АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ  

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2473/2024

29 апреля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения вынесена 20 апреля 2024 года, полный текст решения  изготовлен 29 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к арбитражному управляющему ФИО1  

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоСнаб»,  индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО3  о привлечении к административной ответственности,  

без вызова сторон, установил: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра по Республике Коми)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.02.2024 по делу № А292473/2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без  вызова сторон в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); к участию в деле в  качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью  «ТрансАвтоСнаб» (далее – ООО «ТрансАвтоСнаб», Общество, третье лицо-1),  индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель  ФИО2, Предприниматель, третье лицо), ФИО3 (далее –  ФИО3, третье лицо-2). В указанном определении сторонам установлены сроки для  представления доказательств, необходимых для рассмотрения спора по существу, и  отзыва на исковое заявление.  

Заявитель на требованиях настаивает. 

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, подробно  изложенным в отзыве; заявлено ходатайство об освобождении от административной  ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.  

Третьи лица требования Управления Росреестра по Республике Коми  поддерживают в полном объеме.  

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части  решения 20.04.2024.  

ООО «ТрансАвтоСнаб» обратилось в суд с заявлением о составлении  мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи  229 АПК РФ срок.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке  упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных  судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3  данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в  порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в  представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц,  участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в  течение указанных сроков.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В Управление Росреестра по Республике Коми поступила жалоба от конкурсных  кредиторов ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» (далее – должник) – ООО  «ТрансАвтоСнаб», предпринимателя ФИО2, ФИО3 о неисполнении  конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанностей, установленных  законодательством о банкротстве.  

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ФИО1 признаки  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ, 23.01.2024 ведущим специалистом - экспертом отдела государственного  земельного надзора, геодезии и картографии, по контролю (надзору) в сфере  саморегулируемых организаций Управления ФИО4 вынесено определение о  возбуждении дела об административном правонарушении и проведении  административного расследования (регистрационный номер 001/2024).  

По результатам проведенного административного расследования Управлением  Росреестра по Республике Коми составлен протокол об административном  правонарушении № 00071124 от 16.02.2024, согласно которому административным  органом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.11.2021  (резолютивная часть решения объявлена 19.11.2021) прекращена процедура наблюдения в  отношении должника, ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» признано  несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсное  производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на  временного управляющего ФИО5; определением от 29.12.2021  конкурсным управляющим ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» утвержден  ФИО6, определением от 14.11.2022 – ФИО1.  

При исполнении конкурсным управляющим ООО «Нефтяная компания «Мастер- Нефть» обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ФИО1 допущены нарушения пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Федерального  закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о  банкротстве), пункта 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  22.05.2003 № 299.  

Материалы дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ,  статьями 203, 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для  рассмотрения по существу.  

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности  

обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления  протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо,  привлекаемое к административной ответственности.  

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за  неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие)  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный Закон регламентирует  среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.  

Из содержания статьи 20 Закона о банкротстве следует, что арбитражный  управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его  осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства  должника с соблюдением таких требований.  

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного  управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все  функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.  Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих  функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение,  может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  КоАП РФ.  

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).  

Отчет (заключение) арбитражного управляющею составляется по типовым  формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 4 Общих  правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299).  

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Минюста  Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов  (заключений) арбитражного управляющего», предусмотрено, что в разделе «Информация  о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» указываются  предусмотренные типовой формой сведения в отношении каждой жалобы.  

В отчёте конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства от 15.12.2023, подготовленном  ФИО1, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным  управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения об оценщике, в  то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» этого  отчёта имеются сведения об оплате услуг по оценке ООО «ЭОС» по договору   № 13/6413/01 от 16.01.2023 на сумму 7 500 руб., а в Едином федеральном реестре  сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) имеются сообщения ( №№ : 12160064, 11777571,  10959398, 10959376, 10959314, 10959250, 10959227, 10959148) об оценке имущества на  

основании данного договора (в сообщениях указан номер этого договора), которые  перечислены в жалобе ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» предпринимателя  ФИО2, ООО «ТрансАвтоСнаб», ФИО3 (вх. № ОГ 0641/23з) и копии  которых приложены к Жалобе.  

Также в отчете конкурсного управляющего от 15.12.2023 в разделе «Сведения о  лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»  отсутствуют сведения о лице, привлечённом для организации торгов ООО «ГРИНТАУ», в  то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» этого  отчета имеются сведения об оплате услуг ООО «ГРИНТАУ» по договору № 2023.07.31-1  от 31.07.2023 па сумму 909 610 руб. 04 коп.  

В свою очередь, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных  средств должника от 28.11.2023, подготовленном ФИО1, в разделе «Сведения  о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»  отсутствуют сведения об оценщике, в то время как в разделе «Сведения о требованиях  кредиторов по текущим платежам» отчёта от 15.12.2023 имеются сведения об оплате  услуг по оценке ООО «ЭОС» по договору № 13/6413 01 от 16.01.2023 на сумму 7 500 руб.,  а в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) имеются  сообщения ( №№ : 12160064, 11777571, 10959398, 10959376, 10959314, 10959250, 10959227,  10959148) об оценке имущества на основании данного договора (в сообщениях указан  номер этого договора), которые перечислены в Жалобе и копии которых приложены к  Жалобе.  

Кроме того, в отчёте от 28.11.2023 в разделе «Сведения о липах, привлеченных  арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения  о лице, привлечённом для организации торгов - ООО «ГРИНТАУ», в то время как в  разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» отчёта от 15.12.2023  имеются сведения об оплате услуг ООО «ГРИНТАУ» по договору № 2023.07.31-1 от  31.07.2023 на сумму 909 610 руб. 04 коп.  

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах  проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих  указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от  22.05.2003 № 299).  

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о 

результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Минюста РФ  от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного  управляющего», предусмотрено, что в конце такого отчёта должен присутствовать раздел  «Приложение», где подлежат перечислению прилагаемые к этому отчёту документы,  подтверждающие указанные в отчёте сведения.  

В Жалобе указано на то, что «конкурсным кредиторам до сих пор не раскрыты  условия привлечения» ФИО7 для оценки имущества должника по договору   № 13/6413/01 от 16.01.2023, не представлен для ознакомления данный договор и  «дополнительные соглашения к нему, размер вознаграждения и все сопутствующие  сведения», а также что «договор, заключённый конкурсным управляющим с ООО  «ГРИПТАУ», не представлен». Следовательно, конкурсные кредиторы не обладают  вышеуказанной информацией.  

Из копии отчёта от 15.12.2023 не следует, что к этому отчёту прилагались какие-либо копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения. Таким образом, из  Жалобы следует, что к отчёту от 15.12.2023 не приложены копии договора № 13/6413/01  от 16.01.2023 и дополнительных соглашений к нему, а также договора, заключённого  конкурсным управляющим с ООО «ГРИНТАУ» ( № 2023.07.31-1 от 31.07.2023).  

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат  

сведения, в частности, о проведении торгов по продаже имущества должника и о  результатах проведения торгов, а также об удовлетворении заявлений третьих лиц о  намерении погасить обязательства должника; если иное не предусмотрено данным  законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе:  

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его  индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого  счета. адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование  соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный  номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный  номер налогоплательщика и адрес,  

- иную информацию в случаях, предусмотренных этим законом и нормативными  правовыми актами регулирующего органа.  

В объявлении в газете «Коммерсантъ» № 77010412321 от 26.11.2022 об  утверждении ФИО1 конкурсным управляющим должника отсутствует  следующая информация: адрес для направления корреспонденции утвержденному  арбитражному управляющему; адрес саморегулируемой организации, членом которой  является ФИО1 (Ассоциация «Нацарбитр» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)).  

В нарушение пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве (в  сообщении о продаже предприятия должен содержаться, в частности, номер контактного  телефона организатора торгов) в сообщении в ЕФРСБ № 12569553 от 28.09.2023 о  проведении торгов по продаже имущества должника отсутствует информация о номере  контактного телефона организатора торгов конкурсного управляющего ФИО8  

Таким образом, своими действиями (бездействием) ФИО8 нарушил  требования пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве),  пункта 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  22.05.2003 № 299.  

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, арбитражный суд  приходит к выводу о том, что в действиях ФИО8 имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения  ФИО8 к административной ответственности не истек, процедура привлечения к  административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что факт  административного правонарушения Управлением Росреестра по Республики Коми  доказан.  

Вместе с тем, оценив представленные в дело доказательства и пояснения ответчика  в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что в рассматриваемой ситуации  к спорным правоотношениям возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18  постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее  - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

Арбитражный суд Республики Коми, оценив характер и степень общественной  опасности совершенного ФИО8 правонарушения, приходит к выводу, что  ответчик не причинил существенного вреда интересам граждан, общества и государства,  достоверные доказательства факта явного безразличного или пренебрежительного  отношения ФИО8 к принятой на себя публично-правовой обязанности судом не  установлены, в связи с чем, признает правонарушение малозначительным.  

Учитывая изложенное, ФИО8 освобождается от административной  ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения с  объявлением устного замечания.  

Согласно пункту 17 Постановления № 10 суд, установив при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения,  руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение  об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от  административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и  ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.  

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, статьями 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, ИНН: 

<

***>,  зарегистрирован по адресу: 

<

...>) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях отказать.  

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о  составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня  размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в  Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).  

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей  жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья С.И. Воронецкая