИ контракт №30 не исполнен по вине ООО «Горизонт» на сумму 10 659 049 руб.

Судом установлено, что согласно пунктам 8.1, 8.2 и 8.5 контракта №30 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством РФ, в том числе с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042. В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательств. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств и пояснений представителя ООО «Горизонт», озвученных в ходе рассмотрения дела, сам факт только частичного исполнения своих обязательств по контракту, а также факт нарушения условий контракта о сроках выполнения работ ООО «Горизонт» не оспаривает. Вместе с тем суд полагает, что у МВД по РИ отсутствовало право на подачу встречного искового требования о взыскании пени, поскольку нарушение сроков выполнения работ в рамках контракта №30 вызвано нарушением МВД по РИ условий этого контракта о необходимости передачи объекта по акту ООО «Горизонт» для выполнения работ, а также нарушением условий о своевременном принятии и оплате фактически выполненных ООО «Горизонт» работ (пункты 2.1.1, 2.1.7, 2.1.8, 5.1 и 6.3 контракта №30).

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что все объекты, в которых согласно условиям контракта, необходимо было выполнить капитальный ремонт, ООО «Горизонт» переданы не были. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что передача помещений осуществлена МВД по РИ частично и на ограниченный промежуток времени, в течении которого ООО «Горизонт» выполнило часть своих обязательств по контракту. Акты о передачи объекта ООО «Горизонт» для выполнения работ со стороны МВД по РИ суду не представлены.

Из многочисленной переписки сторон следует, что ООО «Горизонт» неоднократно обращалось в адрес МВД по РИ с требованием передать подведомственные объекты по акту для выполнения предусмотренных контрактом работ. Кроме того, входе рассмотрения дела суд обязывал стороны провести сверку расчетов и объема выполненных работ по контрактам №30 и 35, а также призывал решить спор путем примирения. Как следует из писем ООО «Горизонт» предпринимало попытки выполнения поручений суда в вопросе мирного урегулирования спора в рамках настоящего дела, а также попытки заключения актов сверки. При этом, доказательств надлежащей реакции на поручения суда и письма ООО «Горизонт» со стороны МВД по РИ в материалы дела не представлено.

Таким образом, МВД по РИ создало препятствия в исполнении обязательств ООО «Горизонт» по контракту №30, не допуская подрядчика к объектам, в которых необходимо выполнить работы, что по сути является нарушением пункта 2.1.1. контракта №30. Указанное нарушение со стороны МВД по РИ привело к нарушению плана-графика выполнения работ, предусмотренных контрактом №30.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В связи с нарушением сроков приемки и оплаты выполняемых работ, а также с учетом бездействия МВД по РИ в вопросе передачи объектов ООО «Горизонт» для выполнения работ, ООО «Горизонт» уведомило МВД по РИ о приостановлении исполнения обязательств по контракту (письмо от 11.11.2019 №11) в соответствии со статьей 716 ГК РФ и пунктом 2.3.7 контракта.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Суд считает, что просрочка выполнения работ контракту №30 произошла не по вине ООО «Горизонт», так как материалами дела подтверждается, что ООО «Горизонт» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота и предприняло все меры для надлежащего исполнения обязательств контракту №30. Соответственно,  согласно  действующим нормам права МВД по РИ не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. МВД по РИ не доказан факт наличия вины ООО «Горизонт» в форме умысла или неосторожности, при котором возможно привлечение ООО «Горизонт» к ответственности.

На основании изложенного, встречные исковые требования о взыскании с ООО «Горизонт» пени за просрочку исполнения обязательства по контракту №30 удовлетворению не подлежат.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований ООО «Горизонт» судебные расходы по настоящему делу согласно статье 110 АПК РФ распределяется между сторонами пропорционально.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия исполнить взятые на себя обязательства по государственному контракту №35 от 1.10.2019, а именно исполнить требования пунктов 2.1.1, 6.3 и 13.4 государственного контракта №35 от 1.10.2019. 

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» расходы на услуги представителя в размере 19 000 рублей и расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 500 рублей. 

В остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

Судья                                                                           Р.Ш. Цечоев