АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14633/2020

05 октября 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - ФИО2 (доверенность от 16.03.2020 № 134 действительна до 31.12.2020, служебное удостоверение); 

арбитражного управляющего ФИО1 (паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи от 31.08.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-14633/2020, назначено судебное разбирательство.

ФИО1 в письменном отзыве, частично признавая совершение правонарушений, квалифицируемых по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, просил признать в порядке статьи 2.9 КоАП РФ совершенное им правонарушение малозначительным. 

В судебном заседании представители заявителя и арбитражного управляющего поддержали свои доводы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Управления Росреестра по Омской области и ФИО1 , суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2015 по делу № А46-15752/2014 МУП Черлакского муниципального района Омской области «Теплокоммунэнего» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на ФИО3.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.08.2019 по делу № А46-15752/2014 конкурсным управляющим МУП Черлакского муниципального района Омской области «Теплокоммунэнего» утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области срок производства в отношении должника неоднократно продлевался, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства в отношении должника назначено на 20.10.2020.

Главным специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере само-регулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области в отношении  ФИО1 18.08.2020 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника допущены следующие нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ):

- пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении обязанности по включению в Единый федеральный реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) информационного сообщения об организации и проведении 19.06.2020 очередного собрания кредиторов должника;

- пункта 7 статьи 16 Закона № 127-ФЗ, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила № 345), пункта 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234 (далее - Методические рекомендации), что выразилось в том, что  ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника представил 27.11.2019 и 17.03.2020 в Арбитражный суд Омской области реестр требований кредиторов должника по состоянию на 25.11.2019 и 17.03.2019, не указав  фамилии, имена и отчества представителей кредиторов юридических лиц;

- пунктов 4, 5, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), требований по заполнению Типовых форм отчета, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, что выразилось в том, что ФИО1 представил 27.11.2019 в Арбитражный суд Омской области отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 25.11.2019, содержащий неполную информацию, а именно: в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о сроке действия договора № 1 от 01.10.2019, заключенного со специалистом-бухгалтером ФИО4, а также без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно без приложения вышеперечисленного договора № 1 от 01.10.2019;

- пунктов 1, 2, статьи 143 Закона № 127-ФЗ, пунктов п. 4, 5, 11 Общих правил подготовки отчетов, а также требований по заполнению Типовых форм отчета ФИО1 представлен 17.03.2020 в Арбитражный суд Омской области отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 17.03.2020, содержащий неполную информацию, а именно: в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о сроке действия договоров № 1 от 01.10.2019 и № 2 от 19.12.2019, заключенных со специалистом-бухгалтером ФИО4 и специалистом-юристом ФИО5, а также без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно без: приложения вышеуказанных договора № 1 от01.10.2019и № 2 от 19.12.2019.

На основании указанного протокола административный орган обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по частям 3,  3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд требования заявителя находит подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 и частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона этих административных правонарушений характеризуется неисполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Субъектом указанных административных правонарушений является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушений состоит в умышленном или неосторожном невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

При этом составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена приведенными нормами законодательства об административных правонарушениях, являются формальными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов проводятся арбитражным управляющим, сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.|

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о несостоятельности (банкротстве), не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ).

ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника было назначено на 19.06.2020 в 10-30 часов по адресу: 

<

...> очередное собрание кредиторов должника со следующей повесткой дня: принятие к сведению отчета о ходе конкурсного производства, что подтверждается уведомлением о проведении вышеуказанного собрания кредиторов, поступившим в адрес Управления 02.06.2020 (вх.№ 18079).

Следовательно, с учетом требований пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющим ФИО1 обязан был не позднее 05.06.2020 включить в ЕФРСБ соответствующе сообщение о проведении вышеуказанного собрания кредиторов должника.

Согласно информации, содержащейся  в ответе АО «Интерфакс» от  29.06.2020,   поступившем в Управление, ФИО1 обязанность по включению в ЕФРСБ проведении 19.06.2020 собрания кредиторов должника не исполнена.

22.06.2020 арбитражным управляющим включено в ЕФРСБ информационное сообщение № 5129102 «о результатах проведения собрания кредиторов», в состав которого прикреплен файл с протоколом вышеуказанного собрания кредиторов должника.

Из содержания данного протокола следует, что на собрании присутствовали представитель ФНС России ФИО6 и представитель ОАО «МРСК Сибири» ФИО7, собрание признано правомочным, большинством голосом принято решение воздержаться от принятия к сведению отчета о ходе конкурсного производства.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1 в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ информационного сообщения об организации и проведении 19.06.2020 очередного собрания кредиторов должника.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конкурсный управляющий наряду с прочим обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено  Законом о банкротстве (пункт 2 статьи 129  Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 7 статьи 16 Закона о  банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель, в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов, реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил № 345 реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочею основания возникновения требований кредиторов. В силу пункта 3 Общих правил № 345 реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с Общими правилами № 345 записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 года № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра требований кредиторов).

Вышеуказанной Типовой формой реестра требований кредиторов закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В ходе административного расследования Управлением было установлено, что ФИО1 во исполнение пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ 27.11.2019 и 17.03.2020 представлены в Арбитражный суд Омской области реестры требований кредиторов должника, однако, в нарушение пункта 1.5 Методических рекомендаций в реестрах не указаны фамилии, имена и отчества представителей кредиторов юридических лиц.

Между тем, суд находит, что поскольку Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, не имеют какой-либо нормативной силы, а носят исключительно рекомендательный характер, то обязательность их исполнения отсутствует.

Тот факт, что Методические рекомендации утверждены во исполнение Общих правил № 345 сам по себе не наделяет указанный документ свойством обязательности применения и не свидетельствует, что данные Методические указания являются обязательными для применения в качестве нормативного правового акта.

Следовательно, несоблюдение Методических рекомендаций с учетом диспозиции статьи 14.13 КоАП РФ предусмотренных этой нормой составов административных правонарушений не образует.

Более того, с учетом того, что пунктом 1 Общих правил № 345 установлено, что реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о именно о кредиторах, содержащих в том числе сведения о наименовании, месте нахождения - для юридического лица, а не о представителях кредиторов, а Общие правила № 345, равно как и Закон № 127-ФЗ не содержат требования об обязательном указании арбитражным управляющим в реестре фамилий, имен и отчеств представителей кредиторов юридических лиц, указанные Методические рекомендации, целью издания которых является детализация существующих норм права, сами по себе устанавливать новые требования не могут.

В данном случае судом установлено, подтверждается материалами дела и Управлением не отрицалось в судебном заседании, что арбитражный управляющий представил  в Арбитражный суд Омской области реестры требований кредиторов должника с указанием  наименования и места нахождения кредиторов -  юридических лиц, что свидетельствует о надлежащем ведении ФИО1 реестра кредиторов и соблюдении Общих правил № 345.

Указанное влечет вывод суда об отсутствии в данном случае в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушения законодательства о банкротстве.

В соответствии с положениями пунктами 1, 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Общие правила подготовки отчетов определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, об источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Кроме того, Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства предусмотрен раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», в котором должны быть отражены следующие сведения: привлеченный специалист, его Ф.И.О., номер и дата заключенного с ним договора, а также срок действия договора, размер вознаграждения и источник оплаты.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ (пункт 10 Общих правил подготовки отчетов).

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника 25.11.2019 собранию кредиторов должника и 27.11.2019 в Арбитражный суд Омской области  представлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 25.11.2019.

В разделе отчета «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» ФИО1 отражены сведения о привлеченном специалисте-бухгалтере ФИО4 и о заключении с ней договора № 1 от 01.10.2019 с ежемесячной оплатой за предоставление услуг в размере 7000 рублей за счет имущества должника. Однако информация о сроке действия вышеуказанного договора № 1 от 01.10.2019 в соответствующей графе раздела данного отчета «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» конкурсным управляющим должника ФИО1 не отражена, вышеуказанный договор не приложен к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 25.11.2019.

Таким образом,  ФИО1 представлен 27.11.2019 в Арбитражный суд Омской области отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 25.11.2019, содержащий неполную информацию, а именно: в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о сроке действия договора № 1 от 01.10.2019, заключенного со специалистом-бухгалтером ФИО4, а также без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно без приложения вышеперечисленного договора № 1 от 01.10.2019

Кроме того, арбитражным управляющим представлен 17.03.2020 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 17.03.2020.

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» вышеуказанного отчета конкурсным управляющим должника ФИО1 отражены сведения о привлеченном специалисте-бухгалтере ФИО4 и о заключении с ней договора № 1 от 01.10.2019 с ежемесячной оплатой за предоставление услуг в размере 7000 рублей за счет имущества должника, а также о привлеченном специалисте-юристе ФИО5 и о заключении с ней договора № 2 от 19.12.2019 с ежемесячной оплатой за предоставление услуг в размере 9000 рублей за счет имущества должника.

Однако информация о сроке действия вышеуказанных договоров в соответствующей графе раздела «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» данного отчета ФИО1 не отражена. Кроме того, вышеперечисленные договоры не приложены к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о холе проведения конкурсного производства по состоянию на 17.03.2020.

Таким образом, ФИО1 представлен 17.03.2020 в Арбитражный суд Омской области отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 17.03.2020, содержащий неполную информацию, а именно: в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о сроке действия договоров № 1 от 01.10.2019 и № 2 от 19.12.2019, заключенных со специалистом-бухгалтером ФИО4 и специалистом-юристом ФИО5, а также без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно без приложения вышеуказанных договоров № 1 от 01.10.2019 и № 2 от 19.12.2019.

Указанными выше действиями (бездействием), признанными судом противоправными, а именно нарушающими требования пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 143, пунктов 4, 5, 11 Общих правил  подготовки отчетов, ФИО1 в силу статьи 2.1 КоАП РФ совершены административные правонарушения.

Противоправные действия ФИО1, совершенные 05.06.2020 (невключение в ЕФРСБ сообщения о проведении 19.06.2020 очередного собрания кредиторов), 25.11.2019, 27.11.2019, 17.03.2019 (представление отчетов конкурсного управляющего, содержащих не полную информацию), подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Противоправные действия ФИО1, совершенные 05.06.2020, 27.11.2019, 17.03.2019, отвечают признаку повторности и подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку совершены им в период, когда он считался подвергнутым в силу статей 4.3, 4.6 КоАП РФ административному наказанию в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2018 по делу № А46-16322/2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, которым ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, суд признает: события административных правонарушений в признанной судом части, равно как и факт их совершения ФИО1- лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также основания для составления протокола об административном правонарушении – имевшимися; протокол - составленным полномочным административным органом; административную ответственность за совершение данного правонарушения - предусмотренной законом; основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, - имеющимися.

Вместе с тем, суд не находит оснований для назначения арбитражному управляющему наказания, предусмотренного санкциями частей 3, 31 статьи 14.13 КоАП РФ, и считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно содержащимся в абзаце 2 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснениям возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что соответствующая ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

С учетом фактических обстоятельств совершения арбитражным управляющим административных правонарушений и с учетом того, что дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания, а назначение иного вида наказания невозможно, а также того, что суд не признает существенной угрозы совершенным арбитражным управляющим деянием общественным отношениям, урегулированным законодательством о банкротстве, и признает, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о злоупотреблении ФИО1 своими правами в ходе проведения процедуры банкротства должника и пренебрежительном его отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд приходит к выводу о возможности признания совершенных ФИО1, подлежащих квалификации по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, правонарушений малозначительными на основании статьи 2.9 КоАП РФ, которой суду предоставлено право освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением ему устного замечания при признании судом совершенного им административного правонарушения малозначительным.

По мнению суда освобождение в данном случае арбитражного управляющего от ответственности согласуется с содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснениями о признании правонарушения малозначительным исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Руководствуясь статьями 167-170, 205 АПК РФ, суд 

решил:

Заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить частично.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Омск, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья                                                                                                                 Чулков Ю.П.