ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-13786/2024

г. Киров

13 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,   

без участия представителей, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.05.2025 

по делу № А29-13786/2024

по заявлению Некоммерческой организации «Фонд «Союз юристов Республики Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Коми ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Коми ФИО3

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

некоммерческая организация «Фонд «Союз юристов Республики Коми» (далее – заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – Управление), Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Республики Коми (далее – МОСП по ИОВИП), старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 (далее – старший судебный пристав ФИО3), выразившегося в нераспределении денежных средств, списанных с расчетного счета НО «Фонд «Союз юристов Республики Коми» по мемориальному ордеру № 4584 от 31.07.2024 в сумме 99 957 рублей 77 копеек на счет Управления Федерального Казначейства по Республике Коми; обязании Управления устранить нарушения прав, свобод и законных интересов НО «Фонд «Союз юристов Республики Коми» путем перечисления списанных по мемориальному ордеру № 4584 от 31.07.2024 в сумме 99 957 рублей 77 копеек средств на единый налоговый счет НО «Фонд «Союз юристов Республики Коми».

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Коми ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Коми ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.05.2025 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нераспределении взыскателям денежных средств, списанных с расчетного счета НО «Фонд «Союз юристов Республики Коми» по мемориальному ордеру № 4584 от 31.07.2024 в сумме 95 632 рублей 01 копеек, суд обязал уполномоченное лицо ОСП по г. Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми устранить нарушение прав заявителя в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) Управление указывает, что денежные средства по платежному поручению № 4584, списанные по постановлению судебного пристава-исполнителя, поступившие на депозитный счет ОСП № 1, распределены по сводному исполнительному производству, находящемуся на исполнении в ОСП № 1 в соответствии со статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.07.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.07.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от 20.12.2018 возбуждено исполнительное производство №111664/18/11001-ИП (взыскатель ИФНС по г. Сыктывкару), размер задолженности – 399 580 рублей 69 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от 05.02.2019 в рамках исполнительного производства №111664/18/11001-ИП обращено взыскание на денежные средства должника (399 580 рублей 69 копеек), находящиеся на расчетном счете, открытом в ПАО «БАНК СГБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от 18.03.2024 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство №53895/24/11001-ИП (взыскатель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми), размер задолженности – 7 129 рублей 51 копейка.

Исполнительные производства в отношении Фонда объединены в сводное исполнительное производство № 24893/17/11001-СД. Сводное исполнительное производство передано 13.03.2021 в МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми. В последующем в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями из МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми в сентябре 2023 года в ОСП по г. Сыктывкару № 1 переданы исполнительные производства, выделенные из состава сводного исполнительного производства, предметом исполнения которых являлось взыскание исполнительского сбора.

Во исполнение данного постановления АО «Банк «СГБ» 31.07.2024 перечислены на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 1 поступившие на счет Фонда денежные средства в сумме 99 957 рублей 77 копеек.

Полагая, что ответчиками нарушена очередность погашения задолженности перед взыскателями, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с рассматриваемыми в рамках настоящего дела уточенными требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Законом № 229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статьи я2 Закона об исполнительном производстве).

В статье 4 Закона № 229-ФЗ закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

На основании части 3 статьи 110 Закона №229-ФЗ денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Частью 5 статьи 110 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела следует, что постановлением от 05.02.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1, вынесенного в рамках исполнительного производства от 20.12.2018 № 111664/18/11001-ИП, обращено взыскание на денежные средства Фонда, находящиеся на расчетном счете, открытом в ПАО «Банк СГБ», для погашения задолженности перед налоговым органом.

Во исполнение данного постановления АО «Банк «СГБ» 31.07.2024 перечислены поступившие на счет Фонда денежные средства в сумме 99 957 рублей 77 копеек на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 1.

При этом в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 1 не имелось в производстве исполнительного производства № 111664/18/11001-ИП, все исполнительные производства, связанные с взысканием задолженности в пользу ФНС России переданы в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которым в сентябре 2023 года в ОСП по г. Сыктывкару № 1 передана часть исполнительных производств, в том числе о взыскании с Фонда исполнительского сбора. В частности, переданы следующие исполнительные производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 11.06.2019 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 295450/23/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 9933 рублей 26 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 06.08.2020 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 295475/23/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 25 806 рублей 92 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 11.06.2019 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 295477/23/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 9389 рублей 32 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 24.08.2020 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство №295480/23/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 30 568 рублей 66 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 11.06.2019 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство №295487/23/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 9933 рублей 55 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 от 18.03.2024 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 53895/24/11001-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей 00 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2024 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 53895/24/11001-ИП о взыскании задолженности в пользу ОСФР в сумме 7129 рублей 51 копейку. 

Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО3 от 14.08.2024 распределены поступившие на депозитный счет денежные средства в сумме 95 632 рублей 01 копейки (9 933 рублей 56 копеек, 25 806 рублей 92 копеек, 9389 рублей 32 копеек, 30 568 рублей 66 копеек, 9933 рублей 55 копеек, 10000 рублей) для погашения задолженности по исполнительскому сбору.

В соответствии с пунктом 4 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения РФ, утвержденного Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее – Порядок № 356) перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет. 

Денежные средства, оставшиеся от суммы, необходимой для удовлетворения требований взыскателя, перечисляют в счет удовлетворения требований последующей очереди взыскания, вне зависимости от перечисления денежных средств предыдущей очереди (пункт 7 Порядка № 356).

АО «Банк СГБ» представил в суд сведения, что списание денежных средств со счета Фонда происходило на основании постановления СПИ ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП РФ по Республике Коми ФИО2 от 05.02.2019, принятого в рамках исполнительного производства № 111664/18/11001-ИП.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что перечисление на депозитный счет судебных приставов денежных средств АО «Банк СГБ» происходило в рамках исполнительного производства № 111664/18/11001-ИП, где взыскателем выступает налоговый орган. В связи с чем в первую очередь денежные средства должны были быть направлены на погашение задолженности по данному исполнительному производству. В случае остатка денежных средств, после погашения задолженности перед налоговым органом, судебный пристав имеет право распределить оставшуюся часть по иным исполнительным производствам.

Суд первой инстанции правильно отметил, что исполнительский сбор - это мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При определении очередности удовлетворения требований взыскателей по двум исполнительным документам (в пользу взыскателя и постановление о взыскании исполнительского сбора в бюджет) с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное Законом № 229-ФЗ нарушение условий и порядка исполнительного производства (неисполнение добровольно в установленный срок) следует исходить из того, что санкция направлена, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования о взыскании в пользу взыскателя, то есть на выполнение задач исполнительного производства и не может иметь приоритет перед требованием взыскателя даже в случае возбуждения самостоятельного исполнительного производства по исполнению исполнительского сбора.

Доводы подателя жалобы об обратном подлежат отклонению в силу вышеизложенного.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.05.2025 по делу № А29-13786/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.05.2025 по делу № А29-13786/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

Г.Г. Ившина

Судьи         

ФИО4

ФИО1