АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6757/2017

г.Чита

20 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 июня 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи В.Г. Фирьян 

рассмотрел в открытом судебном заседании 

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Диагностические системы-Сибирь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» 

о взыскании задолженности по решению Арбитражного суда Забайкальского края от 03.03.2016 по дела А78-16932/2015 в размере 510 733 руб. 56 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика – представитель не явился, извещен, 

от третьего лица -  представитель не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью "Диагностические системы-Сибирь" (истец) обратилось в суд с заявлением к Министерству здравоохранения Забайкальского края (далее ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке долга по решению Арбитражного суда Забайкальского края от 03.03.2016 по дела А78-16932/2015 в размере 510 733 руб. 56 коп.,  и судебных издержек в сумме 400 руб. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 214 руб. 68 коп. по настоящему делу. 

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили (в материалах дела почтовые уведомление/ конверт).

От истца  в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

 Определением от 16.05.2017 г., была определена дата  рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции 13.06.2017, сторонам было предложено представить возражения относительно  перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседаний. 

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, возражения относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя не представили. 

 В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ суд завершив  предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу в  судебном заседании.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв и запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил.

Третье лицо пояснения не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2016 года по делу № А78-16932/2015, с Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» в пользу ООО «Диагностические системы-Сибирь», взыскана сумма основного долга в размере 497 778,00 (Четыреста девяносто  семь тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей 00 коп., а также расходы по оплате госпошлины 12 955 руб. 56 коп., всего 510 733 руб. 56 коп., возникшего в рамках Государственного контракта № 50/00 от 25 ноября 2014 года.

Решение вступило в законную силу. 

18.03.2016 был выдан исполнительный лист ФС 010839228 предъявленный в Федеральное казначейство Забайкальского края.

Уведомлением от 08.08.2016 г. № УНЛ-16-1759 УФК по Забайкальскому краю известило о неисполнении должником в трехмесячный срок требований.

Как указано в уведомлении о неисполнении должником требований исполнительного документа по неисполненным исполнительным документам требования предъявляются к главному распорядителю средств соответствующего бюджета в ведении которого находится должник - Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Истец направил в адрес ответчика письмо № 391 от 08.09.2016  о погашении задолженности.

Ответчик письмом от 16.02.2017 №1513 в удовлетворении погашения долга отказал. 

Доказательства исполнения ответчиком и третьим лицом решения Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2016 года по делу № А78-16932/2015 на основании  исполнительного листа ФС 010839228 от 18.03.2016 не представлено, истец ссылается на то, что исполнительный лист возвращен ему без исполнения Управлением федерального казначейства по Забайкальскому краю. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ  казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. 

В соответствии с пунктами 4, 7 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 при недостаточности денежных средств у учреждения сумма задолженности взыскивается с собственника его имущества  (субсидиарного должника), т.е. Российской Федерации,  субъекта Российской Федерации, муниципального образования, от имени которых в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

   В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным Кодексом.

  Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

  Пунктом 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность нести ответственность по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

  Главными распорядителями средств федерального бюджета являются соответствующие министерства и ведомства.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 № 255, Министерство здравоохранения Забайкальского края управляет и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство.

Функции учредителя собственника имущества учреждения, а также главного распорядителя средств бюджета от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края.   

Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам казенного учреждения  несет Забайкальский край в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель бюджетных средств. 

Таким образом, при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения в порядке субсидиарной ответственности спорная сумма подлежит взысканию с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны.

Доказательства исполнения ответчиком и третьим лицом решения Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2016 года по делу № А78-16932/2015 на основании  исполнительного листа ФС 010839228 от 18.03.2016 не представлено.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Иное не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, исходя из системного толкования норм права, требования  истца о взыскании  сумм в порядке субсидиарной ответственности обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Истец заявил о взыскании судебных расходов  на оплату госпошлины в размере 13 214 руб. 68 коп., и судебных издержек в сумме 400 руб. по оплате пошлины при получении сведении из единого государственного реестра юридических лиц,  понесенных в связи с рассмотрением требовании в рамках настоящего дела, в обоснование представил выписки из единого государственного реестра, платежные поручения № 1349 от 13.04.2017, №1345 от 13.04.2017, №1346 от 13.04.2017.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины, судебные издержки, подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

В силу ст. 101, ст. 106, ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 13 214 руб. 68 коп., судебные издержки в сумме 400 руб. относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края в субсидиарном порядке 510 733 руб. 56 коп. задолженность Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» установленную решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.02.2016 по делу А78-16932/2015.

Взыскать с  Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Диагностические системы-Сибирь" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 214 руб. 68 коп.,  судебные издержки в сумме 400 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук