АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***> 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-322/2023

15 октября 2025 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 03 октября 2025 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 15 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И., с использованием средств аудиозаписи, посредством проведения онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Славгорода Алтайского края (658820, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Эталон» (658823, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении к организации и содержанию площадки твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» (ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Экостар» (ОГРН 

<

***>), товарищества собственников недвижимости (жилья) «Удача» (ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю,  

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – не явился, извещен, 

от ответчика – ФИО17, доверенность № 5 от 30.06.2025 года, паспорт, диплом,  

от третьих лиц - не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Славгорода Алтайского края (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к товариществу  

собственников жилья «Эталон» (далее - Товарищество, ответчик) о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, об обязании товарищества убирать и содержать места (площадки) накопления ТКО для указанного многоквартирного дома.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» (ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Экостар» (ОГРН 

<

***>), товарищество собственников недвижимости (жилья) «Удача» (ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.  

Решением от 17.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал товарищество содержать место (площадку) накопления ТКО, созданную органом местного самоуправления для спорного МКД и расположенную по адресу: 

<

...> (далее - спорная контейнерная площадка), в удовлетворении требований в части организации контейнерной площадки отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2024 решение от 17.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 22.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-322/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.  

Определением суда от 27.12.2024 года дело № А03-322/2023 принято к производству арбитражного суда.  

Определением о замене судьи по арбитражному делу от 20.03.2025 года произведена замена судьи Музюкина Д.В. путем автоматизированного распределения программным комплексом «Судебно-арбитражное делопроизводство», дело передано в производство судьи Захаровой Я.В.  

Рассмотрение настоящего дела неоднократно откладывалось, в связи с истребованием дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения спора по существу, а также в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.  

По ходатайству представителя ответчика проводилось онлайн-заседание. 

Истец и третьи лица в заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.  

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие истца и третьих лиц.  

Ко дню судебного заседания от ответчика поступили письменные пояснения, в которых указано, что истцом не заявлено и материалами дела не доказано, что ответчик, в управлении которого находится спорный МКД, ненадлежаще осуществляет обязанности по содержанию места накопления ТКО, указанного для данного многоквартирного дома. Ответчик считает, что требования истца не доказаны и не подлежат удовлетворению.  

В пояснениях от 01.10.2025 года ответчик указал, что по общему правилу, создание и содержание площадок ТКО является полномочием органов местного самоуправления в данном случае – Администрации г. Славгорода. Это подтверждается законодательством (Закон № 89-ФЗ, Закон № 131-ФЗ) и разъяснениями ВС РФ. Площадки ТКО должны соответствовать санитарным нормам и правилам благоустройства. Размещение контейнерной площадки на придомовой территории возможно только с согласия собственников помещений МКД и на земельном участке, относящемся к общему имуществу. Площадка по адресу мкр. 1, дом 6 находится на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД № 3. Ранее эта площадка была передана в аренду ООО «УК «Олимп», что ограничивало доступ к ней для ТСЖ «Эталон». Администрация г. Славгорода, будучи собственником земельного участка и ответственной за создание площадок ТКО, не вправе перекладывать эту обязанность на ТСЖ «Эталон». Ситуация с арендой площадки ООО «УК «Олимп» могла повлиять на необходимость создания новой площадки для ТСЖ «Эталон».  

Суд приобщил к материалам дела дополнительные письменные пояснения, поступившие со стороны ответчика.  

Представитель ответчика поддержал ходатайство о наложении на Администрацию города Славгорода Алтайского края и Комитет по имущественным отношениям Администрации города Славгорода Алтайского края судебного штрафа за неисполнение определений суда. Заявление обосновано тем, что указанные лица, не предоставили суду документы, истребованные определениями от 01.07.2025, 11.07.2025, 07.08.2025 по делу № А03-322/2023. Документы касались размещения контейнерных площадок, включая схемы, описания, решения и правоустанавливающие документы на земельные участки.  

Суд остался в совещательной комнате для рассмотрения ходатайства о наложении на Администрацию города Славгорода Алтайского края и Комитет по имущественным отношениям Администрации города Славгорода Алтайского края судебного штрафа, по выходе из которой была оглашена резолютивная часть определения об отказе в удовлетворении заявления, в полном объеме определение суда было изготовлено 15.10.2025 года.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.  

Ранее в материалы дела со стороны третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю поступило заключение по делу, согласно которому указано, что Управляющая организация обязана содержать места накопления ТКО (контейнерные площадки), включая их обслуживание и очистку, в соответствии с ЖК РФ и другими нормативными актами. Эти расходы включаются в плату за содержание жилья и распределяются между управляющими организациями пропорционально площади обслуживаемых домов. Контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, соответствует законодательству. Третье лицо считало, что исковые требования об  

обязании убирать и содержать данную площадку подлежат удовлетворению (л.д. 46-47, т.д. 3).  

Судом, на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв в судебном заседании до 03 октября 2025 года до 09 час. 10 мин.  

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы искового заявления и отзывов на него, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, товарищество собственников жилья «Эталон» осуществляет управление спорным МКД и взимает плату за содержание общего имущества.  

Постановлением администрации от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» в редакции постановления администрации от 21.12.2021 № 1125 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Славгород Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» в качестве места накопления ТКО для собственников МКД, управляемого товариществом, определена спорная контейнерная площадка площадью 20,5 кв. м, с находящимися на ней 6 контейнерами объемом 4,5 куб. м каждый.  

В связи с неисполнением товариществом обязанности по обслуживанию спорной контейнерной площадки администрация направила в его адрес письмо от 27.06.2022  

 № 1378 с требованием принять меры к содержанию созданного места накопления ТКО либо организовать иные места накопления ТКО, проведении соответствующих работ в срок до 01.08.2022, после истечения которого обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.  

В силу положений статьи 3 Закона № 89-ФЗ основным принципом государственной политики в области обращения с отходами, в том числе, является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. С учетом указанных положений к вопросам местного значения городских, сельских поселений, внутригородских, муниципальных районов, муниципальных и городских округов относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (статьи 14, 15, 16, 16.2 Закона № 131- ФЗ).  

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (статья 13.4 Закона № 89-ФЗ).  

Пунктом 3 Правил № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных  

законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.  

При этом собственники помещений в МКД согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.  

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.  

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491).  

Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).  

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.  

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накоплении» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в  

состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.  

На управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1 Правил № 170).  

В отсутствие решения общего собрания собственников помещений в МКД о создании места накопления ТКО на соответствующем земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, площадь которого позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил № 170 (пункт 24 Обзора от 13.12.2023, определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14328, № 301-ЭС23-14417). Лицом, обязанным создать место (площадку) накопления ТКО для МКД является орган местного самоуправления в силу его компетенции, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, пунктом 1 статьи 8, пунктами 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пунктами 11, 15 - 19 Правил № 1039.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039, также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

На территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края действуют Правила благоустройства города Славгорода, утвержденные решением Славгородского городского Собрания депутатов от 21.08.2012 года № 61 (в редакции дополнений от 21.03.2013 года) (далее - Правила благоустройства).  

Согласно пункту 8.2.1 Правил благоустройства физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством,  

разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утвержденных органом местного самоуправления.  

Пунктами 8.2.4, 8.2.8 Правил благоустройства установлено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке. Мусоросборники или контейнеры устанавливаются в количестве, соответствующем нормам накопления и периодичности очистки, на согласованных в установленном порядке и оборудованных площадках.  

Для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц, указанных в пункте 8.2.1 настоящих Правил, должны быть организованы места временного хранения отходов и должна осуществляться их уборка и техническое обслуживание. Определение мест временного хранения отходов и разрешение на их размещение дает орган местного самоуправления.  

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). При этом в случае принятия решения о пользовании контейнерной площадкой, расположенной на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, необходимо обратиться в Администрацию для согласования размещения объекта элемента благоустройства - месте (площадки) накопления ТКО.  

Указанное является необходимым в силу пункта 3 Порядка размещения объектов на размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266 (ред. от 31.10.2022), в соответствии с которым размещение объектов осуществляется на основании решения о согласовании размещения объекта органом местного самоуправления.  

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Славгород Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края», в редакции постановления администрации города Славгород Алтайского края от 21.12.2021 № 1125 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Славгород Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, а также утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, которым закреплены места накопления ТКО за каждым многоквартирным домом.  

В качестве места накопления ТКО для жителей спорного многоквартирного дома определена контейнерная площадка по адресу 

<

...>, площадью 20,5 кв.м, с 6 контейнерами объемом 4,5 куб.м каждый (л.д. 23-25).  

Согласно Постановлению от 25.12.2028 № 1156 МКД дома № 2, 3, 5, 6, 8, мкр. 1-й, г. Славгород и жилые дома, расположенные по адресам: Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 115; Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 117; ФИО19 116; ФИО19, 120, являются источниками образования ТКО.  

Управляющими организациями многоквартирных домов 

<

...> являются ООО «УК «Олимп», ТСЖ «Удача», ТСЖ «Эталон».  

В случае если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК).  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, обязательной для регионального оператора в силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.  

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:  

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);  

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.  

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.  

Положениями пунктов 26, 26.1 Обзора от 13.12.2023 предусмотрено, что вне зависимости от места нахождения места (площадки) накопления ТКО, предназначенной для МКД, обязанность по его содержанию возложена на организацию, осуществляющую управление таким МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД, а органом местного самоуправления может быть заявлено требование о возложении обязанности по содержанию места (площадки) накопления ТКО на управляющие компании пропорционально общей площади помещений в МКД (статья 249 ГК РФ).  

Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, потребителями, а в некоторых случаях - региональным оператором (Письма Минприроды России от 18.01.2019 № 12-47/928, Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06).  

В случае если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в МКД, которыми они управляют (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14328).  

При таких обстоятельствах, содержание контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных жилых домов является обязанностью управляющей компании, пропорционально площади обслуживаемого многоквартирного дома.  

При этом, отсутствие контейнерных площадок на территории земельных участков, закрепленных за МКД, само по себе не освобождает управляющие организации от исполнения обязательных требований пунктов 3.7.1 Правил № 170, пункта 26(1) Перечня № 290 в целях надлежащего содержания общего имущества МКД.  

Ссылка ответчика на невозможность содержания контейнерных площадок, в случае, если такой площадкой пользуются собственники помещений МКД, управляемых несколькими организациями, подлежит судом отклонению, как противоречащая статье 249 ГК РФ, пункту 26.1 Обзора от 13.12.2023.  

При этом, подлежит учету и то, что определение размера расходов пропорционально общей площади помещений в МКД является обязанностью тех управляющих организаций, в обязанности которых входит содержание контейнерных площадок, в связи с чем управляющие компании не лишены возможности согласовать между собой порядок определения размера расходов.  

Управляющие организации, являясь профессиональными участниками правоотношений рынка управления МКД, осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим жилищным законодательством, положения которого  

регулируют порядок управления МКД, в том числе аспект содержания мест (площадок) накопления ТКО.  

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.  

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.  

Таким образом, управляющие организации вправе организовать общее собрание собственников спорных МКД по вопросу утверждения тарифа по содержанию и текущему ремонту контейнерных площадок.  

Определение размера расходов пропорционально общей площади помещений в МКД является обязанностью тех управляющих организаций, в обязанности которых входит содержание контейнерных площадок, в связи с чем, управляющие компании не лишены возможности согласовать между собой порядок определения размера расходов, а также вправе организовать общие собрания собственников помещений в МКД по вопросу утверждения тарифа по содержанию и текущему ремонту контейнерных площадок.  

Доказательства того, что ответчик на законном основании пользуется иными местами накопления ТКО, материалы дела не содержат.  

Судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, организованная истцом, соответствует нормами действующего законодательства. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 12.09.2019 выдано заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов № 26/1820, согласно которому спорная площадка соответствует всем требованием законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> было определено исторически, создание площадки закреплено актами органа местного самоуправления, а иных площадок, куда бы жители МКД могли складировать ТКО не имеется. Акты органа местного самоуправления, которыми определено создание площадки, кем-либо не оспаривались. Доводы ответчика о якобы имеющихся противоречиях при создании площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу 

<

...> носят формальный характер и направлены на то, чтобы избежать обязанности содержать указанную площадку в надлежащем состоянии. Какие-либо отступления от требований действующего законодательства, допущенные администрацией при исполнении обязанности по созданию места накопления ТКО, сами по себе не слагают с управляющей организации установленную законодательством обязанность по содержанию такого места накопления ТКО, поскольку в противном случае будут нарушаться права проживающего в конкретном МКД населения, а также  

неопределенного круга лиц на благоприятную среду. Нормативный акт об утверждении реестра мест накопления ТКО не отменен, доказательства того, что ответчик на законном основании пользуется иными местами накопления ТКО, материалы дела не содержат  

Применив указанные выше нормы права, приняв во внимание правовые позиции, изложенные в пунктах 24, 25, 26 Обзора от 13.12.2023, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 N 301-ЭС23-14417 по делу N А11-12585/2019, суд заключил, что по указанным в исковом заявлении МКД при установленных фактических обстоятельствах создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органа местного самоуправления, а содержание таких мест - к полномочиям управляющих компаний, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований об обязании товарищество собственников жилья «Эталон», г. Славгород Алтайского края содержать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

В части требования об обязании понудить организовать места накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, суд отказал, поскольку данная обязанность лежит на органе местного самоуправления  

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд признает необоснованными.  

Положениями абзаца пятого статьи 208 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.  

В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. Таким образом, учитывая длящийся характер невыполнения товариществом обязанности по содержанию контейнерной площадки, оснований для применения исковой давности у суда не имеется  

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.  

Поскольку администрация освобождена от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд, то на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Обязать товарищество собственников жилья «Эталон», г. Славгород Алтайского края содержать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с товарищества собственников жилья «Эталон», г. Славгород Алтайского края 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Я.В. Захарова