﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А67-12790/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Куприной Н.А.,

судей							Туленковой Л.В.,

								Хлебникова А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Заречного сельского поселения на решение от 09.09.2020 Арбитражного суда Томской области (судья Прозоров В.В.) и постановление от 18.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Ходырева Л.Е.) по делу № А67-12790/2019 по иску публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (634041, Томская область, город Томск, проспект Кирова, дом 36, ИНН 7017114672, ОГРН 1057000127931) к администрации Заречного сельского поселения (634521, Томская область, Томский район, село Кафтанчиково, улица Коммунистическая, дом 86, ИНН 7014044321, ОГРН 1057001463111) о взыскании денежных средств. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Томскэнергосбыт» (ИНН 7017114680 ОГРН 1057000128184), индивидуальный предприниматель Кузнецов Денис Викторович (ИНН 701740157861, ОГРНИП 318703100059826).

Суд установил:

публичное акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к администрации Заречного сельского поселения (далее – администрация) о взыскании 380 309,51 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 06.12.2018 по 12.04.2019, 13 758,87 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 30.04.2019 по 25.10.2019, с дальнейшим их начислением, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Томскэнергосбыт», индивидуальный предприниматель Кузнецов Денис Викторович.

	Решением от 09.09.2020 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: суды не дали оценку доводам и доказательствам администрации, исключив возможность правильного определения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, характера спорного правоотношения, что повлекло неправильное применение норм материального и процессуального права; судами не принято во внимание, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 12.04.2019 № 152.1013 (далее – акт) не является относимым и допустимым доказательством, не содержит сведений о выявленном факте бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком; трансформаторная подстанция (далее – ТП) и отходящая от нее воздушная линия 0,4 кВ по улицам Прямая, Песочная, Некрасова, Театральная, Счастливая, Вишневая, Пушкина, Старикова, А. Винтера, переулкам Пограничный и Подгорный находятся на балансе общества, расположенные на столбах истца и подключенные к его воздушному кабелю осветительные приборы ранее к муниципальной собственности не относились; произведенный обществом расчет объема бездоговорного потребления энергии за 24 часа в сутки не обоснован ввиду отсутствия сведений о круглосуточной работе осветительных приборов; в акте указано, что бездоговорное потребление осуществляется путем самовольного подключения провода к ТП, в графе «тип вводного провода (кабеля)» указан кабель СИП-4, то есть провода, принадлежащего обществу, в связи с чем акт не позволяет установить, в отношении какого объекта энергоснабжения истцом проведена проверка (своего же кабеля воздушной линии 0,4 кВ и ТП или приборов освещения, размещенных на столбах и подключенных проводами к этой воздушной линии); место незаконного подключения, бездоговорный потребитель, объем бездоговорного потребления энергии определены неверно; акт составлен в отсутствие администрации, с нарушением императивных требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), к его содержанию, что не позволило ответчику реализовать свое право на указание возражений и замечаний.

Представленный обществом отзыв на кассационную жалобу не подлежит приобщению к материалам кассационного производства ввиду непредставления доказательств его направления (вручения) другим участвующим в деле лицам в порядке части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, Заречное сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: села Кафтанчиково, Тахтамышево, деревни Барабинка, Головина, Кисловка, Черная Речка. 

Администрация является исполнительно-распорядительном органом муниципального образования Заречное сельское поселение. 

В ходе проверки, проведенной 12.04.2019 работниками общества (сетевая организация), выявлен факт бездоговорного потребления администрацией электрической энергии путем самовольного подключения уличного освещения от ТП 10/0,4 кВ КИ-5-8 в деревне Кисловка по улицам Прямая, Песочная, Некрасова, Театральная, Счастливая, Вишневая, Пушкина, Старикова, А. Винтера, переулкам Пограничный и Подгорный, в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления акта, на основании которого обществом в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 произведен расчет стоимости объема бездоговорного потребления энергии на сумму 380 309,51 руб. 

Ответчику направлено требование от 15.04.2019 об оплате потребленной электрической энергии с приложением счета от 15.04.2019 № Е-793 на сумму 380 309,51 руб., неисполнение которого послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 395, 539, 544, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 4, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 2, 28, 36, 84, 167, 177, 192, 193, 194, 196 Основных положений № 442, пунктами 23.1, 23.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Заречное сельское поселение», утвержденных решением Заречного сельского поселения от 15.12.2017 № 14, уставом муниципального образования Заречное сельское поселение и исходили из доказанности обстоятельств самовольного подключения администрацией к электрической сети энергопринимающих устройств для освещения улиц населенного пункта, подачи заявки на их технологическое присоединение 06.06.2019, 04.07.2019, то есть за пределами спорного периода, потребления электроэнергии в отсутствие договора и наличия оснований для взыскания стоимости потребленной в отсутствие договора энергии и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Проверив расчеты общества, суды признали их верными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам дела и примененным нормам права.

В силу статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу пункта 3 статьи 438, пункта 2 статьи 539 ГК РФ отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями № 442, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Положениями статей 3, 26, 37 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что поставка электроэнергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики потребителей к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке.

В части 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике законодателем сформулированы основные принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, к которым, в частности, относятся принцип соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, а также принцип обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в области электроэнергетики.

На основе указанных принципов происходит формирование и развитие отношений между ресурсоснабжающей организацией и потребителем как субъектами электроэнергетики, основными целями и задачами которых являются своевременная поставка качественной электрической энергии в необходимом объеме и ее потребление с последующей оплатой ресурса на основе коммерческого учета поставленной электрической энергии, с использованием средств измерений, соответствующих нормативно-правовым актам, регулирующим их эксплуатацию.

При этом при бездоговорном потреблении электроэнергии действия потребителя направлены на получение ресурса без соответствующего разрешения его собственника (гарантирующего поставщика или сбытовой организации) в отсутствие заключенного договора энергоснабжения и, как правило, связаны с самовольным подключением энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

Таким образом, для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо установление следующих обстоятельств: отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации.

Кроме того, одним из оснований для возникновения соответствующих отношений гражданское законодательство предусматривает возможность или факт потребления электрической энергии, в том числе – наличие соответствующих энергопринимающих устройств.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями № 442.

По смыслу пункта 2 Основных положений № 442 (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В порядке пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее – стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пункт 193 Основных положений № 442 предусматривает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. 

В порядке пункта 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии, МВт*ч, определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам, в которых количество часов в определенном в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, принимается не более чем 26 280 часов, то есть исходя из 24 часов в сутки.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений № 442, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Исходя из приведенных норм, бездоговорное потребление электрической энергии приводит к неосновательному обогащению потребителя, которое состоит в фактическом получении им электрической энергии от сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства (схожая по смыслу правовая позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967).

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений № 442, а расчеты за бездоговорное потребление электрической энергии осуществляются на основании указанного акта.

Недостатки соответствующего акта могут быть восполнены иными доказательствами, представленными в материалы дела, однако бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, в том числе – обстоятельств, выявленных в ее результате, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений – сетевую организацию (истец), которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 АПК РФ).

Обстоятельствами, подлежащими выяснению при проведении проверки, является факт бездоговорного потребления, в том числе – наличие соответствующих энергопринимающих устройств, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, а также их принадлежность потребителю.

Лицо, отрицающее обстоятельства бездоговорного потребления, вправе представлять в обоснование приведенных возражений доказательства, как опровергающие вышеизложенные обстоятельства, так и указывающие на совершение соответствующих действий иным лицом (статьи 9, 65 АПК РФ).

В рассматриваемом случае администрация таких доказательств суду не представила. Факт бездоговорного потребления электрической энергии на дату проведения проверки подтвержден сетевой организацией.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в частности, составленный обществом акт, констатировав наличие у администрации обязанности по обеспечению элементов наружного освещения, расположенных на улицах сельского поселения, являющихся муниципальной собственностью, установив факт самовольного подключения уличного освещения, потребления ресурса, учитывая непредставление ответчиком доказательств надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств, используемых для уличного освещения, к электрическим сетям общества, наличия договора энергоснабжения в спорный период, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из доказанности факта бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии.

В связи с этим суды пришли к обоснованному выводу о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии и процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение срока ее оплаты. 

Оспаривая расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии из расчета ее круглосуточного потребления, администрация не представила доказательства, подтверждающие невозможность такого потребления в течение 24 часов в сутки (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, доводы заявителя жалобы о необоснованности расчета, неподтвержденные соответствующими доказательствами, не свидетельствуют о неправильном рассмотрении судами спора. 

Оценка доказательств и выводы судов не противоречат законодательству, находятся в пределах судейской дискреции, поэтому суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов обеих инстанций.

Довод администрации об отсутствии ее представителя при проведении проверки являлся предметом исследования судов и правомерно отклонен.

Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки (пункт 177 Основных положений № 442). По обстоятельствам дела такой доступ имелся ввиду самовольного присоединения энергопринимающих устройств потребителя в целях обеспечения уличного освещения, то есть эффективность проверки обеспечена без участия представителя заявителя.

При ином понимании Основных положений № 442, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

Указывая на невозможность представления своих замечаний и возражений по акту о неучтенном потреблении ввиду его составления без участия представителя администрации, она не направила суду доказательства, опровергающие установленный обществом факт самовольного присоединения ответчика к электрической сети и бездоговорного потребления ресурса. В этой связи аргументы ответчика не подтверждают незаконное взыскание с него стоимости бездоговорного потребления энергии, поэтому отклоняются судом округа.

В целом аргументы администрации сводятся к иной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Между тем полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2016 № 305-КГ16-4920, от 18.08.2016 № 309-КГ16-838).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 274-О, положения статей 286 – 288 АПК РФ, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Суд округа считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, вынесенные по делу судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенныев них выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и применимым нормам права.

Учитывая отсутствие оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее заявителя. Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, расходы по ее уплате по результатам рассмотрения кассационной жалобы не распределяются.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.09.2020 Арбитражного суда Томской области и постановление от 18.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-12790/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий								Н.А. Куприна

Судьи												Л.В. Туленкова

													А.В. Хлебников