АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19194/2021

09 июня 2022 года

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чапуговой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь»,                          г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

о взыскании переплаты в размере 508 827,39 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 31.01.2022 № 19, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 17.01.2022              № 4,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Теплосеть» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании переплаты за сентябрь, октябрь 2021 года в размере 508 827,39 руб. (уточненные исковые требования).

Определением от 21.04.2022 произведена процессуальная замена истца ГУП СК «Теплосеть» на правопреемника ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс». 

Истец поддержал уточненные исковые требования. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из имеющейся судебной практики по аналогичному делу. Приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Считает, что в спорный период расчет объема поставленного ответчику газа произведен верно.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – поставщик, общество) и ГУП СК «Теплосеть», ныне ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее – покупатель, предприятие) заключены договоры поставки газа от 27.11.2020 № 25-1-0001/21, № 25-1-0924/11 с протоколами согласования разногласий к ним.

В соответствии с договорами поставщик обязался осуществлять поставку газа покупателю, а покупатель принимать и оплачивать принятый газ на условиях, указанных в договорах.

В силу пункта 5.5.1 договоров расчеты за поставленный газ, услуг по транспортировке, специальной надбавке к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО и ПССУ с учетом НДС производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

При перерасходе газа, без предварительного согласования с поставщиком покупатель оплачивает дополнительно объем газа, отобранного им сверх договорного объема, и стоимость его транспортировки за каждые сутки, с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162, пункт 5.3 договоров).

Из искового заявления следует, что в связи с понижением температуры наружного воздуха, в целях принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей (школы, детские сады, больницы, физические лица), администрацией Георгиевского городского округа принято решение начать отопительный период 2021-2022 года на территории округа с 29.09.2021 (постановление от 28.09.2021 № 3096).

В связи с возникшей необходимостью предприятие было вынуждено нарастить производство тепловой энергии в объемах, обеспечивающих потребности коммунально-бытовых организаций и населения. В результате чего предприятием превышены месячные объемы потребления газа в сентябре и октябре 2021 года, и при расчете платы за газ обществом применен повышающий коэффициент 1,5. За указанный период сумма платежей по договорам увеличилась, переплата составила 508 827,39 руб.

Истец, ссылаясь на судебную практику по делу № А41-72648/2017, в исковом заявлении указал, что суды пришли к выводу о том, что теплоснабжающая организация выступает как коммунально-бытовой потребитель, приравненный к исполнителю коммунальной услуги, в связи с чем повышающий коэффициент, предусмотренный пунктом 17 Правил № 162, к расчетам стоимости потребленного сверх установленного условиями заключенного сторонами договора объема газа применению не подлежит.

В рассматриваемом случае предприятие является теплосетью – ресурсоснабжающей организацией, и фактически выступает, как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника, в том числе управляющую компанию.

Покупатель направил поставщику претензию от 18.10.2021 № 971 с просьбой осуществить расчет за поставленный в сентябре 2021 года газ без применения повышающего коэффициента.

Общество в ответе на претензию от 08.11.2021 № 11-02-25/6272 указало, что согласно сложившейся судебной практики и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для других лиц, не отнесены к категории коммунально-бытовых потребителей. Расчет объема потребленного газа произведен поставщиков верно, с применением повышающего коэффициента.

Полагая, что ответчик в сентябре и октябре 2021 года неверно произвел расчет объема поставленного газа, в результате чего у предприятия образовалась переплата, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании осуществить перерасчет платы за газ без применения повышающего коэффициента, о взыскании переплаты в размере 508 827,39 руб.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика переплату в размере 508 827,39 руб. Определением от 21.04.2021 уточненные исковые требования приняты судом к производству.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) предусмотрено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями, независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Закона о газоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 12 Правил № 162, положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети, поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

При этом покупатель обязан отбирать газ равномерно в течение месяца в пределах установленной среднесуточной нормы поставки газа (пункт 13 Правил № 162).

В пункте 3 Правил № 162 определено, что перерасход газа – это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа – среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа – объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

В пункте 2.1.1 договоров стороны согласовали договорный годовой объем поставки газа.

Пунктом 2.1.2 договоров определены договорные месячные объемы поставки газа в совокупности по всем объектам покупателя.

Договор поставки газа № 25-1-0001/21 предусматривает поставку газа по регулируемой оптовой цене на газ определенной уполномоченным в области регулирования цен органом (пункт 5.1 договора). Договор поставки газа № 25-1-0924/21 предусматривает поставку газа по регулируемой оптовой цене определенной по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней цен на газ (пункт 5.1 договора).

В спорный период предельные минимальный и максимальный уровни оптовых цен на газ установлены приказом Федеральной антимонопольной службы от 02.06.2021 № 545/21. Регулируемые оптовые цены на газ определенны приказом Федеральной антимонопольной службы от 02.06.2021 № 546/21.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2021 года покупатель без предварительного согласования с поставщиком допустил перерасход газа в объеме 27,863 тыс. куб. м. по договору № 25-1-0001/21; 0,0647 тыс. куб. м. по договору № 25-1-0924/21; в октябре 2021 года -  125,3675 тыс. куб. м. и 2,0312 тыс. куб. м. соответственно.

Так, согласно актам сдачи-приемки газа фактический объем принятого газа за сентябрь 2021 года составил 179,189 тыс. куб. м., за октябрь 2021 года – 1 390,404 тыс. куб. м. по договору № 25-1-0001/21; за сентябрь 2021 года – 5,037 тыс. куб. м., за октябрь 2021 года -  53,756 тыс. куб. м. по договору № 25-1-0924/21.

Пунктом 2.6 договоров предусмотрено, что изменение месячных объемов газа, поставляемых по договору, оформляется дополнительным соглашением к договору на основании заявки покупателя.

Доказательств предварительного согласования с поставщиком иных условий поставки газа в спорный период истцом в материалы дела не представлено.

Пунктом 17 Правил № 162 определены ценовая политика и порядок оплаты газа, отобранного покупателем сверх договорного объема.

В соответствии с вышеназванной нормой при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данные коэффициенты являются элементом ценообразования, а не санкцией. Дополнительная оплата покупателем объема отобранного им газа сверх установленного договором объема без предварительного согласования с поставщиком связана со спецификой газоснабжения и необходимостью обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа, являющегося охраняемым природным ресурсом.

Абзац 2 пункта 17 Правил № 162 устанавливает, что этот порядок не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Для отнесения лица к категории коммунально-бытового потребителя должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов. Ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению, не относятся к категории лиц, указанных в пункте 17 Правил № 162.

Отнесение к категории бытовых потребителей участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется на производство энергоресурсов, законодательством в области газоснабжения не предусмотрено.

Покупатели, приобретающие газ в целях его преобразования в иной вид энергоресурса (тепло, горячую воду), используют газ в коммерческих целях, его цена заложена в стоимость производимых и продаваемых такими организациями энергоресурсов. Поэтому таких покупателей нельзя отнести к категории коммунально-бытовых потребителей, и в случае перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком они оплачивают объем отобранного ими газа сверх установленного договором с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил № 162.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

При этом в иных случаях Правила № 162 прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил № 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим по смыслу Правил № 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Приведенные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца, основным видом его деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В рассматриваемом случае ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» является теплоснабжающей организацией, преобразующей приобретенный газ для производства и поставки тепловой энергии иным потребителям (населению, организациям). Спорный объем газа приобретался для выработки иных видов энергоресурсов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Постановление № 1021) к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Предприятием не представлено доказательств того, что котельные, на которые поставляется газ по договорам, находятся в долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах.

Истец не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что переработка газа в иной вид энергоресурса происходит на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилых домов, что позволит отнести ресурсоснабжающую организацию к исполнителю коммунальной услуги.

В соответствии со списком контрагентов истца (потребителей тепла), содержащемся в форме 1-ТЕП, среди контрагентов предприятия кроме населения имеются и иные потребители, которым оно поставляет энергоресурсы.

Так, из формы 1-ТЕП следует, что отпуск тепловой энергии составляет: населению – 62,28%,бюджетофинансируемым организациям – 30,24%, прочим организациям – 7,49%,

Таким образом, среди потребителей истца имеются и иные потребители, которым предприятие поставляет тепловую энергию.

Поставщик газа не может самостоятельно определить, какая из категорий потребителей покупателя использует тепло сверх установленного договорами нормативов потребления, в связи с чем доводы истца о сверхнормативном потреблении тепловой энергии населением и бюджетными потребителями являются не подтвержденными. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что предприятие израсходовало полученные от общества объемы газа исключительно на коммунально-бытовые нужды.

Факт оплаты собственниками помещений многоквартирных домов потребленного коммунального ресурса напрямую ресурсоснабжающей организации не лишает управляющую компанию статуса исполнителя коммунальной услуги, равно как и не наделяет ресурсоснабжающую организацию таким статусом, по смыслу положений постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами».

Ссылка истца на норму не вступившего в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1901 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», определяющую понятие «коммунально-бытовой потребитель», не может являться основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку данная норма не распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие в сентябре-октябре 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, сформированные на указанных выше нормах, не оспаривающие установленные по делу обстоятельства, основаны на ином толковании действующего законодательства. При этом ссылка истца на судебную практику по делу № А41-72648/2017, по мнению предприятия с аналогичными фактическими обстоятельствами, судом не принимается.

При рассмотрении дел суд устанавливает фактические обстоятельства и применяет нормы права к данным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств. 

Судебные акты по делу № А41-72648/2017 приняты по конкретным обстоятельствам рассмотренного арбитражными судами дела и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела. В отказном определении Верховного суда Российской Федерации от 07.08.2019 № 305-ЭС19-11938 не сформулирована правовая позиция, которая должна применяться нижестоящими судами при рассмотрении аналогичных дел.

Кроме того, оспаривая применение поставщиком повышающего коэффициента, истец указывает, что общество использует в отношении предприятия порядок расчетов, предусмотренный абзацем 6 пункта 6 Информационного письма Федеральной службы по тарифам от 30.12.2008 № НБ-7906/9 «О формировании стоимости услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа его потребителям, на 2009 год». Указанной нормой предусмотрено, что в случае, если какие-либо договоры поставки (транспортировки) газа заключены по отдельным точкам подключения сетей конечного потребителя газа к газораспределительной сети, то повышающие коэффициенты к стоимости газа и его транспортировке применяются к объемам перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком газотранспортной или газораспределительной организацией отдельно по точкам подключения.

Как указывает истец, применение коэффициента к оптовой цене газа или тарифу на его транспортировку по газораспределительным сетям должно производиться только при превышении договорного объема в целом.

Из пояснений ответчика следует, что в пункте 2.2 договоров поставки газа стороны определили точки подключения объектов газопотребления истца с указанием на объемы их потребления.

Поставка газа по договору № 25-1-0001/21 осуществляется на 25 точек подключения и по договору № 25-1-0924/21 – на 6 точек подключения.

Каких-либо иных договоров поставки газа заключенных по отдельным точкам подключения между сторонами не имеется.

Перерасход объемов газа рассчитывается суммарно по всем точкам подключения, то есть в целом по договору, а не по каждой точке поставки.

Пунктом 2.1.2 договоров поставки определены договорные месячные объемы поставки газа в совокупности по всем объектам покупателя и порядок определения среднесуточной нормы поставки газа.

Таким образом, суд признает необоснованным довод истца о неправильном исчислении ответчиком объема перерасходованного газа.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

По требованию о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Учитывая, что истцом не доказан факт неосновательного обогащения на стороне ответчика и его размер, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 539, 544, 548, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом о газоснабжении, Постановлением № 1021, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                А.А. Ващенко