ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-1360/2023

12 сентября 2024  года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена     05 сентября 2024  года 

Постановление изготовлено в полном объеме      12 сентября 2024  года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                  председательствующего судьи                             Градовой О.Г.,

судей Архипенко А.М.,

 ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Сизяковой К.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя учредителя общества с ограниченной ответственностью «Скай плаза» ФИО2- ФИО3,

представителя Совета министров Республики Крым - ФИО4,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9              по Республике Крым – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу        учредителя общества с ограниченной ответственностью «Скай плаза» ФИО2  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2024 года по делу №А83-1360/2023  по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Скай плаза» ФИО2,  общества с ограниченной ответственностью «Скай плаза»  к Совету министров Республики Крым,  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым,  при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерства промышленной политики Республики Крым,  Государственного автономного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым,  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,  о признании недействительным распоряжения,

установил:

В Арбитражный суд Республики Крым поданы заявления ООО «Скай плаза» о признании недействительным распоряжения Совмина Крыма № 3-р/дсп от  10.01.2023 «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» (дело №А83-1360/2023) и учредителя этого  общества ФИО2 о признании недействительным того же распоряжения  и о признании незаконными действий МИФНС № 9 РК по внесению в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «Скай плаза». 

По этим заявлениям возбуждены производства - дела №А83-1360/2023 и                                                    №А83-2040/2023, которые объединены в одно производство - дело №А83-1360/2023.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что оспоренное распоряжение принято в пределах полномочий, ранее принятое распоряжение о выкупе имущества не реализовано, права заявителя оспоренным распоряжением не нарушены; регистрирующий орган на основании надлежаще составленных заявления и документов внёс в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества. 

Учредителем ООО «Скай плаза» ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято при неправильном применении и с нарушением норм материального права и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что  Совмин Крыма и МИФНС № 9 РК не согласны с ее доводами по тем основаниям, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах предоставленных законом полномочий, права заявителя не нарушены, МИФНС № 9 РК в соответствии с представленными заявлением и документами внесла в ЕРГЮЛ сведения об изменении, внесенных в учредительные документы. 

В судебном заседании (с перерывом) представитель учредителя ООО «Скай плаза» ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Совмина Крыма и представитель МИФНС № 9 РК возражали  против доводов апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзывах на апелляционную жалобу. 

Представители иных участников в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства, установил следующие обстоятельства.

10.01.2023 Советом министров Республики Крым издано распоряжение № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым:

пункт 1) согласиться с предложением Министерства промышленной политики Республики Крым о выкупе имущества при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, подпункт 1.1) ООО «Скай-Плаза»,

пункт 2) для обеспечения стабильного функционирования организаций, указанных в пункте 1 на период до завершения процедуры выкупа имущества:

подпункт 2.1) применить процедуру назначения временной администрации по управлению ООО «Скай-Плаза»,

подпункт 2.2) назначить временную администрацию по управлению ООО «Скай-Плаза», в составе согласно приложению 1, 

пунктом 3 (подпункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) на Минпром Крыма возложены обязанности по  уведомлению собственников имущества о решении о выкупе имущества, по утверждению положений о временных администрациях по управлению ООО «Скай-Плаза», по проведению оценки подлежащего выкупу  имущества, по определению до 01.08.2023 перечня подлежащего выкупу имущества, установлению размера возмещения стоимости имущества. 

По сведениям ЕГРЮЛ участником ООО «Скай-Плаза» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:    

<

***>) является с 15.04.2020 ФИО2 (100% доли), лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени общества – ФИО6, директор (с 27.01.2022 по 18.01.2022), с 19.01.2023 ФИО7, руководитель временной администрации. Данные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРЮЛ от  18.01.2022, 24.01.2022, 20.02.2023, 04.09.2024.

Сведения о ФИО7, как лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Скай-Плаза», внесены в ЕГРЮЛ 19.01.2023, ГРН 2239100016153, регистрирующим органом (МИФИНС № 9 РК) на основании поданного 12.01.2023 заявления  по форме № Р13014 (вх. № 238А) от ООО «Скай-Плаза», подписанного ФИО7 (подпись которого нотариально удостоверена) с приложением распоряжения Совмина Крыма № № 3-р/ДСП  от 10.01.2023 и приложений 1 и 2. 

По этому заявлению формы № Р13014 регистрирующим органом принято решение  № 238А от 19.01.2023 о государственной регистрации, на основании этого решения совершены действия по внесению вышеназванных сведений.  

Поданные ФИО2 жалобы на действия регистрирующего органа решениями  УФНС России по Республике Крым № 07-21/00254-ЗГ@ от 15.02.2023 и ФНС России №БВ-3-9/8347@ от 26.06.2023  оставлены без удовлетворения. 

В последующем, 03.02.2023, Постановлением Государственного Совета Республики Крым № 1597-2/23 в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14, включён пункт 315 «Движимое и недвижимое имущество ООО «СКАЙ ПЛАЗА», в том числе: земельный участок площадью 5445,0 м2, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Ялтинский городской совет, площадь Советская, ул. Киевская, 4, КН: 90:25:010107:525. 

24.05.2023 Постановлением Государственного Совета Республики Крым № 1775-2/23 в пункт 315 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14, включено нежилое здание (кинотеатр) площадью 3900,4 м2,                           КН: 90:25:010108:178.

23.12.2014 распоряжением Совета министров Республики Крым  № 1481-р создано государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - автономное учреждение) путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»; целью деятельности автономного учреждения является обеспечение надлежащего учета, содержания, сохранности движимого и недвижимого имущества Республики Крым, в том числе составляющего имущественную казну Республики Крым, за автономным учреждением на праве оперативного управления закреплено имущество согласно приложению 1. 

07.02.2023 распоряжением Совета министров Республики Крым № 162-р приложение 1, утверждённое  Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1481-р, дополнено пунктом 337 - имущество ООО «СКАЙ ПЛАЗА», расположенное по адресу: 

<

...>, в том числе: нежилое здание (кинотеатр) площадью 3900,4 кв. м, кадастровый номер 90:25:010108:178.

В подтверждение прав ООО «СКАЙ ПЛАЗА»  на земельный участок 5.445кв.м.                           КН:90:25:010107:525 и одноэтажное нежилое здание площадью 3.208,9кв.м.                                     КН: 90:25:010108:178, расположенные по адресу: 

<

...>, в дело представлены выданные 21.04.2015, 16.10.2015 Госкомрегистром свидетельства о праве собственности.

В соответствии с преамбулой Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 47-ЗРК (в ред. от 28.11.2014) «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 08.08.2014) настоящий Закон определяет механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

Согласно статье 1 этого Закона его действие распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым. Выкуп имущества в соответствии с настоящим Законом осуществляется в случаях, связанных: с необходимостью обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности; с необходимостью его использования в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Абзац 5 статьи 5 Закона  №  47-ЗРК предусматривает, что для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

При этом, определением Третьего апелляционного суда №66а-1990/2023  от 20.12.2023 оставлено без изменений определение от 29.09.2023 о прекращении производства по административному иску ФИО2 к Госсовету Крыма о признании недействующим абзаца 5 статьи 5 Закона №47-ЗРК от 08.08.2014.

Из  положений статей 3 и 4 Закона № 47-ЗРК следует, что перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым; предложения о выкупе имущества направляются в Совет министров Республики Крым исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

Как установлено, процедура принятия оспариваемого распоряжения соблюдена, это распоряжение принято в пределах предоставленных законом полномочий. Оснований для признания распоряжения недействительным нет.

Оспоренные действия МИФИНС № 9 РК  также  соответствуют закону и не нарушают прав заявителя исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом «л»  части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице (в том числе) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Часть 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ  предусматривает, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 

Согласно части 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (в ред. от 15.08.2022) для государственной регистрации подаётся заявление по утвержденной форме, в том числе формы № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» согласно приложению № 4 к названному приказу.

По поданному заявлению регистрирующим органом принимается решение, которое является основанием  для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, что следует из части 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ.

Как установлено, регистрирующий орган по поданному  заявлению формы                                      №  Р13014 и приложенным документам принял решение о государственной регистрации и на основании этого решения осуществил действия по государственной регистрации. Такие действия соответствуют требованиям закона и не нарушают прав заявителя. 

Заявленное ходатайство об  обращении суда апелляционной инстанции  в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности абзаца пятого статьи 5 Закона № 47-ЗРК в соответствии с частью 3 статьи 13 АПК РФ, статьи 101 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»  удовлетворению не подлежит, так как  нет оснований для вывода о несоответствии закона, подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции судебный акт принят при правильном применении и без нарушений норм материального права и процессуального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Иных предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ оснований для отмены судебного акта не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2024 года  по делу                      №А83-1360/2023   оставить без изменения.

Апелляционную жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью «Скай плаза» ФИО2 -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий        О.Г. Градова

Судьи               А.М. Архипенко

            ФИО1