АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело № А27-16045/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 августа 2025 г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 28 августа 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Бородынкиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании при  участии представителя:

Кемеровской транспортной прокуратуры                              ФИО2,

дело по заявлению Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Кемеровской транспортной прокуратуры, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Мост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Юрга Кемеровской области - Кузбасса

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   

у с т а н о в и л:

Кемеровский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Первая продовольственная компания» (далее – ООО «Мост», правонарушитель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное требование мотивировано тем, что ООО «Мост» вопреки положениям Технического регламента секции наплавного моста эксплуатировались с нарушением герметичности корпуса, неисправными резиновыми уплотнениями крышек люка в палубе, что привело к затоплению 4-ех секций наплавного моста.

Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель общества явку в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного разбирательства общество считается извещенным надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением №65097104127112.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере безопасности судоходства по факту затопления части наплавного моста через реку Томь в районе с. Поломошное Кемеровской области-Кузбасса.

В результате проведенных надзорных мероприятий установлено, что ООО «Мост» 20.04.2025 допущено затопление 4-х понтонов наплавного моста через реку Томь в районе г. Юрги Кемеровской области.

18.07.2025 Кемеровским транспортным прокурором в отношении ООО «Мост вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мост» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В соответствии с.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу п. З Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее также Технический регламент) в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее также КВВТ РФ) безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Частью 1 статьи 35 КВВТ РФ закреплено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно пункту 30 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 (далее - Правила № 102), судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете организации по классификации, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

В силу пункта 39 Правил № 102 ежегодное освидетельствование судна проводится в период между первоначальным и очередным или между очередными освидетельствованиями, включает в себя контрольную проверку технического состояния судна с целью определения соответствия судна требованиям настоящих правил.

Требованиями пункта 216 Технического регламента установлено, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства эксплуатируемые секции наплавного моста в установленном порядке (19.10.2024) к ежегодному освидетельствованию ФАУ «Российское Классификационное Общество» не предъявлялись, последнее очередное освидетельствование плавучих объектов проведено учреждением 19.07.2023. В связи с чем документы, подтверждающие годность к плаванию на используемые секции наплавного моста, по состоянию на  20.04.2025 отсутствовали.

Требованиями пунктов 263, 265 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (Технический регламент), предусмотрено, что при контроле технического состояния корпусов судов особое внимание должно быть обращено на обеспечение водонепроницаемости.

Запрещается эксплуатировать судно, если прочность корпуса и устойчивость его связей не обеспечивается в связи с износом, повреждениями и дефектами. Судовые дельные вещи (леера, поручни, ограждения, иллюминаторы, трапы, решетки и люковые закрытия) на всех судах должны соответствовать проекту судна и содержаться в исправном состоянии (пункт 323 Технического регламента).

Вопреки положениям Технического регламента секции наплавного моста эксплуатировались с нарушением герметичности корпуса, с  неисправными резиновыми уплотнениями крышек люка в палубе, что привело к затоплению 4-ех секций наплавного моста.

ООО «Мост» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей. ООО «Мост» имело возможность для соблюдения требований транспортного законодательства, однако требования указанного законодательства не исполнило.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, доказательств обратного обществом не представлено. В ходатайстве от 16.07.2025 руководителем общества указано на признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

С учетом изложенного, совершенное ООО «Мост» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Судом установлено, что имеется обстоятельство смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, общество признало свою вину, приняло меры к устранению нарушений.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена санкция за совершение административного правонарушения в виде  наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При этом положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1). 

ООО «Мост» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.  

Исходя из положений части 1 статьи 4.1.2, части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ООО «Мост» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Избранная мера наказания в виде административного штрафа в указанном размере принята, исходя из характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела (с учетом количества эпизодов, составляющих объективную сторону административного правонарушения, длительности периода совершения неправомерных действий), а также принципа соразмерности наказания вменяемому правонарушению.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория заявлений государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу л/с 

<

***>);

ИНН 

<

***>;  КПП 420501001;

ОКТМО 32701000;

Номер счета получателя платежа:  03100643000000013900

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810745370000032

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу;  

БИК 013207212;  

Код бюджетной классификации: 32211601141019002140;

УИН  32242000250000837110;

Наименование платежа: Административный штраф.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                А.Е. Бородынкина