﻿1137/2019-461391(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-2648/2016-13

26 сентября 2019 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Аносовой Н.В. судей Бурденкова Д.В., Юркова И.В. при ведении протокола судебного заседания: Куулар Ш.А., при участии: 

от УПФ РФ в г. Мончегорске: Обрядин И.В. по доверенности от 19.12.2018,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-20685/2019) УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской  области на определение Арбитражного суда Мурманской области от 20.05.2019 по  делу № А42-2648/2016(судья Гоман М.В.), принятое по заявлению ф/у Хорошули  М.И. об обязании УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области перечислять  ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной банковский  счет должника часть пенсии должника по старости в размере, превышающем  минимум для пенсионеров, установленный постановлением Правительства  Мурманской области, за соответствующий период времени,  

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Григорьева Н.Г. 

установил:

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 11.05.2016 на  основании заявления должника возбуждено производство по делу о  несостоятельности (банкротстве) Григорьева Николая Григорьевича (далее –  Григорьев Н.Г., должник).  

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2016  (резолютивная часть вынесена 26.05.2016) Григорьев Н.Г. признан  несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена  процедура реализации.  

Определением от 22.10.2018 суд утвердил финансовым управляющим  имуществом должника – Григорьева Н.Г. – Хорошулю Максима Игоревича.  

В рамках дела о банкротстве 18.03.2019г. в арбитражный суд поступило  заявление финансового управляющего Хорошули М.И. об обязании  Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской  

Федерации по Мурманской области перечислять ежемесячно в течение периода  процедуры банкротства на основной банковский счет должника часть пенсии  должника по старости в размере, превышающем минимум для пенсионеров,  установленный постановлением Правительства Мурманской области, за  соответствующий период времени.  

Определением суда от 18.04.2019 к участию в обособленном споре в порядке  статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) в качестве лица, к которому заявлены требования, привлечено  Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске  Мурманской области; в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в споре в качестве  заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Отделение  Пенсионного фонда РФ по Мурманской области.  

Определением арбитражного суда от 20.05.2019 заявление финансового  управляющего Хорошули М.И. удовлетворено частично: суд обязал  Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске  Мурманской области ежемесячно в течение периода процедуры банкротства  перечислять пенсию по старости, получателем которой является Григорьев Николай  Григорьевич (15.12.1945 года рождения; место рождения: Днепропетровская обл.,  Петропавловский район, село Брагиновка), на основной банковский счет должника  по следующим реквизитам: Банк получателя - Доп. офис N 8593/0105 ПАО Сбербанк  Кор/счет банка - 30101810800000000604 БИК банка - 044206604 Счет получателя40817810035008496392 Ф.И.О. получателя - Григорьев Николай Григорьевич. В  удовлетворении остальной части требований суд отказал, придя к выводу, что  возложение на Управление обязанности по отслеживанию, исчислению  прожиточного минимума и, соответственно, суммы, его превышающей, для  перечисления на счет, открытый финансовым управляющим, неправомерно;  гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату должнику из  конкурсной массы финансовым управляющим, который должен отслеживать  поступление в конкурсную массу денежных средств полном объеме.  

Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области  обратилось с апелляционной жалобой на указанное определение, в которой  просило отменить его, как вынесенное без учета внесения изменений в п. 12 ст. 21  Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которых следует, что выплата и  доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно  его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.  Пенсия Григорьеву Н.Г., согласно его заявления, перечисляется через Мурманский  областной филиал ФГУП «Почта России» ОПС Мончегорск 11/УФСП. Таким  образом, обязание суда перечислять Управлением пенсию по старости,  получателем которой является Григорьев Н.Г. на основной банковский счет, по  мнению подателя жалобы, является незаконным.  

В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий должником  просил определение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также просил рассмотреть дело в  отсутствие его представителя.  

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в г.  Мончегорске Мурманской области поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Иные участвующие в обособленном споре лица, извещенные о времени и  месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не  направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба  рассмотрена в отсутствие их представителей.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда  первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для  его отмены.  

Как усматривается из материалов дела, финансовый управляющий Хорошуля  М.И. 22.01.2019 обратился в Отделение Пенсионного фонда с уведомлением, в  котором просил перечислять на основной банковский счет Григорьева Н.Г. часть  пенсии должника по старости в размере, превышающем минимум для пенсионеров,  установленный постановлением Правительства Мурманской области, за  соответствующий период времени с даты получения уведомления до завершения  или прекращения производства по делу о банкротстве.  

Отделение письмом от 04.02.2019 исх. N 16/872 и от 02.10.2018 N 22-01/33762  отказало в удовлетворении требований финансового управляющего, указав на то,  что Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -  Закон о страховых пенсиях) установлено правило о выплате и доставке пенсии  только способом, указанным в заявлении пенсионера.  

В связи с отказом Отделения перечислять пенсию должника на его основной  счет финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции  руководствовался тем, что выплата и доставка пенсии лицу, признанному  банкротом, должна осуществляться с учетом особенностей законодательства о  банкротстве и правового положения гражданина-должника. С даты признания  гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего  конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только  финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться  гражданином лично, в связи с чем, пенсия должника должна поступать на основной  банковский счет, открытый финансовым управляющим на имя должника.  

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее. 

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от  26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о  банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются  арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями,  установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о  несостоятельности (банкротстве).  

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются положениями  главы X Закона о банкротстве; отношения, связанные с банкротством граждан и не  урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7  главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона  о банкротстве).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все  имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о  признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и  выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения,  составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3  настоящей статьи.  

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты  признания гражданина банкротом все права в отношении имущества,  составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им,  осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут  осуществляться гражданином лично.  

Финансовый управляющий на основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о  банкротстве обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением  гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме  перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять  иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе  обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.  

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от  имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в  кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных  организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами  должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на  основной счет должника.  

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения  баланса прав должника и кредиторов финансовый управляющий обязан  использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи  133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).  

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями  формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан",  по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество,  имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании  гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также  имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в  том числе заработная плата и иные доходы должника.  

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты,  предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на  несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца,  назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры  социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).  

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть  обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным  законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины  прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц,  находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о  банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - ГПК РФ).  

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том  числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат  решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В  частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий  вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например,  работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать  лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.  

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и  лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества,  выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в  арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о  разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения  соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац  второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).  

Между тем, согласно части 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ выплата страховой  пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких- либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в  соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 26.1 настоящего Федерального закона.  

Данный пункт изменен Законом N 350-ФЗ, который вступил в силу с  01.01.2019.  

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых  пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах  банкротства. Однако положения указанной нормы, с учетом внесенных с 01.01.2019  изменений, по сути, вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота,  выплачиваемую ему страховую пенсию.  

В соответствии с частями 1, 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ установление  страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки,  производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с  Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося  за пенсией.  

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через  кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет  пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и  иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения  сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.  

Основания для приостановления и возобновления, прекращения и  восстановления выплаты страховой пенсии урегулировано статьями 24, 25 Закона о  страховых пенсиях.  

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в  действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве)  граждан" (дале - Постановление N 45) при рассмотрении дел о банкротстве  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать  необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными  интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на  достойную жизнь и достоинство личности).  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по  смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве"  во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы  и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит  исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном  соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и  достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества,  необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи  (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О  и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).  

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального  государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по  возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).  

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в  Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются  государственные пенсии.  

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание  которого - предоставление человеку средств к существованию, является  пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39  (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.  

В данной ситуации, при отсутствии данных о том, что должник продолжает  трудовую деятельность, суду первой инстанции необходимо было  руководствоваться положениями пунктов статьи 1, части 2 статьи 2, частью 12 и 13  статьи 21 Закона N 400-ФЗ и отказать в удовлетворении заявленного финансовым  управляющим ходатайства, поскольку у последнего право на распоряжение  пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура  банкротства, отсутствует.  

Доставка пенсии лицу, признанному банкроту, должна осуществляться только  на основании его волеизъявления.  

Закон N 350-ФЗ был опубликован в официальном Интернет-портале правовой  информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, "Парламентская газета", N 36, 05- 11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства  РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.  

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью  установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке  страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту,  учитывая различную судебную практику по данному вопросу.  

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции  Закон N 350-ФЗ вступил в законную силу, суд первой инстанции должен был  руководствоваться его положениями.  

При этом, финансовый управляющий имеет право обратиться в суд с  ходатайством об обязании должника производить перечисление пенсии в размере  большем установленного прожиточного минимума финансовому управляющему для  включения их в конкурсную массу в случае не передачи разницы финансовому  управляющему.  

С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт подлежит отмене, с  принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного  финансовым управляющим ходатайства.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 20.05.2019 по  делу № А42-2648/2016-13 отменить и принять новый судебный акт.  

В удовлетворении заявления финансового управляющего об обязании  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в г. Мончегорске Мурманской области перечислять пенсионные  выплаты на основной банковский счет должника, отказать.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Председательствующий Н.В. Аносова  

Судьи Д.В. Бурденков  

 И.В. Юрков