АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                  Дело № А19-8326/2024

«24» мая 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2024 года    

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664011, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека Плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 666671, 

<

...>, нежилое помещение № 3) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились, извещены; 

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1, доверенность, диплом, паспорт;

установил:

Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области (далее – УНК ГУ МВД РФ по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека Плюс» (далее – ООО «Аптека Плюс») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, возражал против удовлетворения требований, вменяемые нарушения не признал, полагал что состав вменяемого нарушения установлен административным органом на основе доказательств, полученных с нарушением требований закона, также представлен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Аптека Плюс» зарегистрировано 26.10.2005  в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности: отпуск, розничная торговля, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения от 14.01.2014 № Л042-01108-38/00159230.

Как следует из материалов дела, УНК ГУ МВД РФ по Иркутской области 28.02.2024 в целях предупреждения безрецептурного отпуска лекарственных средств и противодействия незаконной реализации лекарственных средств, проведен оперативно – профилактический рейд в отношении аптечных организаций на территории г. Усть-Илимск, Иркутской области. 

В ходе указанных мероприятий, в торговом объекте «Аптека Плюс» расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Аптека Плюс», выявлены нарушения требований пункта 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н (далее – Правила № 1093н), подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 (далее – Положение № 547).

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении ООО «Аптека Плюс» составлен протокол об административном правонарушении от 29.02.2024 АП № 360094, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Усматривая в действиях юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган на основании статей 23.1, 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Аптека Плюс» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в грубом нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом в примечании 1 к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 99-ФЗ лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона № 99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств урегулированы нормами Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ).

Согласно пункту 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 утверждено Положение «О лицензировании фармацевтической деятельности» которое устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из подпункта «е» пункта 6 Положения № 547 следует, что к лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Согласно пункту 7 Положения № 547 фармацевтическая деятельность с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядок отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов  (далее – Правила № 1093н).

В соответствии с пунктом 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения № 1093н по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 настоящих Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Под рецептом на лекарственный препарат понимается письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

Из материалов дела следует, 28.08.2024 в торговом объекте «Аптека Плюс» расположенном по адресу: 

<

...>, работниками ООО «Аптека Плюс», осуществлена продажа лекарственного препарата «Баклосан» в количестве 1 упаковки в отсутствие у покупателя рецепта установленной формы на данный лекарственный препарат.

Согласно инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения «Баклосан» препарат отпускается из аптек по рецепту.

Указанные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.02.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2024 с приложенными фотоматериалами.

Допущенные нарушения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения деятельности являются не исполнением подпункта «е» пункта 6 Постановления № 547, что является грубым нарушением фармацевтической деятельности, поскольку реализация лекарственных средств, подлежащих отпуску по рецепту без такого рецепта создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В этой связи административный орган пришел к обоснованному выводу, что вопреки вышеуказанным требованиям обществом не осуществляется должный внутренний контроль правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В своем отзыве, Общество в меняемые нарушения не признало, указывая на тот факт, что по его мнению состав административного правонарушения установлен административным органом на основе доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Так, в своем отзыве ООО «Аптека Плюс» указывает, что при опросе ФИО2, ФИО3 административным органом не разъяснены его права и обязанности, в частности предусмотренные положениями статей 25.2, 26.3 КоАП РФ, а также статьи 51 Конституции РФ.

В материалы настоящего дела представлены объяснения ФИО2 от 28.02.2024, ФИО3

Изучив данные документ, суд установил, что они отобраны с указанием на статьи 25.1, 25.6 КоАП РФ, статью 51 Конституции РФ (в отношении ФИО2) статью 51 Конституции РФ (в отношении ФИО3).

В части 5 статьи 25.6 КоАП РФ содержится императивное указание на то, что свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Непредупреждение указанного лица об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетельствует о недопустимости указанного протокола опроса.

Вместе с тем, недопустимость объяснений  ФИО2, ФИО3 на выводы суда не влияет, так как факт совершения ответчиком вменного правонарушения и вина в его совершении подтверждена иными доказательствами – протоколом осмотра, видеозаписью осмотра, исследованной в судебном заседании, протоколом изъятия с фототаблицами, объяснениями директора общества, протоколом об административном правонарушении.

Доводы Общества о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.02.2024, а также протокол изъятия вещей и документов от 28.02.2024 составлены административным органом в отсутствие понятых, и не может считаться допустимым доказательством, судом не принимается во внимание, поскольку, в данных протокола отражено, что указанные мероприятия проводились с применением средств видео фиксации в соответствии с положениями статьи 25.7 КоАП РФ (л.д. 4, 5-6, 13-15). В материалах настоящего дела имеется материальный носитель, содержащий запись производимых административным органом мероприятий, в указанную дату по адресу 

<

...>. 

В судебном заседании судом исследовались представленные административным органом видеозаписи, нарушений порядка их проведения, порядка проведения осмотра или их недостоверности не установлено.

Довод заявителя о нарушении порядка проверки сообщения об административном правонарушении, судом отклоняется, так как из материалов дела следует, что  в данном случае факт продажи лекарственного средства «Баклосан» был установлен непосредственно работниками ответчика в ходе оперативно-профилактических мероприятий, о чем в КУСП зарегистрировано сообщение № 2792, содержащее сведения  о заявителе, поручении проверки.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе прочего непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в числе прочего, с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения 

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено 28.02.2024 с момента составления протокола осмотра, нарушений действующего законодательства судом не установлено.

Довод ответчика о непроведении проверочной  закупки судом не принимается, так как из материалов дела не следует, что такая закупка проводилась.

Довод представителя ответчика намеренном склонении ООО «Аптека-плюс» к реализации препарата «Баклосан» без рецепта не подтверждается представленными доказательствами и не основан на материалах дела.

Прочие доводы Общества по сути своей являются несущественными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства и не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, также данные доводы не опровергают факт совершения обществом вменяемого нарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Аптека Плюс» события административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае у ООО «Аптека Плюс» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат. Таких доказательств не представлено и ООО «Аптека Плюс».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Аптека Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ООО «Аптека Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что ранее ООО «Аптека Плюс» к административной ответственности не привлекалось. Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Вместе с тем, судом учитывается, что Федеральным законом от 26.03.2022г. №70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022г. статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1  статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Аптека Плюс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: малое предприятие).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает также наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ - наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения (учитывая, что продажа лекарственных средств без рецепта может представлять угрозу жизни и  здоровью потребителей лекарств), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб. соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В рассматриваемом случае протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2024, лекарственное средство «Баклосан» в количестве 1 упаковки, изъято административным органом.

Учитывая, что для лекарственного средства «Баклосан» установлены специальные температурные условия хранения, которые не были обеспечены после изъятия продукции, данное лекарственное средство не может быть выпущено в оборот и  возврату не подлежит. 

Учитывая изложенное, лекарственное средство «Баклосан» в количестве 1 упаковки подлежит направлению на уничтожение.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аптека Плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  адрес: 666671,

<

...>, нежилое помещение № 3, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 23.05.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам – получатель штрафа: УФК по Иркутской области ( ГУ МВД по Иркутской области, л/счет 

<

***>), номер счета получателя платежа 03100643000000013400, кор./.сч. 40102810145370000026, Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 18811601141010001140, УИН 18880038240003600943.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. 

Доказательства оплаты необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Изъятый в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2024 лекарственный препарат «Баклоксан», 50 таблеток, баклофен 10 мг, polpharma, в количестве 1 упаковка, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                А.А. Пугачёв