СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ТомскДело № А45-19552/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Л.И. Ждановой,

судей Е.Г. Шатохиной, Ю.И. Павловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности № 01/09 от 17.09.2016 (сроком по 31.12.2017),

от ответчиков:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области: ФИО3 по доверенности № ОГ-245 от 13.06.2017, 

от Федерального государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: без участия (извещен),

от Федерального агентства научных организаций в лице Сибирского территориального управления: без участия (извещен),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (07АП-4249/2017) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10 апреля 2017 года по делу № А45-19552/2016 (судья Е.И. Булахова)

по иску садоводческого товарищества «Черемушки» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 630526, Новосибирская область, поселок Мичуринский, район Новосибирский, 1)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 107078, 

<

...>) в лице филиала по Новосибирской области (630087 

<

...>), Федеральному агентству научных организаций в лице Сибирского территориального управления, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Геокад плюс», г. Новосибирск, Федеральное государственное унитарное предприятие «Элитное», п. Элитный, Новосибирский район, Новосибирская область, общество с ограниченной ответственностью Земельно-кадастровая компания «Геостарт», г. Новосибирск,

об установлении границ земельного участка, изменении местоположения границ земельного участка, обязании согласования границ земельного участка и внесении соответствующих изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое товарищество «Черемушки» (далее – СТ «Черемушки», товарищество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ Росимущества в Новосибирской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области, Федеральному агентству научных организаций в лице Сибирского территориального управления (далее – ФАНО в лице Сибирского территориального управления), согласно которому просит:

– исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 54:19:080401:1, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский р-н, МО Мичуринского сельсовета, СТ «Черемушки»;

– установить границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259 в уточненных координатах. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:080401:1 площадью 52 693 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский р-н, МО Мичуринского сельсовета, СТ «Черемушки» в координатах, представленных истцом. 

Товарищество также просило обязать ТУ Росимущества в Новосибирской области согласовать границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080401:1 и 54:19:081301:259 в соответствии с координатами, указанными истцом.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Геокад плюс», Федеральное государственное унитарное предприятие «Элитное», общество с ограниченной ответственностью Земельно-кадастровая компания «Геостарт».

Решением от 10.04.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) исковые требования удовлетворены в части: 

Из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о характерных точках земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 54:19:080401:1, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский р-н, МО Мичуринского сельсовета, СТ «Черемушки». Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259 в уточненных координатах. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:080401:1 площадью 52 693 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский р-н, МО Мичуринского сельсовета, СТ «Черемушки» в координатах, представленных истцом. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ТУ Росимущества в Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы: истцом не представлено доказательств существования кадастровой ошибки при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259; ТУ Росимущества в Новосибирской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в соответствии со статьей 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Постановлением от 19.06.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 10.04.2017 Арбитражного суда Новосибирской области отменено. Производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07 сентября 2017 года постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 по делу № А45-19552/2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Истец в соответствии со статьей 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Новосибирской области поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, в ней указанным, уточнил просительную часть апелляционной жалобы, пояснив, что решение обжалуется только в части удовлетворения иска.

 Представитель истца поддержал доводы отзывов на апелляционную жалобу, не возражал против проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки решения в обжалуемой части от сторон не поступило.

С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя ТУ Росимущества в Новосибирской области и представителя истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право пользования землей A-I № 387328 от 31.01.1991 Автобазе № 7 «Новосибирскстройтранс» Новосибирским районным Советом народных депутатов предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 6,0 гектаров земли для организации СТ «Черемушки». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СТ «Черемушки» было зарегистрировано 08.04.1991.

С указанного момента  члены СТ «Черемушки» пользуются выделенными участками для ведения садоводства, земельный участок имеет кадастровый номер 54:19:080401:1. 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке его площадь составляет 47 902 кв. м, то есть меньше чем предоставлено в соответствии с государственным актом, а границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях регистрации прав собственности членов СТ «Черемушки» на занимаемые земельные участки, а также установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства проведены кадастровые работы в отношении территории всего товарищества. 

Проведение кадастровых работ, а также работ по согласованию границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков было поручено ООО ЗКК «Геостарт».

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:080401:1, согласно заключению кадастрового инженера ООО ЗКК «Геостарт», выявлена кадастровая ошибка. Данное заключение имеется в межевом плане, представленном в материалы дела.

Так, по результатам кадастровых работ выявлено, что уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:080401:1, существующие на местности с 1991 года (более 15 лет), пересекают границы ранее уточненного земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259. Местоположение границы и площадь земельного участка 54:19:081301:259 уточнены ООО «Геокад плюс» в 2005 году на основании описания земельных участков от 16.11.2005. 

При проведении контрольного геодезического обмера территории СТ «Черемушки» наличие кадастровой ошибки подтвердилось. В межевом плане имеется схема расположения границы земельного участка СТ «Черемушки», где отражены результаты контрольного геодезического обмера. Описание земельных участков от 16.11.2005 также имеется в материалах межевого плана.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка 54:19:081301:259 является Российская Федерация в лице ФАНО в лице Сибирского территориального управления. Непосредственным землепользователем участка 54:19:081301:259 является ФГУП «Элитное». 

С целью согласования местоположения границ земельных участков ООО ЗКК «Геостарт» направлено письмо от 17.04.2015 № 212/15. В ответ на данное письмо ФАНО в лице Сибирского территориального управления направило письмо от 20.05.2015 № 86-03-11/1214, согласно которому для согласования границ земельного участка необходимо предоставить мотивированное согласие землепользователя.

В адрес землепользователя ФГУП «Элитное» направлено письмо от 02.07.2015 № 376/15 о предоставлении мотивированного согласия землепользователя с указанием влияния изменения площади земельного участка на уставную деятельность.

04.08.2015 от землепользователя ФГУП «Элитное» истцом получено письмо от 27.07.2015 № 225 о том, что землепользователь согласен с границами земельного участка 54:19:080401:1 СТ «Черемушки», так как эти границы не менялись в течение многих лет.

Истец 13.08.2015 повторно обратился в ФАНО в лице Сибирского территориального управления о согласовании границ.

В ответ на данное письмо ФАНО в лице Сибирского территориального управления в письме от 03.09.2015 № 86-03-11/2518, сославшись на письмо Минэкономразвития от 20.03.2015 № ВВ-10/10699 «О полномочиях», сообщило  о том, что для согласования границ земельного участка необходимо обратиться в ТУ Росимущества в Новосибирской области.

Истцом в адрес ТУ Росимущества в Новосибирской области 11.09.2015 направлено письмо № 514/15 о согласовании границ. 

На данное письмо получен ответ от 08.10.2015 № ИГ-9722/05, в соответствии с которым ТУ Росимущества в Новосибирской области не может согласовать границы земельных участков, поскольку при подписании соответствующего акта площадь земельного участка 54:19:081301:259 будет уменьшена. 

При этом ТУ Росимущества в Новосибирской области не возражает и считает возможным решение вопроса по согласованию путем исправления кадастровой ошибки при условии сохранения площади земельного участка 54:19:081301:259.

По результатам проведенных кадастровых работ и заключению кадастрового инженер,а площадь земельного участка 54:19:081301:259 согласно кадастровой выписке о земельном участке указана в размере 5 635 374 кв. м.  При этом площадь земельного участка 54:19:081301:259 после исправления кадастровой ошибки составит 5 631 265 кв. м. Разность площадей составляет 5 635 374 кв. м – 5 631 265 кв. м = 4 109 кв. м.

Товарищество, полагая, что ТУ Росимущества в Новосибирской области должно подписать акт согласования границ земельного участка с учетом измененной площади в пределах допустимой погрешности, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 3 статьи 1, пунктом 3 части 1 статьи 7, частями 1, 2, 3 статьи 16, частью 3.1 статьи 20, частью 1 статьи 23, частью 13 статьи 27, пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», подпунктом 4 пункта 3, пунктами 66, 67 приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», учитывая, что кадастровым инженером была высчитана максимальная допустимая погрешность при измерении площади земельного участка, которая составляет 20 772 кв. м, таким образом, разность площадей в размере 4 109 кв. м не превышает допустимой погрешности измерения площади земельного участка 54:19:081301:259, пришел к выводу об удовлетворении требований истца об исключении из ГКН недостоверных сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:081301:259, 54:19:080401:1, а также об установлении границ указанных земельных участков в границах характерных точек, определенных кадастровым инженером.

Исковые требования об обязании смежного землепользователя Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Новосибирской области согласовать границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080401:1 и 54:19:081301:259 в соответствии с указанными координатами суд первой инстанции оставил без удовлетворения, так как границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:081301:259, 54:19:080401:1 в данном случае устанавливаются на основании решения суда (решение в указанной части не обжалуется).

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Глава 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исправление ошибок, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Ч. 4 ст. 61 указанного закона предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре), в редакции до 01.01.2017, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр, в том числе сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики), а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Одной из уникальных характеристик объекта недвижимости, подлежащих внесению в кадастр, является описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).

Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости или любых иных указанных в Законе о кадастре сведений об объекте недвижимости является одним из оснований осуществления кадастрового учета (части 1, 3 статьи 16 Закона о кадастре).

Круг лиц, имеющих право обратиться с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона о кадастре), определен в части 3 статьи 20 Закона о кадастре, согласно которой, с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

К сведениям, в связи с изменением которых, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться любые лица, описание местоположения границ земельного участка не относится (часть 3.1 статьи 20 Закона о кадастре).

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета (часть 13 статьи 27 Закона о кадастре).

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - постановление Пленумов № 10/22, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Из приведенных разъяснений следует, что требования, направленные на оспаривание зарегистрированного права (спор о правомерности установления границ участка), должны рассматриваться в исковом порядке с привлечением в качестве ответчиков правообладателей (собственников смежных (пересекающихся) участков).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правомерно установил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:19:080401:1, расположенном по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Мичуринского сельсовета, СТ «Черемушки» (далее - спорный земельный участок) внесены в государственный кадастр недвижимости 27.10.2005, ему присвоен статус «Ранее учтенный». Спорный земельный участок расположен на землях категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Для садоводства».

По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка является - декларированной (т.е. подлежащей уточнению при проведении кадастровых работ) и составляет 47902 кв.м. Таким образом, государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о фактических границах данного земельного участка, сведений об уточнении площади земельного участка нет. Орган кадастрового учета пояснил, что не обладает сведениями о фактическом расположении на местности земельного участка.

В соответствии с приказом Росреестра от 13.01.2015 № П/1 и Положением о Филиале, Филиал кадастровой палаты наделен полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:19:081301:259 внесены в государственный кадастр недвижимости 08.12.2005 и ему присвоен статус «Ранее учтенный». Указанный земельный участок расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета. Земельный участок отнесен к землям категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства».

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, указанный земельный участок находится в уточненных границах, сведения о его границах и координатах имеются.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Новосибирской области от 17.11.2005 с приложением Распоряжения об утверждении проектов границ земельных участков от 10.11.2005 № 1687-р и Описания земельных участков от 16.11.2005.

До 01.07.2009 Описание земельных участков являлось надлежащей землеустроительной документацией, изготовленной на основе материалов землеустроительного дела. Требования к подготовке Описания земельного участка были установлены Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», который был принят во исполнение Федерального закона №28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права 54-54-01/151/2007- 691 от 31.10.2007).

Как следует из пояснений кадастровой палаты, изложенных в отзыве на иск, специалисты органа кадастрового учета на местность не выезжают, кадастровых работ не производят, а работают исключительно с представленными документами, за достоверность сведений в которых, как и за точность произведенных измерений, послуживших основанием для составления указанных документов, отвечает кадастровый инженер и заказчик кадастровых работ, который указывает кадастровому инженеру границы своего фактического землепользования, принимает и оплачивает результат кадастровых работ - межевой план.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). 

В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Перечень оснований для приостановки или для отказа в осуществлении кадастрового учета является закрытым и устанавливается в статьях 26 и 27 Закона о кадастре. 

В соответствии с п. 2 4.1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре)/либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Исправление кадастровой ошибки предусмотрено Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в совокупности с соблюдением требований 4.3.1 ст-25 Закона о кадастре.

Так, на основании пп. 4 п.З Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 межевой план подготавливается в отношении земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению описания местоположения границ земельных участков, в том числе при исправлении ошибок в местоположении их границ.

На основании п. 66 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок.

Согласно п. 67 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. При, отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Сведения о таком земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Возможность кадастрового учета изменений (исправления кадастровой ошибки) земельных участков может быть рассмотрена при представлении в орган кадастрового учета заявления и межевого плана, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре), посредством утверждения судом межевого плана, подготовленного кадастровым инженером с целью исправления кадастровой ошибки. При этом межевой план должен быть подготовлен с учетом требований действующего законодательства.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в случае, если при подготовке документа, на основании которого произведен кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:259, была допущена ошибка, кадастровая палата полагает возможным исправление ее в установленном Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 порядке для исправления кадастровых ошибок.

Между тем из материалов дела следует, что смежный собственник - Российская Федерация в лице Теруправления по Новосибирской области отказал в согласовании границ смежных земельных участков.

Из материалов дела также следует, что согласно проведенным кадастровым работам и заключению кадастрового инженера, площадь земельного участка 54:19:081301:259, согласно кадастровой выписки о земельном участке, указана в размере 5635374 кв.м. Площадь земельного участка 54:19:081301:259 после исправления кадастровой ошибки составит 5631265 кв.м.; разность площадей составляет 5635374 кв.м. - 5631265 кв.м. = 4109 кв.м.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 года № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек земельных участков, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, составляет не более 2,50 м.

На основании указанных требований, кадастровым инженером была высчитана максимальная допустимая погрешность при измерении площади земельного участка, которая составляет 2,5*3,5*>/5635374 = 20772 кв.м. Таким образом, разность площадей в размере 4109 кв.м, не превышает допустимой погрешности измерения площади земельного участка 54:19:081301:259, которая составляет 20772 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что требования истца об исключении из ГКН недостоверных сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:081301:259, 54:19:080401:1, а также об установлении границ указанных земельных участков в границах характерных точек, определённых кадастровым инженером подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования истца об обязании смежного землепользователя Российскую Федерацию в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области согласовать границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080401:1 и 54:19:081301:259 в соответствии с вышеуказанными координатами т оставлены судом без удовлетворения,  и решение в указанной части не обжалуется лицами, участвующими в деле, доводы подателя жалобы о нарушении прав Росимущества как ненадлежащего ответчика по делу апелляционным судом отклоняются.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по делу распределяются на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10 апреля 2017 года по делу № А45-19552/2016 в обжалуемой части  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.И. Жданова

ФИО4

Судьи

Е.Г. Шатохина

    Ю.И. Павлова