АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25987/2024

11 апреля 2025 года

г. Новосибирск

 

 Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области, г. Новосибирск  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск  

о запрете деятельности по эксплуатации надувного батута «Саванна», размещенного на территории детского городка «Лесная сказка».  

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: ФИО2, доверенность № 4-2025 от 10.02.2025, паспорт, диплом; заинтересованного лица: не явился, извещен, 

установил:

Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) деятельности по эксплуатации надувного батута «Саванна», размещенного на территории детского городка «Лесная сказка».  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

 Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыва не представил.  

 В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

А45-2712/2025 

 Заслушав пояснения представителя заявителя, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.  

 Индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает развлекательные услуги населению, в том числе, несовершеннолетним, путем эксплуатации надувного батута, установленного на территории детского городка «Лесная сказка», расположенного по адресу: 

<

...>.  

05.07.2024 в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Инспекцией проведено выездное обследование надувного батута, установленного на территории детского городка.  

В рамках выездного обследования произведен осмотр аттракциона (Надувной батут «Саванна», без заводского номера), установленного на территории детского городка «Лесная сказка».  

В ходе осмотра надувного батута «Саванна» выявлены нарушения подпунктов «б», «в», «д» и «е» пункта 79, пунктов 129 и 130 технического регламента, а также пунктов 7.5.1, 7.5.5, 7.8.1, 7.8.7, 7.8.11, 7.8.12, 7.9.2, 7.10.1 и 7.10.2 ГОСТ Р 55515-2013, а именно:  

- перед входом на аттракцион отсутствуют правила пользования для посетителей, информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу;  

- перед входом на аттракцион отсутствует информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;  

- отсутствуют сведения об основных технических характеристиках аттракциона;  

- отсутствует ограждение аттракциона, необходимое для организации и обеспечения зон безопасности и их обозначения, а также для безопасности при входе и выходе;  

- не исключен доступ посетителей и зрителей к вентилятору, к проводке, к элементам системы крепления и швартовочным элементам;  

- в нарушение требований к фиксации оборудования часть узлов крепления не соединена с помощью швартовочных элементов с элементами крепления;  

- верхушки анкерных болтов выступают от поверхности асфальта более чем на 25 миллиметров;  

- швартовочные элементы не натянуты и имеют прогибы; 

- узлы крепления оборудования закреплены швартовочным элементом к предметам, не предназначенным для фиксации оборудования;  

А45-2712/2025 

- для фиксации оборудования применяются составные швартовочные элементы;  

- швартовочные элементы связаны между собой и не зафиксированы в узле крепления оболочки и системе фиксации;  

- для фиксации швартовочных элементов к элементу системы фиксации использованы узлы, не исключающие самопроизвольного развязывания швартовочного элемента.  

- отсутствует государственный регистрационный знак аттракциона;  

- аттракцион эксплуатируется без проведения оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования).  

По сведениям АИС «Гостехнадзор Эксперт» обследованный аттракцион за индивидуальным предпринимателем ФИО1 не зарегистрирован.  

Инспекция установив, что предприниматель оказывает небезопасные для здоровья потребителей развлекательные услуги населению, в том числе, несовершеннолетним, путем эксплуатации надувного батута, установленного на территории детского городка «Лесная сказка», расположенного по адресу: 

<

...>, обратилась в суд с настоящим заявлением.  

 Заслушав пояснения представителя заявителя, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

 Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.  

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья  

В силу положений части 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.  

А45-2712/2025 

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к эксплуатации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.  

Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, установлены Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (TP ЕАЭС 038/201 б) .  

Требования ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования. ГОСТ Р 55515-2013 определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.  

Техническое состояние надувных аттракционов должно соответствовать положениям эксплуатационных документов, ГОСТ Р 55515-2013 и технического регламента.  

В силу пункта 51 технического регламента эксплуатационные документы включают в себя: формуляр аттракциона или паспорт аттракциона; руководство по эксплуатации аттракциона; руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона; ведомость запасных частей и принадлежностей; инструкцию по монтажу (сборке, установке), пуску, регулированию и обкатке аттракциона; инструкцию по перевозке и хранению аттракциона; инструкцию по выводу из эксплуатации и по утилизации аттракциона; журналы учета эксплуатации и технического обслуживания: аттракциона в соответствии с документами, предусмотренными подпунктом «б» и «в» данного пункта (с  

А45-2712/2025 

указанием сведений, обеспечивающих учет выполнения требований по эксплуатации и техническому обслуживанию).  

Обязанности эксплуатанта при эксплуатации аттракционов установлены пунктом 79 технического регламента, согласно которому, при эксплуатации аттракционов необходимо: выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки; установить на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.  

В соответствии с пунктом 4.2. ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации.  

Из положений части 1, части 2 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Исполнитель услуги обязан обеспечивать безопасность услуги.  

В рассматриваемом случае, Инспекцией в ходе осмотра надувного батута «Саванна» выявлены нарушения требований подпунктов «б», «в», «д» и «е» пункта 79, пунктов 129 и 130 технического регламента, а также пунктов 7.5.1, 7.5.5, 7.8.1, 7.8.7, 7.8.11, 7.8.12, 7.9.2, 7.10.1 и 7.10.2 ГОСТ Р 55515-2013.  

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.  

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных  

А45-2712/2025 

нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.  

В соответствии с Положением об инспекции гостехнадзора Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.11.2016 № 379-П, инспекция гостехнадзора Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, созданным с целью осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.  

Согласно закону Новосибирской области от 23.11.2023 № 391-03 региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов является видом регионального государственного контроля.  

Положением «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Новосибирской области», утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 379-п, предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений субъектом надзора обязательных требований инспекция гостехнадзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного)  

мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом надзора, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пункт 2 статьи 41).  

А45-2712/2025 

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, предприниматель эксплуатирует надувной батут с нарушениями требований безопасности при эксплуатации надувных аттракционов, чем создает реальную угрозу причинения вреда здоровью детей, нарушения не устраняются и документы на регистрацию не поданы на настоящее время. Доказательств опровергающих доводы инспекции, предпринимателем в материалы дела не представлены.  

На основании изложенного, суд соглашается с доводами инспекции о том, что в результате допущенных предпринимателем нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракциона, третьим лицам, включая малолетних детей, может быть причинен вред в будущем в форме причинения вреда здоровью.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования, подлежат удовлетворению.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации надувного батута «Саванна», без заводского номера, размещенного на территории детского городка «Лесная сказка», расположенного по адресу: 

<

...> до устранения нарушений обязательных требований.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).  

 Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

 Судья Е.В. Полянская