АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11345/22

06 декабря 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   29 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            06 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Парамоновой А.В. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А. , 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «2РС» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2009, ИНН: 

<

***>)

к Южной электронной таможне

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 10.11.2022 года;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2021 года. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «2РС» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южной электронной таможни  № 1 от 04.03.2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 04.03.2022 по ДТ № 10323010/241221/3035052, в целях восстановления нарушенных прав заявителя обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества (уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2022 года ФИО3 произведена замена судьи Твердого А.А. на судью Парамонову А.В. Рассмотрение дела начата сначала.    

Представитель заявителя представил дополнительные пояснения и дополнительные документы подтверждающие легитимность полученных документов. Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просит суд признать недействительным решение таможенного органа, поскольку им были выполнены все условия для подтверждения страны происхождения товара. 

Представитель таможенного органа  возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что таможенный орган не смогу установить достоверность представленных сертификатов. 

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «2РС» (предыдущее наименование организации - ООО Торговый Дом «Росподшипник», смена фирменного наименования произведена 02.03.2022 года по требованию ИФНС) ввозит подшипники.

В рамках исполнения международного контракта № 0119 от 09.01.2019 года, заключенного между ООО ТД «Росподшипник» и NSK Polska sp.zo.o. (подразделение Европейского Центра Дистрибуции концерна NSK-Япония в Польше), в отношении ввозимого на таможенную территорию РФ для ООО «2РС» (далее по тексту заявления - Заявитель, Декларант), товара -подшипников разных, была подана и зарегистрирована Южным таможенным постом (Центром электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее по тексту заявления -таможенный орган, таможня, ЦЭД, заинтересованное лицо) декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/241221/3035052, в соответствии с которой были заявлены сведения, в том числе, о следующих товарах:

подшипники шариковые нар.диаметром не более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения — Великобритания (товар 3, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром не более 30 лш., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Индонезия (товар 4, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром не более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Япония (товар 5, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром не более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Малайзия (товар 6, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Германия (товар 8, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Великобритания (товар 9, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения-Япония (товара 10, графа 32);

подшипники шариковые нар.диаметром более 30 мм., код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Польша (товар 11, графа 32);

подшипники роликовые конические, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения -Япония (товар 12, графа 32);

подшипники роликовые сферические, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения -Япония (товар 13, графа 32);

подшипники с цилиндрическими роликами, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения-Япония (товар 14, графа 32).

Одновременно, при таможенном декларировании товаров Заявителем были представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы №№ S202578844, S202578845, S202578846, S202578847, S202578848 от 14.12.2021 года, и S202578867 от 17.12.2021 года, а также инвойс NW1EH8946Z от 01.12.2021 года.

В указанных сертификатах (с разбивкой по позициям и весу) страной происхождения товаров значатся:

S202578844 - Швеция, Германия, Великобритания, Индонезия;

S202578845 - Малайзия, Польша, Тайвань, Япония;

S202578846, S202578847, S202578848, S202578867 - Япония.

Таможенный орган, посчитав, что страна происхождения товаров № 3,4, 5, 6, 8, 9,10,11,12, 13, 14 не подтверждена, вынес решение о необходимости внесения изменений в ДТ со ссылкой на несоответствие сертификата о происхождении товара п/п.5 и 7 п.5 Требований к сертификату о происхождении товара (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 года № 49), согласно которому Заявителю необходимо уплатить антидемпинговые пошлины.

Заявитель отказался от корректировки декларации на товары и отказался доплачивать антидемпинговые пошлины, поскольку страна происхождения товаров была им подтверждена.

03.01.2022 таможенный пост направил Заявителю расчет размера обеспечения по уплате антидемпинговых таможенных пошлин с требованием о внесении изменений в ДТ и уведомлением о том, что в случае невнесения изменений в ДТ, выпуск ДТ не будет осуществлен.

10.01.2022 заявитель был вынужден внести на лицевой счет обеспечение платежным поручением № 1 от 10.01.2022 года для оплаты антидемпинговых пошлин на сумму 5.600.000 рублей, после чего подшипники, ввозимые для Заявителя по указанным выше документам, были выпущены Таможенным Постом в свободное обращение на территорию РФ.

04.03.2022 года Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) вынес решение № 1 о неподтвержденности происхождения товаров №№ 3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14 и необходимости уплаты Заявителем антидемпинговых пошлин.

05.03.2022 года таможенный пост направил Заявителю уведомления № 10311000/2022/УДЗЗ/0000033 и № 10311000/У2022/0000068 о списании с лицевого счета Заявителя на основании КДТ 10323000/040322/3035052/2 от 04.03.2022 года денежных средств в сумме 5 596 100 рублей 34 копейки в качестве начисленных антидемпинговых платежей, а так же пеней в сумме 90 392 рубля 56 копеек.

Таким образом, таможенным органом с лицевого счета Заявителя списаны денежные средства в общей сумме 5 686 492 рублей 90 копеек.

Заявитель не согласен с решением Южной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ 10323010/241221/3035052, считает его необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, руководствуясь следующим.

В качестве обоснования принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/241221/3035052, и решения № 1 от 10.03.2021 года о взыскании антидемпинговых пошлин, Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) указал, что представленные сертификаты не соответствуют п.п.5 и 7 п.5 Требований к сертификату о происхождении товара, утв. Решением Совета ЕЭК№ 49 от 13.07.2018», поскольку таможенный орган не может идентифицировать товар, а электронная база данных ICC (htpps://certificates.iccwbo.org/), не содержит идентичные сведения, указанные в сертификатах о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Коллегией Евразийской экономической комиссии утверждена Памятка о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз, согласно которой при таможенном декларировании товара происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В целях подтверждения непреференциального происхождения товаров возможно применение декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара (статья 30 ТК ЕАЭС). К примеру, счет-фактура, CMR, коносамент, упаковочный лист и другие.

Сертификат о происхождении товара - документ, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или, в определенных случаях, - страны вывоза товара.

Происхождение товаров в рамках их таможенного декларирования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза должно быть заявлено в декларации на товары и в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС, документально подтверждено декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением двух случаев:

1) в случае выявления признаков того, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган вправе мотивированно запросить сертификат о происхождении товара;

2) при ввозе товаров, аналогичных тем, в отношении которых в Евразийском экономическом союзе применяются меры защиты внутреннего рынка, обусловленных происхождением товара (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил «происхождение товара» - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Согласно пункта 3 товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары:

1)полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

2)подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 29 Правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

Согласно пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или)достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

В соответствии с пунктом 1 Приложения Правил сертификат о происхождении товара (далее -сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Согласно п.2 Приложения Правил сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Согласно п.3 Приложения Правил сертификат может быть выдан до или после отправки товара. В соответствии с п. 4 Приложения Правил наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается.

Согласно п.5 Приложения Правил сертификат должен содержать следующую информацию:

наименование страны происхождения товара;

номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего

сертификат;

наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 Приложения Правил, указанные в пункте 5 Требований сведения, представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Согласно пункта 9 Приложения Правил наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Заявитель в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о стране происхождения товаров в графе 44 ДТ № 10323010/241221/3035052 указал реквизиты сертификатов о происхождении товара, а в целях подтверждения заявленных сведений представило в распоряжение таможенного поста указанные сертификаты, а также соответствующие инвойсы, в соответствии с которыми осуществлялась поставка товаров.

Сертификат о происхождении товаров содержит все обязательные реквизиты, указанные в п.5 Требований к Сертификату о происхождении товара, а именно:

наименование страны происхождения товаров (раздел 3 Сертификата);

наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (раздел 8 Сертификата);

наименование и адрес экспортера (раздел 1 Сертификата);

наименование и адрес грузополучателя (раздел 2 Сертификата);

описание товара, позволяющее произвести его идентификацию (раздел 6 Сертификата);

вес брутто (раздел 7 Сертификата);

реквизиты документа о происхождении товара (раздел 5 Сертификата);

информация об удостоверении сертификата (раздел 8 Сертификата).

Таможенный орган посчитал неподтвержденной страну происхождения товаров из-за того, что в графах 8 представленных Заявителем сертификатов изображение оттиска печати выполнено способом струйной печати, а электронная база данных CCI (htpps://certificates.iccwbo.org/). не содержит идентичные сведения, указанные в сертификатах о происхождении товара.

Между тем судом установлено, что в сертификатах о происхождении товара, представленных Заявителем таможенному органу:

реквизиты документа о происхождении товара содержатся в разделе 5 и включают в себя ссылки на инвойс NW1EH8946Z от 01.12.2021 года, где заявленные сведения о наименовании товара по позициям и его весе полностью совпадают с данными ТД;

описание товара содержится в разделе 6 и включает в себя полное описание товара, включая его наименование, артикулы, коды которое обеспечивает однозначную идентификацию страны происхождения, в соответствии с которыми товары были ввезены и оплачены.

Актом таможенного досмотра № 10013230/020122/100922 от 26.12.2021 года произведен досмотр всей подшипниковой продукции, при котором несоответствия продукции заявленным в таможенной декларации параметрам не выявлено.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что сертификатами о происхождении товара №№ S202578844, S202578845, S202578846, S202578847, S202578848 от 14.12.2021 года, и S202578867 от 17.12.2021 года не подтверждено происхождение товаров по ДТ № 10323010/241221/3035052 по позициям 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 не соответствует представленным документам.

При верификации всех указанных сертификатов на сайте htpps://certificates.iccwbo.org/ (адрес верификации указан в самом сертификате), программа выдает информацию: «NО СО с введенным вами номером был выдан выбранной аккредитованной палатой», т.е. подтверждается факт выдачи Торговой Палатой Нидерландов (код Палаты NL 1300101) сертификатов с указанными номерами в указанные даты.

Согласно части  2 пункта 35 Правил определения происхождения товаров, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 года N 60, в случае если обнаружены признаки того, что заявленные в таможенной декларации сведения о происхождении товара, содержащиеся в сертификате о происхождении товара, являются недостоверными, или если данные о сертификате о происхождении товара отсутствуют в электронной системе верификации, то по мотивированному запросу таможенного органа государства-члена декларантом должен быть представлен оригинал сертификата о происхождении товара.

Указанные правила верификации устанавливают, что выдача сертификационным органом конкретного сертификата является подтвержденной, в том случае, если данные о сертификате о происхождении товара в привязке к совокупности признаков - номеру сертификата, дате его выдаче, стране происхождения и о сертифицирующем органе, присутствуют в электронной системе верификации.

Проведенной экспертизой сертификатов, установлено, что бланки сертификатов выполнены полиграфическим способом с применением форм высокой и плоской печати; имеют специальные полиграфические средства защиты в виде фоновой сетки и микротекста; признаков, свидетельствующих о внесении каких-либо изменений в первоначальное содержание документов (подчисток, химического травления, исправлений и дописок) не выявлено.

Кроме того, в заключении эксперта указано, что изображения подписи и оттиска в графе 8 сертификатов выполнены способом струйной печати. При этом судом установлено, что круглая печать «IСС CERTIFICATE ORIGINAL» и прямоугольная печать (штамп) «КУК Niderlands Chamber of Commerce Kamer van Koophandel Elektronic Certifying Stamp» (перевод: «Торговая палата KVK Нидерландов Электронная Сертификационная печать») с указанием верификационного кода, интегрированы в форму типографского бланка, и не могут быть выполнены иначе, чем способом струйной печати, как и весь остальной бланк сертификата.

Перечисленные выше признаки свидетельствуют о подлинности сертификатов и отсутствии в них недостоверных или сфальсифицированных данных.

Главный смысл Непреференциальных правил состоит в документальном подтверждении происхождения товаров аналогичных тем, в отношении которых введена и применяется антидемпинговая пошлина.

Следует отметить, что согласно пункту 9 Приложения Правил наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Указанное подтверждает, что законодатель различает формальные и принципиальные недостатки сертификатов и считает, что формальные недостатки оформления сертификатов не могут служить основанием для не рассмотрения их в качестве документов о происхождении товара.

Непринятие таможенным органом представленных сертификатов в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в его оформлении и заполнении, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. 

В данном случае на сертификатах в соответствии пунктом 5 Требований к сертификату о происхождении товара, имеются вся информация, позволяющая идентифицировать и товар, и производителя, и страну происхождения товара ( графа 3 сертификата).

Кроме того, имеются отсылки к инвойсам, в которых также имеется подробная информация о товаре и которые имелись у таможенного органа как приложение к декларации на товары. К ДТ прикладывались также упаковочные листы, которые содержат все необходимые и полностью совпадающие сведения в части описания товара, в том числе о стране происхождения подшипников.

В ходе декларирования проведен акт досмотра товара  от 26.12.2021 года, согласно которого также отражены сведения об отсутствии недостоверной информации и ее соответствии согласно  транспортным накладным. 

Сертификаты происхождения оформляются в соответствии с международными и собственными национальными нормативными актами, а положения Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее Непреференциальные правила) не распространяются на компетентные органы стран Евросоюза и иные страны.

В соответствии с положениями памятки о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз, подготовленной в качестве информационного материала Евразийской экономической комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., Положением о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о ЕАЭС), а также Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, в разделе требования к сертификату о происхождении товара определено, что  Непреференциальные правила  не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, т.е. может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении общей формы). Сертификат должен содержать сведения о стране происхождения товаров и сведения о товаре, достаточные для его идентификации.

В соответствии с пунктом 7 Требований в случае применения уполномоченным органом электронной базы данных, указанной в пункте 32 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕЭС (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета ЕЖ от 13 июля 2018 г. № 49, допускается  отступать от требований подпункта 8 пункта 5 Требований в части наличия в сертификате оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица этого уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 26 Правил в целях проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений допускается использование таможенными органами государств-членов электронных баз данных, создаваемых уполномоченными органами и размещаемых на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная база данных).

Согласно разъяснениям, направленным письмом ФТС России от 17.06.2020 № 01-11/32280 «О применении электронных баз данных в рамках непреференциальных правил», при проверке сертификата посредством электронной базы данных состав сведений, содержащихся в указанной базе, должен соответствовать Требованиям Решения № 49, и информация в сертификате о происхождении товара и в электронной базе данных должна являться идентичной.

Таможенный орган указывает, что электронная база данных ICC (https://certificates.iccwbo.org/) не содержит идентичные сведения, указанные в сертификатах о происхождении товара.

Суд считает данный довод подлежащим отклонению, поскольку в вышеуказанном ненормативном акте говорится о том, что сведения, содержащиеся в электронной базе данных должны быть идентичными, но не указано, что эти сведения должны дублироваться в полном объеме.

Как указано на официальном сайте ICC (https://certificates.iccwbo.org/): «Веб-сайт, созданный для поддержки членов Международной сети аккредитации СО ICC WCF, позволяет таможенным органам проверять подлинность сертификатов соответствия, выданных участвующими палатами. Основные данные СО из аккредитованных камер загружаются на защищенную платформу. Таможенные органы и выдающие палаты могут аутентифицировать СО, введя уникальный номер СО и код аккредитации палаты. Основные сведения, такие как дата выдачи, имя заявителя и контактная информация выдающей палаты, будут доступны таможенным органам. Если номер СО не выдан аккредитованной палатой, будет отправлено немедленное уведомление»

Вместе с тем, судом установлено, что указанные сертификаты не отражаются на сайте указанного ресурса в связи с обновлением  веб-сайта проверки. Так согласно полученного  по электронной почте письма из Торговой палаты Нидерландов ( т. 2 л.д. 134-135 (данный факт  не оспаривается таможенным органом)  указанные сертификаты  являются подлинными  и выданными Торговой палатой Нидерландов. Также указано, что  не все старые сертификаты переносятся на веб-сайт, только данные с 01.01.2022 года загружены в новый сайт. Заявителем также представлены протоколы осмотров сайта  для подтверждения адреса электронной почты, на которую был направлен запрос и получен ответ. 

При этом Южная электронная таможня в ходе проводимой проверки документов и сведений имела право обратиться в компетентный орган страны происхождения, выдавшей сертификат -непосредственно в Торговую палату Нидерландов, поскольку именно такие правовые последствия при сомнении в надлежащем оформлении Сертификата о происхождения товара либо при возникновении обоснованных сомнений в его безупречности, предусмотрены ч.2 ст.314 ТК ЕАЭС. 

Вместе с тем, Южная электронная таможня не воспользовались предоставленным им законодательством правом и с соответствующими запросами к уполномоченному органу не обращались.

Согласно пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, происхождение товара считается неподтвержденным в случаях, когда:

не представлены документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требовании к порядку его оформления и (или) заполнения;

государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или)уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

в иных случаях, определяемых Комиссией.

Предметом спора является вопрос об излишнем внесении заявителем антидемпинговой пошлины в связи с отсутствием оснований к уплате антидемпинговой пошлины, поскольку страной происхождения товара являются страны Евросоюза, Япония,  Малайзия, Тайвань, Польша, Индонезия.

Как следует из вышеприведенных норм, непринятие таможенным органом представленных сертификатов в качестве надлежащих документов, подтверждающих страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в их оформлении и заполнении, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. Приведённые таможенным органом доводы и имеющиеся недостатки, не ставят под сомнение происхождение товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, таможня не обращалась в компетентный орган страны, выдавшей сертификат.

Вместе с тем, поскольку факт выдачи сертификатов подтвержден, в том числе Торговой палатой страны происхождения товара, спора о происхождении товара не имеется, поскольку таможенный орган не оспаривает, что в рамках проведенного осмотра не были выявлены какие либо несоответствия, суд пришел к выводу, что фактов и обстоятельств, перечисленных в указанных выше пунктах ч.5 ст. 314 ТК ЕАЭС таможенным органом не установлено, допустимых и относимых доказательств наличия таких фактов таможенным органом не представлено.

Таким образом, не принятие таможенным органом сертификатов №№ S202578844,

S202578845,S202578846, S202578847, S202578848 от 14.12.2021 года, и № S202578867 от17.12.2021 года по ДТ № 10323010/241221/3035052, в качестве надлежащих документов,подтверждающих страну происхождения товаров, возможно было только при наличии таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата, которые не позволяли бы однозначно определить страну происхождения.

При указанных обстоятельствах претензии таможни к оформлению сертификатов не основаны на нормах права и не свидетельствуют о законности и обоснованности начисления заявителю антидемпинговой пошлины.

При этом, при решении вопроса о возможности применения сертификата происхождения приоритетным является не форма сертификата, а возможность идентификации товаров для таможенный целей, позволяющей устранить сомнения в стране-происхождения товаров.

При таких обстоятельствах претензии таможенного органа к оформлению сертификата не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Заявителю антидемпинговой пошлины, что корреспондирует с п.9 Приложения Правил, из которых следует, что наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для отказа в принятии сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Таким образом, Южной электронной таможней не доказана законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения, в связи с чем, отсутствовали основания для вынесения решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «2РС» (ООО Торговый Дом «Росподшипник») в части страны происхождения товаров и для вменения Заявителю обязанности уплаты антидемпинговых пошлин.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для принятия оспариваемого решения, данные действия нарушают права и законные интересы общества, что свидетельствует о наличии необходимых условий, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 04.03.2022 года  № 10323010/241221/3035052 недействительным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением в суд обществом по платежному поручению № 402 от 30.03.2022 уплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным  решение Южной электронной таможни  от 04.03.2022 года  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товара № 10323010/241221/3035052 как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза 

Взыскать с Южной электронной таможни  в пользу общества с ограниченной ответственностью "2РС"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей судебных расходов  по уплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяПарамонова А. В.