Арбитражный суд Пензенской области

440000, Кирова, д. 35/39, Пенза, обл. Пензенская

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                      Дело № А49-13804/2024

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2025 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 30 января 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М. В. Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФИО2 (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явились;

от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – не явились;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – заявитель, административный орган, Управление ФНС) обратилось 26.12.2024 с заявлением (том 1 л. д. 4) о привлечении бышего директора кредитного потребительского кооператива «САЛВИС ИНВЕСТ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 58002433800304900002 от 20.12.2024, по факту осуществления функций директора КПК «САЛВИС ИНВЕСТ» после дисквалификации ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пензенской области от 17.10.2024 по делу № 5-452/2024.

Указанное заявление Управления ФНС принято к рассмотрению в порядке упрощённого производство определением арбитражного суда от 27.12.2024 (том 1 л. д. 1).

Определением от 28.12.2024 (том 1 л. д. 39) арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела в общем порядке административного судопроизводства, назначив предварительное судебное заседание на 13.01.2025.

Определением от 13.01.2025 (том 1 л. д. 42) арбитражный суд назначил дело к судебному разбирательству на 29.01.2025.

В судебное заседание 29.01.2025 не явились представители участвующих в деле лиц.

Определение от 13.01.2025 с указанием времени и месте рассмотрения дела, вручено заявителю 16.01.2025, что подтверждено почтовым уведомлением (том 1 л. д. 45). В письменном ходатайстве (том 1 л. д. 53) заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

Все три направленных в адрес ФИО2 (Пензенская область, Каменский район, д. Ключи, домовладение 9) определения (от 27.12.2024 о принятии заявления к производству, от 28.12.2024 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и о назначении предварительного судебного заседания, от 13.01.2025 о назначении дела к судебному разбирательству) возвращены почтой, в том числе с отметкой о неудачной попытке вручения – отчёт Почты России – том 1 л. 

<

...>; с отметкой об отсутствии адресата – том 1 л. д. 51).

Указанный выше адрес ФИО2, по которому направлялись процессуальные документы заявителем и судебные акты арбитражным судом, соответствует адресу, указанному в заявлении Управления ФНС в арбитражный суд, постановлении мирового судьи от 17.10.2024 о дисквалификации ФИО2.

У арбитражного суда нет оснований считать указанный адрес недостоверным.

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки лица для получения судебного акта, несмотря на почтовое уведомление, такое лицо считается надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу 28.10.224 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пензенской области от 17.102.204 по делу № 5-452/2024 (том 1 л. д. 11 оборотная сторона – 13) ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) в виде дисквалификации на срок  один год.

ФИО2 являлся директором кредитного потребительского кооператива «САЛВИС ИНВЕСТ», о чём в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись 28.07.2023 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – том 1 л. д. 19).

02.11.2024 за электронной подписью ФИО2 были представлены от КПК «САЛВИС ИНВЕСТ» персонифицированные сведения о физических лицах за октябрь 2004 года (том 1 л. д. 14-18).

В ЕГРЮЛ 05.12.2024 внесены сведения о прекращении полномочий ФИО2 как директора КПК «САЛВИС ИНВЕСТ» (том 1 л. 

<

...>).

Управление ФНС направило ФИО2 уведомление от 03.12.2024 (том 1 л. д. 23) о необходимости явки в обособленное подразделение № 1 Управления ФНС для составления протокола об административном правонарушении по факту осуществления деятельности по управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Управления ФНС (том 1 л. 

<

...>) и отчёту Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80086704911039 (том 1 л. д. 28) после неудачной попытки вручения 17.12.2024 почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

20.12.2024 должностным лицом Управления ФНС составлен протокол об административном правонарушении № 58002433800304900002 (том 1 л. д. 289) в отношении ФИО2 по признаку административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ – осуществление функций директора ООО «САЛВИС ИНВЕСТ» в период дисквалификации. Протокол направлен ФИО2 20.12.2024 (том 1 л. д. 30-34).

26.12.2024 Управление ФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлено, что осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Данный срок привлечения к административной ответственности применяется в отношении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В рассматриваемом правонарушении квалифицирующим признаком является осуществление деятельности дисквалифицированным лицом. Осуществление деятельности выражается в активных действиях дисквалифицированного лица, в частности – в совершении от имени юридического лица юридических значимых действий, таких, заключение сделок, подписание документов от имени юридического лица в том числе, как в данном случае, в подписании персонифицированных сведений о физических лицах за октябрь 2024 года.

Материалами дела доказаны факт дисквалификации ФИО2 вступившим 28.10.2024 в законную силу постановлением мирового судьи, осуществление функций директора КПК «САЛВИС ИНВЕСТ» 02.11.2024 – в период действия дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В данном случае ФИО2 указанное требование не исполнил.

При таких обстоятельствах совершённое ФИО2 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ

Указанное нарушение влечёт административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

В конкретном случае такое деяние влечёт возможность наступления негативных материальных последствий для юридического лица, от имени руководителя которого действовал гражданин, не имеющий соответствующих полномочий в виду его дисквалификации.

В связи с этим представленные сведения подписаны ненадлежащим лицом, поэтому не может считаться исполненной обязанности по представлению этих сведений, что и может послужить основанием для финансовых санкций в отношении юридического лица.

Данное обстоятельство не позволяет:

- признать правонарушение малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ;

Применить меру административной ответственности в виде предупреждения в силу положений части  1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Конструкция нормы статьи 14.23 КоАП РФ не предполагает изменение размера указанного в ней штрафа.

Нет оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности. Административным органом и судом не установлено, что ФИО2 не имел возможности исполнить постановление о его дисквалификации по независящим от него причинам либо по иным основаниям отсутствует вина указанного лица в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного арбитражный суд установил, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в виде наложения на административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь гражданина ФИО2 (родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> 

<

***>, паспорт серии 88 02, № 459021 выдан 04.02.2003 Отделом внутренних дел Горномарийского района Республики Марий Эл, зарегистрирован по мету жительства по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесятидневного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

счет № 40102810445370000059;

номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018500;

код БК 18211601141019002140;

наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом);

ИНН получателя 7727406020;

КПП получателя 770801001;

Банк получателя – Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула;

БИК банка получателя 017003983;

Код ОКТМО 56701000;

Уникальный идентификационный номер начисления (УИН) 18205800240030024250;

назначение платежа – административный штраф по ст. 14.23 КоАП РФ.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                               М. В. Табаченков