ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-4901/2021

Дело №А40-137623/20

г.Москва

25 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Попова В.И., 

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2020 по делу №А40-137623/20 принятое

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы 

к Управлению Росреестра по Москве 

третье лицо: 1. АО «ВДНХ ЭКСПО», 2. Благотворительный фонд содействия реализации программ Лиги здоровья нации 

о признании недействительным решения

в присутствии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьих лиц:

1. Исай С.С. по дов. от 30.12.2020; 2. не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее– заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее– ответчик, Управление), изложенного в письме 07.05.2020 №77/017/59/2020-2302 об отказе в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» на объект недвижимости площадью 869,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001078:3406 по адресу: Москва, ул.Б.Дмитровка, д22, стр.1; об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» на указанный выше объект недвижимости.

Решением от 22.12.2020 Арбитражный суд г.Москвы заявленные требования удовлетворил в полном объеме, признав их обоснованными и документально подтвержденными.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Департамента, Управления и Благотворительного фонда содействия реализации программ Лиги здоровья нации, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие, в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «ВДНХ ЭКСПО» поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя АО «ВДНХ ЭКСПО», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департамент обратился в Управление с заявлением о прекращении права хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» на объект недвижимости площадью 869,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001078:3406 по адресу: 

<

...>. 

Уведомлением от 14.01.2020 №77/017/259/2020-2302 Управление сообщило Департаменту о приостановлении государственной регистрации. 

Уведомлением от 07.05.2020 №77/017/259/2020-2302 Управление сообщило Департаменту об отказе в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости, в связи с не предоставлением собственником решения об изъятии указанного помещения или соответствующего передаточного акта на государственную регистрацию. 

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Как следует из материалов дела, нежилое помещение площадью 869,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001078:3406 по адресу: 

<

...> находится в собственности города Москвы, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее– ЕГРН) 25.01.2018 внесена соответствующая запись за №77:01:0001078:3406- 77/011/2018-1. 

В соответствии с распоряжением Департамента от 21.05.2018 №16144 указанное помещение закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА», о чем в сведения ЕГРН внесена запись от 27.08.2018 №77:01:0001078:3406-77/011/2018-2.

В соответствии с распоряжением Департамента от 29.12.2018 №46154 «О приватизации ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» реорганизовано путем преобразования в АО «ВДНХ ЭКСПО», о чем 23.07.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. 

При этом, данный объект недвижимости не вошел в состав приватизированного имущества предприятия. 

В связи с тем, что субъект права хозяйственного ведения прекратил существование, право хозяйственного ведения на объект прекращено. 

В этой связи в целях внесения изменений в сведения ЕГРН 26.12.2019 в Управление было представлено заявление №77/017/259/2020-2302 о прекращении права хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА». Передаточный акт имущественного комплекса ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» был приобщен к материалам регистрационного дела. Сведения об основании прекращения права на объект, в отношении которого Департаментом подано соответствующее заявление, приведены в пояснительной записке к передаточному акту (листы 121-128 акта). 

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 указанного Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Поскольку спорное нежилое помещение не вошло в состав приватизированного имущества предприятия, с учетом п. 3 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» на него прекращены в момент прекращения деятельности общества. 

Таким образом, закрепленное за государственным унитарным предприятием имущество принадлежит не на праве собственности, а на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения). 

Решение о преобразовании государственного предприятия в акционерное общество принимает орган государственной власти. 

Право хозяйственного ведения на имущество к акционерному обществу не переходят, эти права прекращаются с утратой государственным унитарным предприятием своего статуса юридического лица. 

23.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. 

В сведениях ЕГРН в отношении нежилого помещения площадью 869,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001078:3406 имеется запись о праве хозяйственного ведения ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА» (запись в ЕГРН от 27.08.2018 №77:01:0001078:3406-77/011/2018-2). 

В силу абз.5 п.1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. 

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

На настоящий момент сведения ЕГРН о кадастровом учете и зарегистрированных правах в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0001078:3406 являются недостоверными, что противоречат п.2 ст.1 Закона №218-ФЗ, а также п.1 ст.8.1 Гражданского Кодекса РФ. 

Учитывая, что Департаментом при обращении в Управление были предоставлены все документы, достаточные для проведения регистрационных действий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление неправомерно отказало в регистрации права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости.

Таким образом, доводы Управления о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, несостоятельны.

Принимая во внимание фактические обстоятельства спора и нормы материального права, его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2020 по делу № А40-137623/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  В.И. Попов 

Судьи:  С.М. Мухин 

 Л.Г. Яковлева