Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

21  декабря  2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 21.12.2023

Дело № А12-21122/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ФИО4 к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления,

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

при участии в заседании:

от управления – ФИО2 по доверенности от 12.01.2023,

от арбитражного управляющего – ФИО3 по доверенности от 14.11.2023.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконны и отмене постановления от 15.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Административный орган, арбитражный управляющий против удовлетворения требований ФИО4 возражают, представили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную  

ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Таким образом, в силу прямого указания закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения определяется в качестве совокупности признаков, позволяющих определить деяние как административно наказуемое.

В соответствии с имеющимися полномочиями Управление возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего по ч.ч. 3, 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ, проводит административное расследование, по окончании которого составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ст. ст. 28.3, 28.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 17.07.2023 в Управление поступила жалоба единственного участника должника ФИО4 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Теплый город» ФИО1 (вх. № ОГ- 1538/23 от 17.07.2023).

Заявителем указано, что 30.06.2023 в материалы дела № А12-25311/2021 поступил протокол собрания кредиторов ООО «Теплый город» от 23.06.2023, к которому приложен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а так же отчет об использовании денежных средств по состоянию на 14.06.2023.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 следует, что с 07.10.2022, то есть, с даты введения в отношении ООО «Теплый город» процедуры конкурсного производства. На основной расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 7 011 534,87 рубля.

В разделе «Сведения о размере текущих непогашенных требований» конкурсным управляющим указано на погашение требований кредиторов первой очереди в размере 414 385,33 рублей и требований кредиторов пятой очереди (кредитору ПАО «Волгоградэнергосбыт»). Совокупный размер погашенных текущих обязательств должника составляет 3 738 396,02 рублей.

При этом остаток денежных средств на основном расчетном счете должника, равно, как и на других счетах, составляет 0,00 рублей.

Более того, из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 14.06.2023 следует, что на расчетный счет ООО «Теплый город» № 40702810800620000218 в ПАО «АК Барс» дополнительно поступили денежные средства в размере 583 109.20 рублей.

Таким образом, административным оргшаном правомерно установлено, что из отчетов конкурсного управляющего следует, что совокупный размер поступивших в конкурсную массу денежных средств составляет 7 594 644,07 рубля, из которых на погашение текущих обязательств конкурсным управляющим израсходовано 3 738 396,02 рублей, в то время как остаток денежных средств на расчетных счетах должника составляет 0,00 рублей.

Сведения о размере и очередности текущих обязательств должника, погашенных на сумму 3 856 248,05 рублей, конкурсным управляющим ФИО1 в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 не отражены.

Конкурсным управляющим ФИО1 представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы и приложены копии документов (вх/оп/36690/23 от 27.07.2023).

Управлением в ходе проверки доводов заявителя установлено следующее. 

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО Теплый город» ФИО1 от 14.06.2023 в качестве основного счета должника выбран p/счет в ПАО Сбербанк (счет № 40702810256000001816).

Согласно отчету от 14.06.2023 на основной счет должника поступило 7 011 534,87 рублей.

Также в указанном отчете содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В таблице «Сведения о размере текущих непогашенных требований» (стр. 139-140) действительно имеются сведения о погашении в размере 3 738 396,02 руб. Однако, примечанием конкурсного управляющего к данной таблице указано, что окончательно задолженность по текущим платежам не сведена, актуальный размер текущих платежей устанавливается конкурсным управляющим, подробный расчет погашения текущих платежей, в том числе, задолженность по которым на момент составления настоящего отчета, указана в отчете об использовании денежных средств. В данной таблице указан размер непогашенных текущих требований.

Таким образом, управление правомерно отметило, что в отчете конкурсного управляющего ООО «Теплый город» ФИО1 от 14.06.2023 сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве содержатся.

Относительно расходования конкурсной массы должника и отсутствия информации о сумме погашенных текущих обязательств ООО «Теплый город» на сумму 3 856 248,05 руб. административным органом установлено следующее.

Согласно п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Управление при решении вопроса о прекращении производства по делу обоснованно руководствовалось сведениями, указанными в отчете об использовании денежных средств должника от 14.06.2023, в котором в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» (таблица 5) указано на расходование денежных средств по основному счету должника в размере 7 065 536,2 руб. (стр. 180 отчета), что значительно превышает сумму 3 738 396,02 руб. (указаны сумма расхода, обоснование платежа), размер использованных денежных средств должника,

Таким образом, проверкой установлено незначительное превышение расходов над доходами должника, поэтому остатки денежных средств действительно будут составлять 0,00 руб.

Таким образом, доводы жалобы ФИО4, в том числе требование об отсутствии информации о сумме погашенных текущих обязательств ООО «Теплый город» на сумму 3 856 248,05 руб. исследованы Управлением в полном объеме.

Кроме того, управлением обоснованно принято в внимание, что аналогичные доводы жалобы ФИО4 на действия конкурсного управляющего ООО «Теплый город» ФИО1 были предметом судебного разбирательства по делу № А12-25311/2021 (должник ООО «Теплый город»).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2023 (резолютивная часть от 05.09.2023) по делу № А12-25311/2021, вступившим в законную силу,  в удовлетворении жалобы ФИО4 в указанной части отказано.

Так, 17.07.2023 в суд от ФИО4 поступила жалоба, в которой просил суд признать незаконными действия конкурсного управляющего ООО «Теплый город» ФИО1, выразившиеся в искажении сведений в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 г.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2023 г. по делу № А12- 25311/2021 в удовлетворения жалоб ФИО4 на конкурсного управляющего отказано.

В части доводов относительно искажения отчета конкурсного управляющего суд указал следующее.

Относительно четвёртого довода жалобы на действия конкурного управляющего, где заявитель просит признать незаконными действия конкурсного управляющего ООО «Теплый город» ФИО1, выразившиеся в искажении сведений в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023, суд пришел к следующим выводам.

Как указывает заявитель жалобы, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 г. отражено, что с 07.10.2022 г., то есть с даты введения в отношении ООО «Теплый город» процедуры конкурсного производства, на основной расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 7 011 534,87 руб.

В разделе «Сведения о размере текущих непогашенных требований» конкурсным управляющим указано на погашение требований кредиторов первой очереди в размере 414 385,33 руб. и требований кредиторов пятой очереди (кредитору ПАО «Волгоградэнеогосбыт» 3 324 010,69 руб.), совокупный размер погашенных текущих обязательств должника составляет 3 738 396,02 руб.

При этом остаток денежных средств на основном расчетном счете должника, равно как и на других счетах, составляет 0,00 руб. Кроме того, из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 14.06.2023 г. следует, что на расчетный счет ООО «Теплый город» дополнительно поступили денежные средства в размере 583 109,20 руб. (страница 190 отчета).

Таким образом, из отчетов конкурсного управляющего следует, что совокупный размер поступивших в конкурсную массу денежных средств составляет 7 594 644,07 руб., из которых на погашение текущих обязательств конкурсным управляющим израсходовано 3 738 396,02 руб., в то время как остаток денежных средств на расчетных счетах должника составляет 0,00 руб. Однако сведения о размере и очередности текущих обязательств должника, погашенных на сумму 3 856 248,05 рублей, конкурсным управляющим ФИО1 в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 г. не отражены, конкурсный управляющий ООО «Теплый город» ФИО1 представил как собранию кредиторов, так и в материалы дела о банкротстве должника отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.06.2023 г., не содержащий информацию о расходовании конкурсной массы на сумму 3 856 248,05 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как поясняет конкурный управляющий в разделе «Сведения о размере текущих непогашенных требований» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 14.06.2023 г. были указаны сведения о непогашенных требованиях нарастающим итогом по отношению к предыдущему отчету.

Из названия указанной таблицы «Сведения о размере текущих непогашенных требований» следует, что она содержит сведения именно о непогашенных требованиях. В примечании к данной таблице конкурсный управляющий указывал, что подробный расчет погашения текущих платежей, в том числе, задолженность по которым на момент составления настоящего отчёта погашена, указан в отчете об использовании денежных средств.

Анализируя отчеты конкурсного управляющего ООО «Теплый город» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 14.06.2023, указано поступления денежных средств должнику в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» в размере 7 011 534, 87 руб. (стр. 107 отчета) и в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» (таблица 5, стр. 190 отчета) в размере 581 994, 77 руб., а расходование в размере - 583 109, 2 руб., итого совокупный доход составил не 7 594 644,07 руб., а не 7 593 529,64 руб. (7 011 534, 87 руб. + 581 994, 77 руб.).

В таблице «Сведения о размере текущих непогашенных требований» (стр. 139-140) действительно имеются сведения о погашении в размере 3 738 396,02 руб. В то же время, в качестве примечания указано, что окончательно задолженность по текущим платежам не сведена, актуальный размер текущих платежей устанавливается конкурсным управляющим, подробный расчет погашения текущих платежей, в том числе, задолженность по которым на момент составления настоящего отчета, указана в отчете об использовании денежных средств. В данной таблице указан размер непогашенных текущих требований.

В связи с этим, необходимо руководствоваться сведениями, указанными в отчете об использовании денежных средств должника от 14.06.2023, в котором в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» (таблица 5) указано на расходование денежных средств по основному счету должника в размере 7 065 536,2 руб. (стр. 180 отчета), что значительно превышает сумму 3 738 396,02 руб. Таким образом, общее расходование денежных средств должника составило 7 648 645,4 руб. (7 065 536,2 руб. + 583 109, 2 руб.). В связи с чем, установлено незначительное превышение расходов над доходами должника, поэтому остатки денежных средств действительно будут составлять 0,00 руб.

Отчет об использовании денежных средств являлся неотъемлемой частью отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 14.06.2023г. (его приложением).

В отчете об использовании денежных средств Должника максимально подробно (на 190 листах) отражено расходование всех денежных средств, поступивших на расчетный счет Должника в период с даты введения процедуры конкурсного производства по дату составления отчета.

Таким образом, суд согласился с доводами арбитражного управляющего об отсутствии нарушения норм Закона о несостоятельности по заявленным ФИО4 доводам.

С учетом изложенного доводы заявителя о наличии в действиях управляющего состава административного правонарушения, суд признает ошибочными, в том числе, в силу ст. 69 АПК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Административным органом в соответствии с указанной нормой было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.