АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-5846/2017

20 апреля 2018 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Городской Управы города Калуги (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 248000, 

<

...>, к обществу с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 248002, 

<

...>,

о взыскании задолженности по договору аренды в размере 781 469 руб. 36 коп. и неустойки в размере 286 503 руб. 82 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 на основании доверенности от 14.08.2018;

от ответчика - представитель ФИО3 на основании доверенности от 14.02.2018 №5.

У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к ООО «Калужский областной водоканал» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 02.07.2010 № 530/10 в размере 781 469 руб. 36 коп. и неустойки в размере 286 503 руб. 82 коп.

От истца в суд 16.01.2018 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика основную задолженность по арендной плате за землю за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 в сумме 585 751 руб. 67 коп., пени в размере 330 777 руб. 51 коп., отметил, что получение разрешения на строительство указанных в договоре объектов не требуется, коэффициент 5 применяется по истечении 5 лет с даты заключения договора. 

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается уточненное требование как не противоречащее закону и не нарушающее права и интересы третьих лиц.

Истцом в электронном виде 11.04.2018 во исполнение определения суда от 14.03.2018 представлен расчет арендной платы с 01.01.2015 по 01.01.2017 и пени на платежи указанного периода в соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно указанных уточнений сумма задолженности по договору  составила 77 723 руб. 41 коп., пени  в размере 42 613 руб. 62 коп. 

Представитель истца при этом поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, с учетом уточнений от 15.01.2018 в сумме 916 529 руб. 18 коп., из которых сумма основной задолженности 585 751 руб. 67 коп., пени в размере 330 777 руб. 51 коп.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что истцом до 01.03.2015 и, начиная с 01.03.2015, неправомерно определялась ставка арендной платы за земельный участок, а также применялся с 02.07.2015 поправочный коэффициент 5 (без учета положений Закона Калужской области «О градостроительной деятельности в Калужской области» от 04.10.2004 года № 344-ОЗ, вступившим в силу с 14.05.2015). Представил контррасчет задолженности по договору, согласно которому сумма задолженности по арендной плате составила 195 717  руб. 68 коп., пени 79 395 руб. 90 коп., указал, что указанные суммы им оплачены, что подтверждается платежными поручениями от 11.12.2017 № 1072, от 11.12.2017 № 1074.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, судом установлено следующее.

Между Городской Управой города Калуги (Арендодатель) и ООО «Калужский областной водоканал» (Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка  от 02.07.2010 № 530/10 (л.д.14-20).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно п. 1.1. договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000106:147 общей  площадью 6277,0 кв.м по адресу: г. Калуга, р-н технопарка «Грабцево», используемый для строительства трассы водопровода и канализационного коллектора в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.17).

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы и порядок расчетов определен в разделе 3 договора. Расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков и реквизитов оплаты.

Арендная плата вносится Арендатором путем перечисления на соответствующий расчетный счет, указываемый Арендатору Арендодателем.

Арендная плата за земельный участок вносится следующим образом: за I квартал - до 01 апреля, за II квартал – до 01 июля, за III квартал – до 01 октября, за IV квартал – до 25 декабря текущего года.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Срок аренды участка установлен сроком на 364 дня.

Согласно п.2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку у ответчика имеется непогашенная задолженность  по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 02.07.2010 № 530/10 за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 года  в сумме в сумме 585 751 руб. 67 коп. (с учетом уточнений), направленные истцом в адрес ответчика претензии от 24.08.2016 № 6752/06-16 (л.д.25-26), от 13.07.2017 № 7906/06-17 (л.д.45) об оплате задолженности  по арендной плате оставлена последним без удовлетворения, это послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

 Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям части 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 по 01.01.2017, на удовлетворении которого настаивает истец, произведен следующим образом:

- за 2015 год (с 01.01.2015 по 01.03.2015, с 01.03.2015 по 02.07.2015, с 02.07.2015 по 01.01.2016) осуществлен с применением кадастровой стоимости земельного участка 4 477 823,49 руб., ставки арендной платы – 2,5%, с 01.03.2015 – 2%, поправочного коэффициента – 5 (в соответствии с п.5.3 договора) - с 02.07.2015  и с учетом частичной оплаты в сумме 199 738,31 руб.  составил 73 040,88 руб. (2,5% х 4477823,49 х 1) /365 х 59 = 18 095,31 руб.; 2% х 4477823,49 )/365 х 123= 30 179 30 руб.; 2% х 4477823,49 х 5 )/365 х 183 = 224 504,57)

Размер арендной платы определен на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 15.01.2015 № 7-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2015 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга».

- за 2016 год (с 01.01.2016 по 01.01.2017) осуществлен с применением  кадастровой стоимости земельного участка 4 477 823,49 руб., ставки арендной - 2%, поправочного коэффициента – 5 (в соответствии с п.5.3 договора) и составил 512 710,79 руб. (2,5% х 4477823,49 х 1) /365 х 59 = 18 095,31 руб.; 2% х 4477823,49 )/365 х 123= 30 179 30 руб.; 2% х 4477823,49 х 5 )/365 х 183 = 512 710,79)

Размер арендной платы определен на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 31.12.2015 № 399-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для  исчисления  в  2016 году арендной платы  за  земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга».

Указанный расчет судом не принимается в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Договор аренды от 02.07.2010 № 530/10 заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой (разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Кроме того, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса. Соответствующие разъяснения сформулированы в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13).

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что,  если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7  ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" определены  основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582, издало Приказ № 217, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в собственности субъекта, использовался Обществом в период действия договора аренды для строительства трассы водопровода и канализационного коллектора, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для строительства объекта, указанного в  подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ,  с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичный правовой подход подкреплен сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2017 N 305-ЭС17-12788 по делу N А41-40556/2016, Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522 по делу №А12-47350/2015). 

В обзоре  судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 16.07.2009 года  № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку  в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер  арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

Довод ответчика о том что, размер арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный органами, уполномоченными устанавливать порядок определения арендной платы, в соответствии с п.10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не может превышать максимального годового размера арендной платы, предусмотренного п.2 ст. 3 настоящего закона, судом отклоняется, поскольку указанный порядок применяется в случаях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность.

На основании вышеизложенного, судом признается верным и принимается расчет исковых требований в соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», представленный истцом в суд 11.04.2018:

- за 2015 год (с 01.01.2015 по 01.03.2015, с 01.03.2015 по 01.01.2016) осуществлен с применением кадастровой стоимости земельного участка 4 477 823,49 руб., ставки арендной платы – 2,5%, с 01.03.2015 – 0,7%, составил 44 373,39 (2,5% х 4477823,49 х 1) /365 х 59 = 18 095,31 руб.; 0,7% х 4477823,49 х 1 )/365 х 306= 26 278,08 руб.)

- за 2016 год (с 01.01.2016 по 01.01.2017, с 01.10.2017 по 01.01.2017) осуществлен с применением  кадастровой стоимости земельного участка 4 477 823,49 руб., ставки арендной – 0,7%, коэффициента инфляции 6,4 % (Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год») и составил 33 350,02 руб. (0,7% х 4477823,49 х 6,4%)

Таким образом, общая сумма задолженности по договору аренды земельного участка от 02.07.2010 № 530/10 за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 составила 77 723 руб. 41 коп. 

Ответчиком согласно платежного поручения от 11.12.2017 № 1072 произведена оплата по спорному договору за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 в сумме 195 717,69 руб.

            В связи с нарушением ответчиком сроков внесения арендной платы истец просит взыскать неустойку. 

Согласно ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени.

По условиям п. 5.2. договора арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно расчета исковых требований, произведенного в соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», представленного в суд 11.04.2018, истцом начислена неустойка по договору аренды   в размере 42 613 руб. 62 коп., в том числе за период с 25.12.2015 по 11.12.2017 (717дн.) в размере 28 932,94 руб., за период с 01.10.2016 по 11.12.2017 (436 дн.) в размере 10 231,07руб., за период с 27.12.2016 по 11.12.2017 (349 дн.) в размере 3 449,61 руб.

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Указанный расчет проверен судом и признан арифметически верным; ходатайства о снижении неустойки с обоснованием необходимости такого снижения ответчиком не заявлено.

Платежным поручением от 11.12.2017 № 1074 ответчиком произведена оплата пени за период с 25.12.2015 по 12.07.2017 в сумме 79 523 руб. 67 коп.

Поскольку ответчиком задолженность по договору аренды и пени оплачены, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины и отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

                                                               Р Е Ш И Л:

 

В удовлетворении исковых требований Городской Управы города Калуги отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                          М.И. Погонцев