АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-13054/2019

22 июня 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Ю. Ефремовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Курск,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

об изменении постановления № 02-19/1208ю от 17.12.2019 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от административного органа: ФИО1 по доверенности от 25.12.2019.

Выслушав доводы представителя административного органа, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛАР» (далее – заявитель, ООО «АЛАР») обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) № 02-19/1208ю от 17.12.2019 о привлечении ООО «АЛАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Через канцелярию суда от административного органа поступили письменные пояснения по делу.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала невозможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку заявитель ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 КоАП РФ, не считает совершенное правонарушение малозначительным. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Как установлено судом из материалов дела, на основании задания врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО2 от 01.07.2019 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, был проведен анализ информации (мероприятия) в отношении организаций, содержащихся в ЕГАИС в «Отчете о нарушении сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

В результате проведенных мероприятий было установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, 149 организациями допущено 8861 случаев нарушения порядка учета в ЕГАИС.

Так, было установлено, что согласно Отчету о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 ООО «АЛАР» осуществило отгрузку по следующим ТТН:

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксаций накладной

Дата отгрузки

TTN-0303783121

K-60565

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783091

K-60529

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783159

К-60604

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783205

К-60713

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783102

К-60540

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783111

К-60549

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783194

К-60666

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783169

К-60620

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783201

К-60710

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783073

К-60482

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-03 03783136

К-60581

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783186

К-60664

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783085

К-60523

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

ТTN-0303783050

К-60459

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

ТТN-0303783056

К-60474

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783176

К-60663

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783198

К-60680

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783104

К-60541

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783171

К-60655

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783152

К-60594

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783131

К-60572

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783143

К-60589

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783I18

К-60564

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303755607

К-60578

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303778879

К-60546

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783160

K-60619

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

ТТN-0303783065

К-60477

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

ТТN-0303755605

К-60435

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783080

К-60493

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0303783094

К-60530

05.07.2019

08.07.2019

05.07.2019

TTN-0305706651

К-62960

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706728

К-63059

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706758

К-63122

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706753

К-63092

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706713

К-63036

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706751

К-63106

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706660

К-62965

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706742

К-63043

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706663

К-62966

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706695

К-62981

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706698

К-63021

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706637

К-62932

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706644

К-62959

12.07.20l9

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706688

К-63010

12.07.2019

15 07.2019

12.07.2019

TTN-0305706646

К-62924

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706746

К-63100

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706641

К-62900

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706692

К-63019

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706667

К-62985

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

ТTN-0305706765

К-63123

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706730

К-63037

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706665

К-62975

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

ТTN-0305686898

К-62883

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305686902

K-62973

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706666

K-62962

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706724

K-63028

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706678

K-63004

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706681

K-63018

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0305706749

K-63071

12.07.2019

15.07.2019

12.07.2019

TTN-0307653108

K-65576

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653095

K-65549

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307656524

K-65628

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307656530

K-65570

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653119

K-65622

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655875

K-65429

19.07.2019

22.07.2019

T9.07.2019

TTN-0307655876

K-65610

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653085

K-65489

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307656532

K-65426

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655324

K-65630

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655870

K-65463

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653135

K-65667

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307620373

K-65409

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307654161

K-65494

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653114

K-65588

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653089

K-65490

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307653069

K-65417

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655336

K-65551

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655334

K-65437

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655327

K-65433

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307620369

K-65414

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307655879

K-65438

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0307618867

K-65635

19.07.2019

22.07.2019

19.07.2019

TTN-0309618651

K-68070

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618645

К-68037

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309638662

K-68085

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618722

K-68184

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619220

К-68198

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618638

К-68026

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618723

K-68186

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618716

K-68180

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

ТТN-0309618675

K-68122

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

ТТN-0309618649

K-68048

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618658

K-68078

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618667

K-68090

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619253

K-68249

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618721

K-68185

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TТN-0309619229

K-68229

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618635

K-68021

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619244

K-68248

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TТN-0309618678

K-68126

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

ТТN-0309б18690

K-68146

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618702

K-68147

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619222

K-68208

26.07/2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619266

K-68271

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309575391

K-68025

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619258

K-68260

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618672

K-68109

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309575396

K-68245

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618684

K-68136

26.07.2019.

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619237

K-68231

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309575390

K-68011

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309619267

K-68282

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618727

K-68188

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0309618710

K-68178

26.07.2019

29.07.2019

26.07.2019

TTN-0311478378

K-70806

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478190

K-70607

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478198

K-70644

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478287

K-70722

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478250

K-70682

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TТN-0311478379

K-70807

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478205

K-70650

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478210

K-70662

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478376

K-70777

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478294

K-70724

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

ТТN-0311478187

K-70606

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478326

K-70748

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311434994

K-70685

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478372

K-70794

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478344

K-70738

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311434995

K-70740

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478313

K-70732

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478191

К-70618

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478193

K-70638

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-03H478367

K-70782

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478273

K-70713

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

ТTN-03H478258

K-70691

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478231

K-70673

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478339

K-70760

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478182

K-70601

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0311478345

K-70736

02.082019

05.08.2019

02.08.2019

TTN-0312890340

K-71600

06.08.2019

09.08.2019

06.08.2019

TTN-0313308339

K-73297

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313294142

K-73150

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308307

K-73220

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308286

K-73196

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308224

K-73054

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308299

K-73218

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-03133108282

K-73194

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308321

K-73256

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308318

K-73251

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308234

K-73062

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308278

К-73171

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308330

K-73257

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308257

K-73132

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308252

К-73110

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TТN-0313308239

K-73081

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308312

K-73235-

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308267

K-73138

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313294128

K-73042

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313294138

K-73131

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313294124

K-72999

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308243

K-73109

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313294126

K-73040

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

TTN-0313308271

K-73143

09.08.2019

12.08.2019

09.08.2019

ТТN-0314830993

K-74224

13.08.2019

16.08.2019

13.08.2019

TTN-0314830979

K-74326

13.08.2019

16.08.2019

13.08.2019

TTN-0315270858

K-76066

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

ТTN-0315270799

К-75994

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270771

К-75949

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270809

К-76006

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270594

К-75846

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315268358

К-75859

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270684

К-75894

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270719

К-75901

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270725

К-75915

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270792

К-75980

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270894

К-76100

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270774

К-75970

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270660

К-75873

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270842

К-76051

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270833

К-76030

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270764

К-75948

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270652

К-75969

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315268369

К-76003

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270815

К-76010

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270866

К-76088

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270564

К-75841

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

ТTN-0315270804

К-75996

16.08.2019

19.08.2019

16.08.20l9

TTN-0315270582

К-75842

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270752

К-75942

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270531

К-75823

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270744

К-75925

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270537

К-75825

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270713

К-75900

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270832

К-76016

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270886

К-76097

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270671

К-75876

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019,

TTN-0315270610

К-75853

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270527

К-75817

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270879

К-76090

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270734

К-75921

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270550

K-75839

16.08:2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270630

K-75863

16.08.2019

19.08.2019

16.08.2019

TTN-0315270699

K-75898

16.08.2019

19.08.2019

16.08.20l9

TTN-0317171404

K-78869

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171417

K-78891

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171434

K-78938

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171347

K-78767

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171324

K-78741

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

ТТN-0317171285

K-78652

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171407

K-78877

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171413

K-78881

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171293

K-78686

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171288

K-78660

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171313

K-78730

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171435

K-78926

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171395

K-78861

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-03I7171328

K-78753

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171302

K-78708

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171359

K-78791

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171305

K-78715

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171391

K-78830

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171389

K-78829

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171411

K-78879

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317113118

K-78672

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171400

K-78863

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171337

K-78761

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171420

K-78916

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171364

K-78804

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

ТТN-0317171381

K-78818

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TТN-0317171318

K-78737

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

ТТN-0317171373

K-78810

23.08.2019

26.08.2019

23.08.2019

TTN-0317171355

K-78780

23.08.2019

30.08.2019

23.08.2019

TTN-0318727226

K-80057

27.08.2019

09.09.2019

27.05.2019

ТШ-0320851092

K-84056

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851095

K-84061

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851070

K-84006

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851068

K-84007

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851029

K-83956

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851050

K-83985

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320831980

K-83980

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851099

K-84065

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851106

K-84074

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851004

K-83936

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851083

K-84029

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320831976

K-83951

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320838603

К-83116

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851022

K-83950

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851120

K-84121

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851125

K-84125

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851071

K-84013

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

ТШ-0320850983

K-83930

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851129

K-84131

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851111

K-84077

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851103

K-84073

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851040

K-83977

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851026

K-83952

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851033

K-83960

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTK-0320851116

K-84087

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851045

K-83983

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851036

K-83969

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851019

K-83939

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851088

K-84055

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

ТТN-0320831986

K-84100

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320831985

K-84030

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851132

K-84153

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320851128

K-84127

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0320831974

K-83908

06.09.2019

09.09.2019

06.09.2019

TTN-0322745218

K-86587

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745184

K-86518

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322698231

K-86457

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745260

K-86630

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745304

K-86671

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745287

K-86666

13.09.2019.

16.09.2019

13.09.2019

TTH-0322745309

K-86673

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745239

K-86602

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

ТТN-0322745233

K-86596

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745244

K-86620

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

ТТN-0322745312

K-86678

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745211

K-86571

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745196

K-86533

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745213

K-86579

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745180

K-86478

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745191

K-86525

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745282

K-86650

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-03227452711

K-86640

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745319

K-86721

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745206

K-86567

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745293

K-86667

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322698233

K-86649

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745203

K-86556

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745277

K-86645

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745298

K-86670

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745222

K-86591

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745248

K-86623

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745253

K-86625

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

TTN-0322745199

K-86539

13.09.2019

16.09.2019

13.09.2019

ТTN-0324544883

K-88697

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544855

K-88646

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544826

K-88589

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544894

K-88730

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544873

K-88682

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544897

K-88709

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544899

K-88747

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544865

K-88660

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544868

K-88673

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544901

K-88761

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544859

K-88652

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544889

K-88702

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324507249

K-88615

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544878

K-88691

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

1TN-0324544847

K-88623

20.09:2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-03 24544849

К-88638

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544834

K-88596

20.09.2019

23.09.2019

20.09.2019

TTN-0324544832

K-88594

20.09.2019

30.09.2019

20.09.2019

TTN-03263 73637

K-90506

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373624

K-90476

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-03263 73595

K-90418

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373630

К-90478

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373574

K-90373

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326263191

K-90367

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373579

K-90376

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373567

K-90356

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373608

K-90462

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373581

K-90388

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373564

K-90338

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373614

K-90471

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373604

K-90454

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373600

K-90426

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

ТТN-0326263195

K-90467

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373634

K-90498

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373588

K-90393

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-03263 73621

K-90472

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326373592

K-90404

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

TTN-0326263190

K-90319

27.09.2019

30.09.2019

27.09.2019

На основании указанных обстоятельств, 21.10.2019 начальником отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО3 вынесено определение № 02-19/1208 о возбуждении в отношении ООО «АЛАР» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, проведении административного расследования, а также об истребовании у ООО «АЛАР» документов.

В ответ на указанное определение ООО «АЛАР» письмом № 24/10-1 от 24.10.2019 представило запрошенные административным органом документы, а также сообщило, что часть ТТН была выгружена в понедельник вместо пятницы в связи с отсутствием технической возможности клиента выслать акты расхождений в случае сбоя при доставке, просило заменить административный штраф на предупреждение.

В ходе административного расследования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу было установлено, что при анализе данных ЕГАИС и представленных первичных документов установлено, что ООО «АЛАР» допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте в нарушение ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 5.11. «Порядка заполнения и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)», приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок и фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

20.11.2019 генеральному директору ООО «АЛАР» было вручено извещение о необходимости явки для ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 12 час. 00 мин. 16.12.2019.

В ходатайстве, поступившем в административный орган 28.11.2019, ООО «АЛАР» просило перенести составление протокола на 06.12.2019 и составить протокол в отсутствие его представителя.

Определением консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 от 28.11.2019 ходатайство ООО «АЛАР» удовлетворено, дата составления протокола перенесена с 16.12.2019 на 06.12.2019.

06.12.2019 консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «АЛАР» в отсутствие представителя общества составлен протокол № 02-19/1208 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, выразившимся в том, что 08.07.2019, 15.07.2019, 22.07.2019, 29.07.2019, 05.08.2019, 12.08.2019, 16.08.2019, 19.08.2019, 26.08.2019, 30.08.2019, 09.09.2019, 16.09.2019, 23.09.2019 и 30.09.2019 ООО «АЛАР» fдопущено нарушение государственного учета в области оборота алкогольной продукции, выразившееся в нарушении сроков фиксации ТТН, что является нарушением п. 1 ст. 14, ст. 26 Закона № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459 и Приказа от 21.05.2014 № 149.

13.12.2019 генеральному директору ООО «АЛАР» ФИО5 вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-19/1208ю, которое было назначено на 12 час. 00 мин. 17.12.2019.

В ходатайстве,  поступившем в административный орган 17.12.2019, ООО «АЛАР» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

17.12.2019 врио заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО6 в отношении ООО «АЛАР» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 02-19/1208ю, о привлечении ООО «АЛАР» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Полагая вынесенное постановление незаконным в части назначенного административного наказания, ООО «АЛАР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных действующим законодательством норм и правил; допущенное заявителем нарушение сроков фиксации ТТН в ЕГАИС не нанесло существенного ущерба отношениям в сфере налогообложения (неуплата налога, сбора и т.д.); заявитель не имел прямого умысла на совершение правонарушения; в ходе рассмотрения административного дела административным органом не рассматривался вопрос об отсутствии совершения ООО «АЛАР» умышленного искажения данных, которые ведут к занижению налоговых отчислений, а также к невозможности осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции; допущенные заявителем нарушения государственного учета в области оборота алкогольной продукции не могли повлечь и не повлекли каких-либо существенных нарушений при учете приобретенной и реализованной продукции; данное правонарушение совершено заявителем впервые; просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ или заменить административный штраф на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с пунктами 5.3.8, 5.7 данного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов); осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 1 и 2 Приказа Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу» предусмотрено, что МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Центрального федерального округа. Межрегиональное управление создается для осуществления функций по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В силу пунктов 8.5, 8.7, 8.11 указанного Положения Межрегиональное управление осуществляет на территории федерального округа ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов); рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.19 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.50 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу», протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа. 

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом соблюдены, что заявителем не оспаривается.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. 

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении выражается в строгом соблюдении оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого нарушения заключается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Субъектом рассматриваемого правонарушения выступают должностные и юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение).

Пунктом 4 названного Положения установлено, что учет объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила).

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил единая информационная система содержит, в том числе, сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарнотранспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

Согласно пункту 5.2.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции (далее - организации-покупатели (получатели) продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, в день фактического получения продукции.

В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «АЛАР» нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении срока фиксации в ЕГАИС товарно-транспортных накладных.

В рассматриваемом случае ООО «АЛАР» осуществило отгрузку по товарно-транспортным накладным 05.07.2019, 12.07.2019, 19.07.2019, 26.07.2019, 02.08.2019, 06.08.2019, 09.08.2019, 13.08.2019, 16.08.2019, 23.08.2019, 27.08.2019, 06.09.2019, 13.09.2019, 20.09.2019, 27.09.2019, при этом в ЕГАИС указанные отгрузки зафиксированы 08.07.2019, 15.07.2019, 22.07.2019, 29.07.2019, 05.08.2019, 12.08.2019, 16.08.2019, 19.08.2019, 26.08.2019, 30.08.2019, 09.09.2019, 16.09.2019, 23.09.2019 и 30.09.2019 соответственно, чем нарушило положения пункта 1 статьи 14, статьи 26 Закона № 171-ФЗ, а также Постановления от 29.12.2015 № 1459 и Приказа от 21.05.2014 № 149.

Данный факт общество в ходе рассмотрения дела не оспорило, указало на отсутствие технической возможности клиента выслать акты расхождений в случае сбоя при доставке, однако, каких-либо доказательств указанного не представило.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «АЛАР», обладая лицензией на осуществление производства, хранения и поставок алкогольной продукции, осуществляло указанную деятельность с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АЛАР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств того, что ООО «АЛАР» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «АЛАР» установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства, суд считает, что административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «АЛАР» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

При этом суд должен соотнести степень общественной опасности деяния со строгостью предусмотренной санкции, а также учесть отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к содеянному и возможность достижения целей пресечения и профилактики административных правонарушений применительно к конкретному лицу без применения наказания.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных (наряду с виной лица, достаточностью доказательств и др.), в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ означает, что судом установлен состав вменяемого правонарушения, однако, оценив в совокупности все обстоятельства дела, существо вменяемого правонарушения и представленные по делу доказательства, суд полагает возможным признать, что допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения законодательства о банкротстве в той степени, при которой необходимо воздействие на правонарушителя путем применения меры ответственности и назначения ему наказания.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который, в том числе, обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П).

Являясь профессиональным участником рынка, ООО «АЛАР» должно знать и соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответствующей информации.

Характер выявленного правонарушения, количество операций, в отношении которых допущены нарушения сроков фиксации информации, свидетельствует о том, что правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам в сфере оборота алкогольной продукции.

Таким образом, исключительных обстоятельств, позволяющих применить к совершенному правонарушению положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств заявителем не представлено.

Доводы ООО «АЛАР» о том, что его действия не причинили существенного ущерба отношениям в сфере налогообложения, заявитель не имел прямого умысла на совершение правонарушения, а также об отсутствии у ООО «АЛАР» умысла на искажение данных, а также о том, что допущенные заявителем нарушения не повлекли каких-либо существенных нарушений при учете приобретенной и реализованной продукции, не могут быть расценены судом, как исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного деяния, поскольку они подлежат учету как смягчающие ответственность обстоятельства при назначении наказания в порядке 4.2  КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основополагающим условием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые.

При этом, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Судом установлено, что совершенное ООО «АЛАР» административное правонарушение не является совершенным впервые, поскольку ООО «АЛАР» в соответствии с постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 12.11.2018 по делу № 03-18/790-4, вступившим в законную силу, было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, за ранее совершенное однородное правонарушение.

Кроме того, в рассматриваемом случае поскольку совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который обусловлен, в том числе, необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в данном случае замена штрафа на предупреждение не будет отвечать целям административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. 

Оспариваемым постановлением ООО «АЛАР» назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, - 150000 руб. 

Вместе с тем, арбитражный суд полагает необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая, что до совершения спорного правонарушения ООО «АЛАР» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, общество в дальнейшем обязуется соблюдать необходимые требования, принимая во внимание, что административным органом не представлено доказательств наступления тяжелых последствий правонарушения, исходя из таких принципов, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд приходит к выводу, что назначенное ООО «АЛАР» административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. не отвечает целям административной ответственности, поскольку может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлеченного к административной ответственности, и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, и назначить ООО «АЛАР» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Согласно пункту 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть  2 статьи 211 АПК РФ, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ). 

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности. 

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного заявителю административного штрафа.

Заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1., 4.5, 14.19, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу № 02-19/1208ю от 17.12.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛАР»  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного наказания.

Применить к обществу с ограниченной ответственностью «АЛАР» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                           Е.Ф. Вербина