АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5335/2021

г. Ставрополь

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 05 августа 2021 года

                                                Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2021 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой К.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы онлайн заседания дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерная Компания Сибири», ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2020 по 26.03.2021 в размере 34 812,47 рубля, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 11.01.2021, в отсутствие представителя ответчика, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерная Компания Сибири» (далее – ООО «Инженерная Компания Сибири») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» (далее – ФИО2 Кавказ», Компания) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с   29.09.2020 по 26.03.2021 в размере 34 812,47 рубля.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве указывал на  необоснованное начисление процентов, ввиду предоставления ПАО «Россети Северный Кавказ» меры поддержки в виде моратория в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428, несоразмерный размер начисления процентов.

В судебном заседании, проводимом 03.08.2021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.08.2021. 

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru. 

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в отсутствие представителя ответчика, с участием истца при проведении судебного заседания в онлайн режиме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно извещению о проведении конкурса в электронной форме № 2366030 ПАО «МРСК Северного Кавказа» - заказчик, являющийся организатором закупки, пригласил к участию в конкурсе в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ в рамках Программы модернизации и повышения надежности электросетевого комплекса Республики Дагестан на 2020-2025 годы для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» (организатор закупки) - «Дагэнерго» (заказчик).

Извещением о проведении конкурса в электронной форме № 2366030 было предусмотрено обеспечение заявок на участие в закупке - участник в составе своей заявки представляет обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в закупочной процедуре и подачей заявки в размере 3 % от начальной (максимальной) цены договора с НДС, что составляет 1 669 918,67 рубля.

ООО «Инженерная Компания Сибири» подало заявку на участие в закупке, представив требуемое обеспечение в сумме 1 669 918,67 рубля согласно платежному поручению от 10.08.2020 № 225.

В соответствии с извещением об отмене конкурса в электронной форме от 11.09.2020 ИК 110920/3 ПАО «Россети Северный Кавказ» как организатор сообщило об отмене закупочной процедуры.

ООО «Инженерная Компания Сибири» в адрес организатора закупки ПАО «Россети Северный Кавказ» направило письмо от 26.11.2020 № 11-475 с требованием о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.

Поскольку денежные средства возвращены не были, истцом была направлена претензия о возврате обеспечения по конкурсу от 12.02.2021 № 02-074 в размере 1 669 918,67 рубля.

Платежным поручением от 26.03.2021 № 26383 ПАО «Россети Северный Кавказ» произвело возврат обеспечительного платежа заявки для участия в ОК № 2366030.

Истец, считая, что обеспечительный платеж подлежал возврату ответчиком не позднее 28.09.2020, начислил ПАО «Россети Северный Кавказ» проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2020 по 26.03.2021 в размере 34 812,47 рубля, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Россети Северный Кавказ» извещением от 11.09.2020 № ИК 110920/3 сообщило об отмене закупочной процедуры в соответствии с пунктом 2.4.1 части 1 «Общие условия проведения закупки» документации о закупке, пункта 4.2.1.а Единого стандарта закупок ПАО «Россети».

В соответствии с частью 26 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

Согласно пункту 4.2.2 Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (положение о закупке) организатор закупки обязан соблюдать требования действующего законодательства и настоящего Стандарта.

Пунктом 8.1.3.7 Положения о закупке предусмотрено, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, возвращаются:

а)всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 15 рабочих дней со дня подписания протокола, составленного в результате закупки;

 б)участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 15 рабочих дней со дня заключения договора либо со дня предоставления таким участником обеспечения исполнения договора (в случае если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было установлено в извещении о закупке и (или) документации о закупке).

Таким образом, денежные средства в размере 1 669 918,67 рубля, перечисленные в качестве обеспечительного платежа, подлежали возврату не позднее 28.09.2020.

Поскольку ответчик не возвратил денежные средства, допустив просрочку оплаты (возврата), требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным.

Вместе с тем, ответчиком было указано на меры поддержки в виде моратория в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дополнен статьей 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) право на введение временного моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного закона.

Пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве к числу последствий вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения отнесено приостановление начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, разъяснено, что одним из последствий введения данного моратория является прекращение начисления должнику штрафов, пеней, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Кодекса.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 03.04.2020 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее по тексту - постановление № 428) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении определенных категорий должников сроком на 6 месяцев, который продлен до 07.01.2021 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1587 (далее - постановление № 1587).

В соответствии с абзацем первым пунктов «а» и «б» части 1 постановления № 428 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении: - организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов 5 экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 03.04.2020 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»; - организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики; - организаций, включенных в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации.

Мораторий на банкротство является мерой адресной (то есть с ограниченным по ряду определенных законодателем признаков субъектным составом) государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Включение должника в соответствующий акт Правительства Российской Федерации (перечень организаций) свидетельствует о предоставлении ему меры поддержки в виде моратория на банкротство.

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ПАО «Россети» включено в перечень стратегических акционерных обществ (пункт 518.1), акции которого находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которым обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 критерием и порядка включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики (утв. Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.04.2020 № 7кв) в перечень системообразующих организаций российской экономики  включаются с учетом аффилированности в рамках их групповой (холдинговой) структуры.

В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2020 № 8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих организаций» (вместе с «Перечнем системообразующих организаций российской экономики», утвержденном протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020 № 3) имеется примечание «включая компании, входящие в холдинг».

Таким образом, в Перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденном протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020 № 3, считаются включенными все входящие в состав системообразующего предприятия (в состав холдинга) организации.

Холдинговой компанией (холдингом) признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий.

Согласно пункту 64 письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2020 № 8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих организаций» ПАО «Россети» внесено в перечень системообразующих организаций российской экономики.

Исходя из названного, при включении в перечень системообразующих организаций российской экономики ПАО «Россети», действие моратория распространяется не только на общество «Россети», но и на входящее в возглавляемый им холдинг ПАО «Россети». Ограничительное толкование противоречит сути правового регулирования о распространении действия моратория на все компании, входящие с ним в одну группу лиц.

ПАО «Россети Северный Кавказ» входит в холдинг ПАО «Россети», таким образом, действие моратория распространяется на всех участников холдинга и филиалы ответчика. 

Данное обстоятельство создает презумпцию наличия оснований для освобождения от начисления неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Исходя из буквального содержания норм подп. 2 п. 3 ст. 9.1 и абз. десятого п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, включение должника в один из перечней лиц, определенных Постановлением Правительства РФ № 428 является достаточным основанием для освобождения такого должника от уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств до введения моратория.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.07.2021 по делу № А15-2540/2020, Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2020 № Ф09-5812/20 по делу № А76-11313/2020.

Таким образом, суд, произведя расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.01.2021 по 26.03.2021, считает обоснованными и подлежащими взысканию проценты в размере 15 223,71 рубля.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований, поскольку проценты заявлены в мораторный период к ответчику, включённому в перечень лиц, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников».

Доводы ООО «Инженерная Компания Сибири» о том, что требования общества надлежит считать текущими, основаны на ошибочном понимании приведенных норм права. В отношении компании банкротные процедуры не вводились, оснований для деления требований к компании на текущие и реестровые не имеется.

Пунктом 7 постановления Пленума № 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Кодекса), неустойка (статья 330 Кодекса), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 91, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 Кодекса).

Доказательств того, что ответчик в действительности не пострадал и с очевидностью не пострадает в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также злоупотребляет своим правом, суды не представлено.

Ответчиком заявлено о несоразмерности процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами со ссылкой на пункт 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 В силу положений пунктов 1 и 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 названной статьи.

Поскольку сумма процентов рассчитана истцом по ключевой ставке Банка России, суд не находит оснований для ее снижения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш  И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Инженерная Компания Сибири», ОГРН 

<

***>, г. Красноярск удовлетворить частично.

В удовлетворении ходатайства публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск о снижении размера процентов отказать. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерная Компания Сибири», ОГРН 

<

***>, г. Красноярск проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.01.2021 по 26.03.2021 в размере 15 223,71 рубля и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 874,61 рубля.

В остальной части исковых требований отказать. 

Возвратить истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 28 061 рубль, уплаченной по платежному поручению от 23.03.2021 № 88.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                  М.А. Керимова