АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5901/2022

г. Петропавловск-Камчатский

09 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 07.10.2022 № 01-02-02-01/7369/22 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта и обязании повторно рассмотреть заявление

третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.10.2021 № 41 АА 0785752 (сроком на три года), диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 17.10.2022 № 19-2022 (сроком по 31.12.2022), диплом;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 21.07.2022 № 01-08-01/3119/22 (сроком по 31.12.2022), диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об оспаривании решения Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Управление имущественных и земельных отношений) от 07.10.2022 № 01-02-02-01/7369/22 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта и обязании повторно рассмотреть заявление.

Обращаясь с заявленными требованиями, предприниматель ссылается на то, что отказ Управления имущественных и земельных отношений в выдаче разрешения на размещения объекта является формальным, не мотивированным. В нарушение пунктов 2.4.1, 2.4 Административного регламента ответ подготовлен с нарушением установленных сроков. 

В отзыве на заявление Управление имущественных и земельных отношений требования заявителя полагало необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заинтересованное лицо указывает, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне к1 – зона размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения, а также частично в территориальной зоне р2 – зона городских парков, бульваров, скверов, набережных. В соответствии с эскизным проектом на рассматриваемой территории предполагается размещение детской площадки, тогда как детские площадки не размещаются в зоне центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах, зоне размещения учреждений здравоохранения, зоне размещения кладбищ и объектов специального назначения, коммунально-складских и производственных зонах (подпункт 1 пункта 14 статьи 14 ПЗЗ). Кроме того, решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.03.2018 № 40-нд установлены нормативные параметры площади прогулочных парков – 50 000 кв.м, скверов – 5000 кв. м, тогда как площадь испрашиваемой территории – 1065,9 кв.м. С учетом изложенного на основании подпункта 2.10.15 пункта 2.10 Административного регламента Управлением принято решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в районе Восточного шоссе. Нарушение срока предоставления решения об отказе в выдаче разрешения связно с задержкой ответа от Управления архитектуры, который поступил 28.09.2022 № 010801/4195/22.

Определением суда от 05.12.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – третье лицо, Управление архитектуры и градостроительства).

До начала судебного заседания от Управления имущественных и земельных отношений поступили дополнительные документы (выкопировка – слой спутниковая система, масштаб 1:3000; выкопировка – слой градостроительное зонирование – масштаб 1:1500; выкопировка – слой генеральный план ПКГО, функциональное зонирование, масштаб 1:1500).

Также до начала судебного заседания от Управления архитектуры и градостроительства поступило письменное мнение, согласно которому третье лицо заявление предпринимателя полагало не подлежащим удовлетворению. По доводам третьего лица, заявленные предпринимателем архитектурные формы – костровище, беседка, альпийская горка отсутствуют в нормативных документах по благоустройству территории. Также третье лицо указывает, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:3У расположен в водоохранной зоне реки Кирпичная. Кроме того, в заявлении не указаны пути подъезда к испрашиваемому земельному участку, места парковки личного транспорта взрослого населения, приехавшего к планируемому месту отдыха. Испрашиваемый земельный участок расположен на значительном удалении от автобусных остановок. В соответствии со Схемой функционального зонирования испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Зона зеленых насаждений общего пользования».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы. 

Представитель Управления имущественных и земельных отношений требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства поддержал правовую позицию Управления имущественных и земельных отношений согласно письменному мнению. 

Представители Управления имущественных и земельных отношений и Управления архитектуры и градостроительства возражали против приобщения к материалам дела документов, представленных представителем заявителя.

Ходатайство представителя заявителя о приобщения к материалам дела представленных документов судом рассмотрено и в его удовлетворении отказано, поскольку представленные документы не связаны с предметом рассматриваемого спора, а подготовлены в отношении других земельных участков, принадлежащих заявителю.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.09.2022 ИП ФИО2 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (через краевое государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае») с заявлением о выдаче разрешение на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (обр. № 13-02-02-00/16288/22), в котором на основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» просил выдать разрешение на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составленные части благоустройства территории, расположенных по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Восточное шоссе, д. 5, в целях размещения площадок для отдыха взрослого населения и озеленения территории, кадастровый номер земельного участка / квартала 41:01:0010120:ЗУ.

К заявлению от 01.09.2022 № 13-02-02-00/16288/22 приложены следующие документы:

– схема предполагаемых земляных работ с согласованием межведомственной комплексной комиссии по согласованию работ, связанных с инженерными коммуникациями;

– схема границ земельного участка на кадастровом плане территории;

– проект (эскиз) предложение благоустройства территории;

– нотариальная доверенность на представителя.

Письмом от 07.10.2022 № 01-02-02-01/7369/22 Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказало предпринимателю в выдаче разрешения на размещение объекта на основании подпункта 2.10.15 пункта 2.10 Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.09.2018 № 1971, в связи с тем, что размещение объекта не соответствует нормам и правилам их размещения, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае.

Полагая, что отказ Управления имущественных и земельных отношений в выдаче разрешения на размещение объекта является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемым актом своих прав и законных интересов, а также его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В соответствии с пунктом 4 данного Перечня к числу таких объектов отнесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Решение № 170-нд) на территориях общего пользования (общественных пространств) при разработке проектных мероприятий по благоустройству необходимо обеспечивать: открытость и проницаемость территорий для визуального восприятия (отсутствие глухих оград), условия беспрепятственного передвижения населения (включая маломобильные группы), приемы поддержки исторически сложившейся планировочной структуры и масштаба застройки, достижение стилевого единства элементов благоустройства с окружающей средой городского округа.

Пунктом 3 статьи 4 Решения № 170-нд установлено, что перечень конструктивных элементов внешнего благоустройства на территории общего пользования (общественных пространств) городского округа включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, озеленение, скамьи, урны для сбора мусора и малые контейнеры для мусора, осветительное оборудование, носители информации, элементы защиты участков озеленения.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.09.2018 № 1971 утвержден Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – Административный регламент).

В соответствии с абз. 5 подпункта 1.1.2 Административного регламента администрация Петропавловск-Камчатского городского округа выдает разрешения на размещение без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута следующих объектов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в том числе на размещение элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Как следует из подпункта 3.3.1 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложением документов в Управление имущественных и земельных отношений.

Заявление с приложением документов в день его поступления в Управление визируется руководителем Управления либо лицом, временно исполняющим его обязанности (далее - руководитель Управления), направляется по системе электронного документооборота начальнику отдела геоинформационных систем Управления (далее - начальник отдела геоинформационных систем); начальник отдела геоинформационных систем в течение одного рабочего дня со дня получения заявления с приложением документов направляет его по системе электронного документооборота специалисту отдела геоинформационных систем Управления (далее - специалист отдела геоинформационных систем) на исполнение; специалист отдела геоинформационных систем в течение двух рабочих дней со дня получения заявления с приложением документов: проверяет представленные документы на соответствие установленным требованиям к их формату, содержанию и комплектности, проверяет наличие документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.8 настоящего Регламента; подготавливает запрос о необходимости подготовки заключения о возможности выдачи разрешения на размещение объектов (далее - заключение) и передает его, заявление с приложением документов начальнику отдела геоинформационных для согласования. Начальник отдела геоинформационных систем в день получения документов, указанных в абзаце третьем подпункта 3.3.4 настоящего Регламента согласовывает запрос и передает его, заявление с приложением документов руководителю Управления на подписание и дальнейшего направления в Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) для исполнения. Руководитель Управления архитектуры в день поступления запроса о необходимости подготовки заключения и заявления с приложением документов, передает их начальнику отдела строительства и архитектуры Управления архитектуры для исполнения. Начальник отдела строительства и архитектуры Управления архитектуры в день поступления запроса о необходимости подготовки заключения и заявления с приложением документов, передает их специалисту отдела строительства и архитектуры Управления архитектуры для исполнения; специалист отдела строительства и архитектуры Управления в течение двух рабочих дней со дня получения запроса:  проводит проверку сведений, указанных в заявлении и в документах, и по результатам проверки подготавливает заключение о возможности выдачи разрешения на размещение объектов; представляет заключение начальнику отдела строительства и архитектуры Управления архитектуры на согласование вместе с заявлением и приложенными документами. Начальник отдела строительства и архитектуры Управления архитектуры в день получения документов, указанных в подпункте 3.3.7 настоящего Регламента, согласовывает заключение и передает его вместе с заявлением и приложенными документами руководителю Управления архитектуры на подписание. Руководитель Управления архитектуры в день получения документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, подписывает заключение и направляет его вместе с заявлением и приложенными документами в Управление для дальнейшей работы. Начальник отдела геоинформационных систем в день получения документов, указанных в абзаце втором подпункта 3.3.8 настоящего Регламента, передает их специалисту отдела геоинформационных систем для дальнейшей работы (подпункты 3.3.2–3.3.9 Административного регламента).

Согласно подпункту 3.3.13 Административного регламента руководитель Управления имущественных и земельных отношений в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта приказа либо проекта отказа:

- подписывает приказ о разрешении на размещение объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- подписывает решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

В соответствии с подпунктом 3.3.15 Административного регламента критерий принятия решения:

– наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных подпунктами 2.10.1–2.10.14, абзацем первым подпункта 2.10.15 настоящего Регламента;

– отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных подпунктами 2.10.1–2.10.14, абзацем первым подпункта 2.10.15 настоящего Регламента.

Согласно подпункту 2.10.15 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что размещение объекта не соответствует нормам и правилам их размещения, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае, - для видов объектов, предусмотренных абзацем пятым подпункта 1.1.2 настоящего Регламента.

Из материалов дела следует, в соответствии с подпунктом 3.3.5 Административного регламента Управлением имущественных и земельных отношений заявление предпринимателя от 01.09.2022 № 13-02-02-00/16288/22 о выдаче разрешения на размещение объектов направлено в Управление архитектуры и градостроительства.

Согласно подпункту 3.3.8 Управлением архитектуры и градостроительства подготовлено заключение, изложенное в письме от 28.09.2022 № 01-08-01/4195/22, из которого следует, что в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2019 № 218-нд испрашиваемая территория расположена в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования. В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа» рассматриваемая территория расположена в территориальной зоне к1 – зона размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения и частично в территориальной зоне р2 – зона городских парков, бульваров, скверов, набережных. По данным спутниковой съемки испрашиваемая территория свободна от застройки и озеленена. Подход к территории осуществляется по участку с кадастровым номером 41:01:0010120:2600, ВРИ «для складских помещений», расположенному в территориальной зоне п2 – зона размещения предприятий III – V класса вредности и не имеющих классов вредности. Размещение детской игровой площадки в зоне размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения рядом с зоной п2 противоречит подпункту 1 пункта 14 статьи 14 Правил землепользования и застройки. Размещение представленных элементов благоустройства возможно в сквере или в парке, но не в пределах зоны размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения.

С учетом поступившего от Управления архитектуры и градостроительства заключения, изложенного в письме от 28.09.2022 № 01-08-01/4195/22, Управлением имущественных и земельных отношений подготовлен оспариваемый отказ в выдаче разрешения на размещение объектов (письмо от 07.10.2022 № 01-02-02-01/7369/22) со ссылкой на подпункт 2.10.15 пункта 2.10 Административного регламента, поскольку размещение объектов не соответствует нормам их размещения, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае. Также указано, что повторное заявление полностью идентично предыдущему и указанные требования в ранее направленном письме не приняты во внимание.

Из вышеуказанных положений ГрК РФ следует, что под благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования. Элементы благоустройства должны применяться как составные части благоустройства территории.

Вместе с тем, в Решении Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» такие малые архитектурные формы, как костровище, альпийская горка, отсутствуют.

Названные малые архитектурные формы «костровище», «альпийская горка» не поименованы также в ГОСТ Р 55935-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.12.2013 № 2417-ст), СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр), СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр).

В связи с чем оспариваемый отказ Управления имущественных и земельных отношений обосновано мотивирован несоответствием размещения объектов установленным правилам благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае.  

Кроме того, в соответствии решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.03.2018 № 40-нд «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Петропавловск-Камчатского городского округа» нормативные параметры площади прогулочных парков – 50 000 кв.м, скверов – 5000 кв.м, тогда как площадь испрашиваемой территории 1065,9 кв.м.

В оспариваемом отказе Управления имущественных и земельных отношений от 07.10.2022 отсутствует ссылка на решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.03.2018 № 40-нд, вместе с тем указано, что в ранее направленном письме изложены аналогичные основания для отказа.  

Так, в ответ на аналогичное заявление предпринимателя от 29.07.2022 № 13-02-02-00/14301/22 Управление имущественных и земельных отношений письмом от 10.08.2022 № 07-02-01-01/5949/22, которое имеется в распоряжении заявителя и приложено заявителем к заявлению (исковому заявлению), отказало в размещении объектов на территории этого же земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:ЗУ со ссылкой на решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.03.2018 № 40-нд, мотивировав его несоответствием площади испрашиваемой территории нормативам градостроительного проектирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

Кроме того, в письме Управления имущественных и земельных отношений от 10.08.2022 № 07-02-01-01/5949/22 указано, что рассматриваемый участок расположен в территориальной зоне к1 – зоне размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения, а также частично в территориальной зоне р2 – зоне городских парков, бульваров, скверов, набережных. 

В тоже время размещение представленных элементов благоустройства возможно в сквере или в парке, но не в пределах зоны размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения. 

В связи с чем доводы заявителя о том, что оспариваемый отказ не мотивирован не нашел подтверждение материалами дела. 

Доводы заявителя о том, что повторно направленное заявление от 01.09.2022 отлично от заявления от 29.07.2022 № 13-02-02-00/14301/22, судом принимаются во внимание.

Так, к заявлению от 01.09.2022 приложен проект (эскиз) предложения благоустройства территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:ЗУ (л.д. 45), в котором указаны следующие объекты: большая беседка, беседка малая, костровище, альпийская горка, лужайка, скамейка, новогодняя ель. При этом такой объект как «детская игровая площадка» в указанном проекте (эскизе) не поименован. Вместе с тем, названное обстоятельство не влечет признание оспариваемого отказа в выдаче разрешения на размещение объектов недействительным.

Кроме того, нарушение Управлением имущественных и земельных отношений сроков рассмотрения заявления предпринимателя от 01.09.2022 о выдаче разрешения на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, с учетом наличия ответа на обращение, само по себе не может являться основанием для признания его недействительным и не лишило заявителя возможности обратиться в суд с настоящим заявлением. 

Остальные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на законность оспариваемого отказа. 

Таким образом, оспариваемое решение Управления имущественных и земельных отношений от 07.10.2022 № 01-02-02-01/7369/22 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта суд находит законным и обоснованным.

Правовых оснований для обязания Управления повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 01.09.2022 о выдаче разрешения на размещение объектов у суда не имеется.

Суд полагает, что заявитель в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ не доказал наличие совокупности обстоятельств, являющихся необходимым условием для признания ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, в удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований суд отказывает в полном объеме. 

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                   Е.Ю. Лебедева