Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23464/2023

22 декабря 2023 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 27 ноября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.    

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон и третьего лица, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 309590620200022, ИНН 

<

***>),

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее также - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также - ответчик, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ, Кодекс).

К участию в деле в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - третье лицо, ИП ФИО2).

Административный орган в обоснование заявленных требований указал, что при выявленных Управлением и зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

От ответчика представлен и приобщен судом к делу письменный отзыв на заявление, отражающий доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявления административного органа, в том числе со ссылкой на возможность квалификации выявленного нарушения в качестве малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ).

Управлением представлены и приобщены судом к делу письменные возражения на отзыв арбитражного управляющего.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором указано, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.16 КоАП РФ (в спорной ситуации с высокой степенью вероятности имеется ввиду часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ) в виде дисквалификации сроком не менее одного года.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова сторон и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по факту анализа поступившего обращения ИП ФИО2 (от 18.07.2023 вх. № ОГ-2099/23) и выявления признаков совершения ФИО1 при осуществлении функций финансового управляющего имуществом должника - ФИО3 административного проступка, влекущего административную ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления в порядке статьей 28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен 14.09.2023 протокол об административном правонарушении № 00455923.

Ввиду того, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении лиц к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции судей арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении от 14.09.2023 № 00455923 отражены следующие обстоятельства и выводы о совершении арбитражным управляющим следующих нарушений. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31.03.2022 по делу № А50-4363/2022 ФИО4 (далее - ФИО5) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 19.07.2023 срок процедуры реализации имущества продлен на три месяца, рассмотрение отчета финансового управляющего назначено на 19.10.2023.

По результатам рассмотрения в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника-гражданина ФИО6 жалобы кредитора - ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия финансового управляющего ФИО1 по невыявлению имущества должника, использованного им в целях ведения предпринимательской деятельности, вынесено определение Арбитражного суда Пермского края от 19.06.2023 (резолютивная часть объявлена 13.06.2023) по делу № А50-4363/2022.

В указанном судебном акте по делу № А50-4363/2022, который не был обжалован и вступил в силу, отражены выводы о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей финансового управляющего в рамках дела о банкротстве отмеченного должника.

Исходя из части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Финансовым управляющим проведен анализ финансового состояния должника, по результатам которого установлено, что с марта 2018 года ФИО5 имел статус индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности являлась розничная торговля напитками в специализированных магазинах.

Для осуществления предпринимательской деятельности ФИО5 заключал договоры аренды помещения, в том числе с ИП ФИО2. 

В ходе предпринимательской деятельности должник реализовал оборудование через «Интернет», между тем сведения и документы, подтверждающие передачу имущества третьим лицам, не представил. В связи с чем, в адрес финансового управляющего 09.06.2022 кредитор - ИП ФИО2 направила требование (получено арбитражным управляющим 14.06.2022), отражающее ходатайство о проведении проверки деятельности должника по торговым точкам, в которых ранее располагалось имущество должника, а также просила осуществить мероприятия по розыску имущества.

В пояснениях от 01.07.2022, от 08.08.2022 ФИО1 как финансовый управляющий имуществом должника сообщил ФИО2 следующее: «со слов должника, использованное в целях ведения деятельности оборудование (компьютерная техника, холодильники, касса, офисная мебель) была реализована должником в Интернет-сервисе «Авито». Полученные денежные средства были потрачены на содержание семьи в связи с отсутствием работы».

Судом установлено, что из полученного в рамках рассмотрения дела о банкротстве ответа указанное имущество должником таким способом не реализовывалось.

Кроме того, финансовый управляющий обладал информацией и документами о приобретении ФИО6 телевизоров LED 40 дюймов (101 см) DEXP F40D7100M (FHD, 1920 х 1080) и кронштейнов к ним в количестве 5 штук (предложение №Б-07929012 от 29.05.2019); при этом данное имущество не реализовывалось через склад-магазин в г. Перми.

В ходе рассмотрения спора должник ФИО5 пояснил, что часть имущества утеряна/вышла из строя (например, телевизионный экран 1 шт., кассовые аппараты 4 шт., монитор 1 штт.), часть отдана в счет арендных платежей (например, телевизионные экраны - 4 шт., светильники точечные, потолок Грильято, сплит-система 1 шт., кондиционер 1 шт., сборная торговая мебель 2 шт., системы видео-наблюдения 3 шт.), часть отдана в счет оплаты работ по демонтажу оборудования в помещении ФИО2 (например, телевизионный экран - 8 шт., системные блоки 4 шт., мониторы 3 шт.), часть отдана по зачету ИП ФИО7 за поставку продукции (например, краны наливные 150 шт., головки заборные 150 шт., редукторы 7 шт., охладителя 2 шт.), часть продана через «Авито» (например, телевизионный экран - 3 шт., краны наливные 80 шт., головки заборные 80 шт., редукторы 4 шт.).

В качестве документального обоснования представлен акт зачета от 15.09.2019 с ФИО7, акт зачета от 25.09.2019 № 19 с ООО «Охранное бюро КМК-Пермь», договоры аренды по ул. Луначарского, 105, ул. Красавинская, 2, ул. Газеты Звезда, 60Г.

Между тем, доказательств проверки со стороны финансового управляющего доводов ФИО6, в том числе по направлению соответствующих запросов арендодателям: ИП ФИО7, ООО «Охранное бюро КМК-Пермь», иным третьим лицам в материалы дела не представлено. Финансовый управляющий пояснил, что таких запросов не направлял.

Основной круг обязанностей финансового управляющего определен в статьях 20.3, 129, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129, абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

По доводам Управления, Закон № 127-ФЗ не устанавливает конкретный срок для проведения таких мероприятий, указанные мероприятия должны быть проведены арбитражным управляющим в наиболее короткие сроки ввиду особенностей процедуры банкротства, установленных сроков реализации имущества должника не более чем шесть месяцев и соблюдения интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 4 статьи 20.3, пункт 2 статьи 124, пункт 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения (информацию) о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, обладающих такими сведениями (информацией). При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 должностным лицом Управления установлено, что предусмотренные Законом о банкротстве обязанности исполнены арбитражным управляющим ФИО1 только после судебного заседания, состоявшегося 13.06.2023, и вынесения арбитражным судом определения о признании действий арбитражного управляющего в указанной части ненадлежащими.

В материалы дела представлены запросы от 14.06.2023, направленные финансовым управляющим в адрес следующих юридических и физических лиц: ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО7, ООО «Охранное бюро КМК-Пермь».

Запрошены сведения и документы о договорах, регулирующих отношения с должником, в обоснование возникновения требований должника к юридическим и физическим лицам, документы, подтверждающие проведение зачета (оставление имущества) в счет обязательств ФИО6 по договору аренды (акты зачета, товарные накладные и иные документы), список имущества, оставленного в счет исполнения обязательств ФИО6, информацию о его стоимости, сведения о местонахождении, продаже имущества, возврату имущества.

Кроме того, непринятие мер по направлению запросов указанным юридическим и физическим лицам подтверждается отчетами финансового управляющего о своей деятельности от 03.04.2023, от 02.06.2023. Сведения о направлении запросов указанным лицам в отчетах отсутствуют, финансовым управляющим не предпринималось действий по получению документов, регулирующих взаимоотношения должника с третьими лицами, для проведения их анализа.

Согласно определению арбитражного суда от 19.06.2023, бездействие финансового управляющего ФИО1 повлекло нарушение прав кредитора на получение достоверной (проверенной) информации относительно принадлежащего должнику имущества, факта реализации имущества, размера полученных должником средств, что, в свою очередь, имеет значение для решения вопроса о применении/неприменении к должнику правил об освобождении от обязательств при завершении процедуры.

На основании изложенного, бездействие финансового управляющего ФИО11, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по формированию конкурсной массы должника (непринятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, ненаправление запросов об установлении принадлежащего должнику имущества, факта его реализации, размера полученных должником денежных средств), привело к нарушению пунктов 1, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Как отражено в протоколе об административном правонарушении, дата правонарушения - 19.06.2023 - дата вынесения определения арбитражного суда о признании ненадлежащими действий арбитражного управляющего по формированию конкурсной массы должника (ненаправление запросов относительно принадлежащего должнику имущества, факта реализации имущества, размера полученных должником денежных средств)

Материалами дела установлено, что финансовым управляющим ФИО1 проведен анализ финансового состояния должника - физического лица, по результатам которого 08.06.2022 составлено заключение относительно наличия признаков фиктивного/преднамеренного банкротства гражданина должника - ФИО6 (далее также - Заключение).

Согласно Заключению, признаки преднамеренного и фиктивного банкротства должника финансовым управляющим не выявлены.

Исходя из даты составления Заключения - 08.06.2022, сообщение об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должно быть размещено на сайте ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты его составления - не позднее 13.06.2020.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим ФИО1 в нарушение установленных требований закона, обязательная информация об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства размещена несвоевременно - 24.05.2023 - с нарушением нормативно предусмотренного срока, по истечении 11-ти месяцев с даты его составления.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Финансовый управляющий должника ФИО1 не принял исчерпывающих мер для исполнения обязанностей по надлежащему размещению на сайте ЕФРСБ информации об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Обстоятельств, препятствующих для выполнения обязанностей конкурсного управляющего, имеющих уважительный характер, материалами дела не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлен перечень обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, в числе которых, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Опубликование сведений на сайте ЕФРСБ регулируется статьи 28 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс, размещенный в сети Интернет, который формируется путем включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 в качестве оператора ЕФРСБ определен ЗАО «Интерфакс».

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат иные сведения, в том числе, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В силу с пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве (пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве).

Своевременное доведение до кредиторов, арбитражного суда сведений по результатам проведенного исследования на предмет выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника позволяет определить перспективу погашения требований кредиторов, исключить ситуацию необоснованного освобождения должника от исполнения обязательств (пункт 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

По выводам Управления, финансовый управляющий ФИО1 нарушил требования пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, в части несвоевременного опубликования на сайте ЕФРСБ сведений об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, что также свидетельствует о нарушении принципов добросовестности и разумности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку указанные действия финансового управляющего приводят к нарушению прав кредиторов на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника.

Как отражено в протоколе об административном правонарушении, дата совершения ответчиком указанного правонарушения - 13.06.2022.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы сообщения о проведении торгов по реализации имущества должника ФИО3, включенного в состав Лота № 1 - а/м MERCEDES-BENZ С 180 К 2008 г.в., VIN: 

<

***>, в которыхотсутствует обязательная информация, предусмотренная пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Сообщение от 02.09.2022 №9560050 о проведении торгов в форме аукциона, начальная цена Лота 410 000 руб., торги назначены на 11.10.2022 в 12:20 час. на торговой площадке АО «Центр дистанционных торгов».

В сообщении отсутствуют: реквизиты счетов, на которые вносятся платежи (указано, что оплата осуществляется покупателем в течение тридцати дней со дня подписания договора и перечислена на расчетный счет, указанный в договоре. При этом приложенный к сообщению проект Договора купли-продажи автомобиля реквизиты расчетных счетов не содержит).

Отсутствуют сведения об организаторе торгов, не указан номер контактного телефона организатора торгов.

Не приложен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке. В нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве указано, что договор задатка размещен в сообщении на ТП «Центр дистанционных торгов», в то время как подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ.

Также текст сообщения содержит недостоверную информацию о должнике: указано о реализации имущества должника ФИО12.

Сообщение от 13.10.2022 № 9858606 о проведении повторных торгов в форме аукциона, начальная цена Лота 369 000 руб., торги назначены на 22.11.2022 в 12:20 час. на торговой площадке АО «Центр дистанционных торгов».

Отсутствуют сведения об организаторе торгов, не указан номер контактного телефона организатора торгов.

Не приложен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке. В нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве указано, что договор задатка размещен в сообщении на ТП «Центр дистанционных торгов», в то время как подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на элекгронной площадке и включению в ЕФРСБ.

Сообщение от 24.11.2022 № 10172875 о проведении торгов в форме публичного предложения, начальная цена Лота 369 000 руб., дата и время торгов 13.02.2023 в 12:20 час. на торговой площадке АО «Центр дистанционных торгов».

В сообщении отсутствуют сведения об организаторе торгов, не указан номер контактного телефона организатора торгов.

Не приложен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке. В нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве указано, что договор задатка размещен в сообщении на ТП «Центр дистанционных торгов», в то время как подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ.

Порядок опубликования сведений в ЕФРСБ предусмотрен статьей 28 Закона о банкротстве.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 в качестве оператора ЕФРСБ определен ЗАО «Интерфакс».

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа имущества гражданина-должника осуществляется в порядке, установленном статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона, путем проведения торгов в электронной форме. Обязательными мероприятиями в ходе реализации имущества должника являются первичные торги в форме аукциона, повторные торги и продажа посредством публичного предложения.

В качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация.

Организатор торгов в числе прочего опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов, принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия, определяет участников торгов, осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия, определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов, уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов (пункт 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно пункту 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Как указано административным органом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 10, 14 статьи 110, пунктов 1 и 2 статьи 213.7, пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве в части не опубликования в сообщениях о проведении торгов от 02.09.2022 № 9560050, от 13.10.2022 № 9858606, от 24.11.2022 № 10172875 обязательной информации, не приложения подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке, в связи с чем, не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к полной информации о проведении торгов.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, датами правонарушений являются следующие даты: 02.09.2022, 13.10.2022, 24.11.2022 - даты размещения в ЕФРСБ сообщений о проведении торгов, содержащих неполную обязательную информацию.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в процедуре несостоятельности (банкротстве) ФИО6 размещены сообщения от 02.09.2022 № 9560050, от 13.10.2022 № 9858606, от 24.11.2022 № 10172875 о проведении торгов по реализации имущества, включенного в состав Лота № 1- а/м MERCEDES-BENZ С 180 К 2008 г.в., VIN: 

<

***>.

По результатам анализа опубликованных сообщений установлено, что в сообщениях отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт,

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета), наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес, установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

По выводам Управления, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве в части неполного отражения в сообщениях от 02.09.2022 № 9560050, от 13.10.2022 № 9858606, от 24.11.2022 № 10172875 обязательных сведений о наименовании арбитражного суда, принявшего судебный акт.

Даты правонарушения: 02.09.2022, 13.10.2022, 24.11.2022 - даты, в которые опубликованы сообщения на сайте ЕФРСБ с указанием неполных обязательных сведений.

Также административным органом установлено, что отчеты финансового управляющего о своей деятельности и ходе реализации имущества должника от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 содержат неполную информацию.

В отчетах от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 отсутствует информация о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных арбитражным управляющим к третьим лицам в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

При непроведении указанных мероприятий финансовый управляющий обязан довести до сведения кредиторов о том, что «мероприятия не проводились». 

В Отчете от 18.07.2023 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» (стр. 4-6) представлена неполная информация о предпринятых финансовым управляющим мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц.

На странице 12 отчета финансовый управляющий указывает, что 16.06.2023 направлены запросы в адреса арендодателей нежилых помещений, а также иным лицам о предоставлении документов и сведений, подтверждающих проведение зачетов и расчетов по обязательствам должника путем передачи имущества, которое использовалось должником в целях ведения предпринимательской деятельности.

По выводам Управления указание общей формулировки «Направлены запросы в адреса арендодателей нежилых помещений, а также иным лицам» не дает получателям сведений полной информации каким арендодателям (юридическим, физическим лицам) фактически направлены запросы.

В материалы дела финансовым управляющим представлены запросы от 14.06.2023, направленные ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО7, ООО «Охранное бюро КМК-Пермь», в связи с чем, сведения с указанием конкретного арендодателя, должны быть отражены в отчете от 18.07.2023 и доведены до сведения кредиторов и арбитражного суда. 

В отчетах от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 отсутствует информация о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника.

При непроведении указанных мероприятий финансовый управляющий обязан довести до сведения кредиторов о том, что «мероприятия по оспариванию сделок должника, о заявленных отказах от исполнения договоров должника не проводились». 

В отчетах от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 отсутствует информация о проведенной работе по закрытию счетов должника и ее результатах, по блокировке карт.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях (пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

На основании пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Таким образом, Законом о банкротстве на финансового управляющего возложена обязанность принять от должника кредитные карты и осуществить мероприятия по блокированию денежных операций с использованием банковских карт в кредитных учреждениях (банках).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один текущий счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (реализации имущества должника). С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.

Таким образом, с целью прозрачности деятельности финансового управляющего при осуществлении финансово-денежных операций, все денежные средства должника должны аккумулироваться на основном счете, с которого осуществляются выплаты кредиторам, а также текущие платежи, что позволяет контролировать поступление и расходование денежных средств должника.

Данное требование статьи 133 Закона о банкротстве является императивным, и его неисполнение является нарушением правил, установленных законодательством о банкротстве.

Договор специального текущего счета физического лица-должника кредитная организация заключает с финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве физического лица, в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Статьей 143 Закона о банкротстве предусмотрен контроль за деятельностью арбитражного управляющего, который осуществляется путем предоставления конкурсным кредиторам своих отчетов. Отчет финансового управляющего должен содержать достоверные сведения, позволяющие конкурсным кредиторам и арбитражному суду получить объективную информацию о состоянии должника, действиях, совершенных управляющим. Именно из отчета арбитражного управляющего кредиторы формируют свое представление об имуществе должника и возможности удовлетворения за его счет своих требований.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника,

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений,

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества,

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам,

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц,

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника,

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди,

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах,

о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка,

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Таким образом, положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлены сведения, которые должны быть указаны в отчете финансового управляющего и которые связаны непосредственно с должником.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве. 

В соответствии с пунктом 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пунктом 5, 10 Общих правил установлено, что в каждом отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества должны содержаться сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В представленных кредиторам должника и арбитражному суду отчетах финансового управляющего от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 обязательная информация о проведенных мероприятиях по блокированию кредитных карт, закрытию счетов должника и оставлению для работы одного основного текущего счета физического лица отсутствует.

Информация о том, что счет и выпущенные на имя клиента карты заблокированы, о приостановлении операций по счету в отчете не указана.

Закрепленная законодательством обязанность ведения расчетов через основной текущий счет является гарантией прав кредиторов на осуществление контроля за движением денежных средств должника, поступающих в конкурсную массу, в том числе за действиями арбитражного управляющего по их расходованию.

Неотражение данной информации нарушает требования пунктов 1, 2 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, лишает кредиторов права на осуществление должного контроля за поступлением и расходованием финансовым управляющим денежных средств.

В отчетах от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023 отсутствует информация о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 482-ФЗ) в пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве внесены изменения, в части абзаца 11, согласно которому, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Закон № 482-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации - 29.12.2014, указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Процедура реализации имущества в отношении ФИО6 введена решением Арбитражного суда Пермского края от 31.03.2022 по делу № А50-4363/2022, в связи с чем, требование федерального закона об отражении в отчете финансового управляющего суммы текущих обязательств должника является для финансового управляющего ФИО1 обязательным.

В соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится преимущественно перед кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Статьей 213.27 Закона о банкротстве предусмотрен контроль арбитражного управляющего за возникновением и погашением текущих платежей в процедуре реализации имущества должника. Располагая сведениями о текущих обязательствах должника, арбитражный управляющий обеспечивает погашение соответствующих обязательств, исходя из наступления срока их исполнения,

В отчетах от 03.04.2023 (стр. 8), от 02.06.2023 (стр. 8) в разделе «Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина» отражена информация о расходах финансового управляющего в процедуре банкротства на сумму 32 414,08 руб. (почтовые расходы - 2 361,06 руб.; расходы на публикацию объявлений в газете «Коммерсантъ» - 5 946,77 руб.; расходы на опубликование в ЕФРСБ - 4 061,25 руб.; иные расходы - 20 045,00 руб.). Также указаны расходы по вознаграждению арбитражного управляющего в размере 25 000,00 рублей.

В отчете от 18.07.2023 (стр.8,9) в разделе «Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина» отражена информация о расходах финансового управляющего в процедуре банкротства на сумму 33 180,33 руб. (почтовые расходы - 2 676,06 руб.; расходы на публикацию объявлений в газете «Коммерсантъ» - 5 946,77 руб.; расходы на опубликование в ЕФРСБ - 4 512,50 руб.; иные расходы - 20 045,00 руб.). Также указаны расходы по вознаграждению арбитражного управляющего в размере 25 000,00 рублей.

Поскольку расходы произведены в ходе процедуры реализации имущества, указанные суммы оплат являются текущими на основании статьи 5 Закона о банкротстве.

В связи с чем, кредиторы должны владеть информацией о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания возникновения, о размере каждого обязательства и размере непогашенного остатка, в какой очередности подлежат погашению указанные расходы.

Указывая о произведенных расходах в процедуре банкротства должника финансовым управляющим ФИО1 не отражена информация в какой очередности подлежат погашению указанные расходы, в какой сумме погашено обязательство, о размере непогашенного остатка.

Также отчеты не содержат сведений о том, что приложением к отчетам о своей деятельности и его неотъемлемой частью являются сведения о сумме текущих обязательств должника (реестр текущих обязательств). 

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, применяемым к процедуре реализации имущества гражданина по аналогии, к отчетам управляющего о своей деятельности должны прилагаться копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности от 02.06.2023 содержится информация о направлении запросов в целях формирования конкурсной массы должника, в отчете об использовании денежных средств должника от 02.06.2023 содержится информация об оплате расходов на проведение процедуры банкротства, в связи с чем, указанию в отчете о своей деятельности подлежат запросы, направленные в адрес юридических лиц, регистрирующих органов, документы, подтверждающие оплату произведенных расходов. Указанные сведения в отчете от 02.06.2023 не отражены.

Ознакомление кредиторов с документами, подтверждающих указанные в отчете сведения, является одной из форм контроля деятельности финансового управляющего.

Отчет о ходе процедуры реализации имущества не является первичным документом. Отчет включает в себя сведения из различных источников и документов для составления единой картины хода указанной процедуры банкротства. Вместе с тем, проверка указанных в нем сведений предоставляет кредиторам возможность осуществлять защиту своих прав.

Отсутствие документов препятствует формированию позиции кредиторов в арбитражном суде, оспариванию действий финансового управляющего.

Представление отчетов арбитражного управляющего является формой контроля со стороны кредиторов и арбитражного суда за деятельностью арбитражного управляющего и результатами проведения процедуры банкротства, в связи с чем, предоставление отчетов, содержащих недостоверные и неполные сведения, нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры, выполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.

Обязательные сведения в отчетах финансового управляющего от 03.04.2023, 02.06.2023, 18.07.2023 не отражены.

По выводам административного органа, финансовым управляющим ФИО1 кредиторам должника и арбитражному суду представлены Отчеты о своей деятельности от 03.04.2023, от 02.06.2023, от 18.07.2023, не соответствующие требованиям пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 11 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, в связи с неуказанием в отчетах полной и достоверной информации о ходе реализации имущества должника, что также свидетельствует о нарушении финансовым управляющим принципов добросовестности и разумности, предусмотренных пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, лишает кредиторов возможности осуществлять надлежащий контроль за действиями финансового управляющего и получать достоверную информацию.

Даты правонарушений - 03.04.2023, 02.06.2023, 18.07.2023 - даты составления отчетов финансового управляющего о своей деятельности, в которых не отражена полная информация о ходе реализации имущества должника.

Административным органом отмечено, что ответчиком допущены нарушения требований пунктов 1, 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6, 8 статьи 28, пунктов 10, 14 ст. 110, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 213.7, абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, пункта 11 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299)».

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Законом полномочий. 

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье 20.3 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: - принимать меры по защите имущества должника; - анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; - вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом; - разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; - в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 этого Федерального закона; - осуществлять иные установленные Законом № 127-ФЗ функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. 

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

По отраженным в протоколе об административном правонарушении фактам по выводам Управления арбитражным управляющим не соблюдены положения пунктов 1, 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6, 8 статьи 28, пунктов 10, 14 ст. 110, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 213.7, абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, пункта 11 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299)».

Таким образом, имеет место факт совершения ответчиком вменяемых нарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование своей позиции, не опровергают факты допущенных нарушений.

Суд также учитывает вынесенные Арбитражным судом Пермского края в отношении ФИО1 решения от 10.03.2022 по делу № А50-32794/2021 и от 30.08.2023 по делу № А50-15430/2023, в каждом из которых отражен вывод о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (при этом ответчик освобожден от административной ответственности по критерию малозначительности нарушений (статья 2.9 КоАП РФ)), что свидетельствует о неоднократном нарушении ответчиком Закона о банкротстве. 

Совершенные ответчиком деяния, верно квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, существенно нарушают охраняемые общественные интересы, в том числе, интересы кредиторов и иных заинтересованных лиц в деле о банкротстве должника.

Факт совершения ответчиком вменяемого нарушения, соответственно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Форами вины физического лица в совершении административного проступка являются умысел и неосторожность (части 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в обоснование невиновности должно представить доказательства, подтверждающие, что оно приняло все возможные и необходимые меры по исполнению судебного акта, а также доказательства чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица. 

Материалы судебного дела не содержат доказательств принятия ответчиком своевременных и необходимых мер для исключения нарушений, а также доказательства объективной невозможности исполнения нормативных требований. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего вины в форме неосторожности (статьи 1.5, 2.2, 2.4 КоАП РФ). 

Исходя из представленных в материалы судебного дела доказательств, фактических обстоятельств, при существующем нормативно-правовом регулировании, событие и состав административного проступка в деятельности ответчика Управлением доказаны и подтверждены достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ, статьи 64, 65, 67, 68 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое совершение предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа – Управления, полномочия которого на возбуждение дел указанной категории предусмотрены пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения за выявленное правонарушение к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (3 года), не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом, несмотря на доводы ответчика, не установлено.

Установленные по делу обстоятельства, не свидетельствуют о несущественном характере допущенных нарушений, принимая во внимание статус заявителя как профессионального субъекта в данной сфере деятельности, располагающего актуальной информацией о действующих и подлежащих соблюдению нормативных предписаниях. Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения ответчиком не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П). 

Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным без учета всех фактических обстоятельств совершения административного проступка, статуса и характера деятельности правонарушителя не соответствует вытекающему из конституционного принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивает решение общественно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). 

Таким образом, оснований для освобождения ответчика от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (в частности, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, характер совершенного правонарушения (количество эпизодов нарушений), степень общественной вредности и отсутствие ущерба охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, неоднократно выраженным Конституционным Судом Российской Федерации принципом разумного баланса публичного и частного интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В спорной ситуации административным органом доказаны основания для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и исходя из выявленных нарушений, их характера и последствий, учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд находит обоснованным привлечь ответчика к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. 

В связи с этим следует удовлетворить требование Управления о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений, срок давности привлечения к ответственности за которые на момент рассмотрения дела не истек, и, с учетом фактических обстоятельств, личности виновного лица, а также характера, степени вины и тяжести нарушения назначить ему наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, арбитражный суд с учетом разъяснений, данных в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», а также исходя из необходимости назначения соразмерного допущенным правонарушениям наказания, счел возможным привлечь арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 этой статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет. 

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения. Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. 

В силу названной статьи лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления. 

С учетом изложенного квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 настоящей статьи (со дня вступления в законную силу соответствующего решения арбитражного суда и до истечения одного года со дня исполнения этого решения суда).

Указанных обстоятельств в настоящем деле не имеется, доводы третьего лица о наличии оснований для переквалификации нарушения и привлечении ответчика в административной ответственности в виде дисквалификации судом отклоняются.

В спорной ситуации при применении арбитражным судом положений статьи 2.9 КоАП РФ ответчик освобожден за совершение ранее допущенных нарушений и не считается привлеченным к ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 ((ИНН 

<

***>), место жительства (регистрации): 614046, 

<

...>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                   В.В. Самаркин