Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7591/2021

24 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Товарищества собственников жилья "Новатор"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления № Ю78-00-03/24-0368-2020 от 16.03.2020

установил:

Товарищество собственников жилья "Новатор" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу об оспаривании постановления № Ю78-00-03/24-0368-2020 от 16.03.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

17.05.2021 по делу № А56-7591/2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части. 

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-7591/2021 от 17.05.2021.

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 в Управлении в результате рассмотрения обращения гр. ФИО1, в отношении ТСЖ «Новатор», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 2, лит. А, установлено, что 27.05.2019 ТСЖ «Новатор» по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, пом. 1-Н, допущено нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), пп. «в» 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), выразившееся в непредоставлении в счетах на оплату за жилищно-коммунальные услуги необходимой и достоверной информации об услугах.

Из материалов обращения установлено, что гр. ФИО1, проживающей по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 2, лит. А, кв. 44, ТСЖ «Новатор» предъявил счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 27.05.2019 за май 2019 по лицевому счету 

<

***>, на сумму 6012,20 руб., с указанием периода оплаты до 10.06.2019.

Согласно счету за жилищно-коммунальные услуги за май 2019, графа «Вид платежа» содержит коммунальные услуги: «ХВсодОбИм», «ГвсодОбИм», «Э/эн.МОП», а также жилищные и прочие услуги без указания информации о единицах измерения.

По факту выявленного нарушения 03.03.2020 должностным лицом Управления был составлен Протокол об административном правонарушении №Ю78-00-03-0252-2020.

Постановлением от 16.03.2020 № Ю78-00-03/24-0368-2020 по делу об административном правонарушении ТСЖ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует, что телеграммой с уведомлением №24053 от 28.02.2020, председателю правления ТСЖ ФИО2, направленной по юридическому адресу ТСЖ: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д.80, корп. 3, лит. А, пом. 1-Н, предложено явиться в Управление 03.03.2020 для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно отрывному квитку, вернувшемуся в Управление 02.03.2020, вышеуказанная телеграмма не доставлена, организация закрыта, оставлено извещение, адресат по извещению за телеграммой не является.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

03.03.2020 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении №Ю78-00-03-0252-2020 в отношении ТСЖ «Новатор» и выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ. Для рассмотрения материалов дела законному представителю ТСЖ «Новатор» с документами, подтверждающими полномочия, предложено явиться в Управление 16.03.2020. Протокол направлен  по юридическому адресу ТСЖ.  

 Телеграммой с уведомлением №24083 от 12.03.2020, председателю правления ТСЖ ФИО2, направленной по юридическому адресу ТСЖ: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д.80, корп. 3, лит. А, пом. 1-Н, предложено явиться в Управление 16.03.2020 для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно отрывному квитку, вернувшемуся в Управление 13.03.2020, вышеуказанная телеграмма получена председателем правления ТСЖ 13.03.2020.

16.03.2020 председатель правления ТСЖ не явился, законного представителя юридического лица не направил. 

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии указанных лиц. 

Постановлением №Ю78-00-03/24-0368-2020 по делу об административном правонарушении 16.03.2020 ТСЖ «Новатор» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ с вынесением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Вышеуказанное постановление направлено 25.03.2020 заказным письмом с идентификационным номером 19085542790822 на юридический адрес ТСЖ. Конверт вернулся в Управление 12.05.2020 в связи с неудачной попыткой вручения в течение месяца.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу соблюдён порядок уведомления ТСЖ «Новатор» о возбуждённом в отношении него административном производстве, а также направлении обжалуемого постановления по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Статьей 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Товариществом ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд не заявлено.

Согласно п. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

  Пропуск процессуального срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем иные доводы, изложенные в заявлении, судом не рассматриваются.

Доказательств уважительности пропуска срока на подачу заявления заявителем не представлено.

Каких-либо иных доказательств или доводов, указывающих на наличие объективных причин, препятствующих своевременному обращению за судебной защитой, материалы дела не содержат.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный ст. 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в п. 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заявителю, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

На основании вышеизложенного учитывая пропуск срока на обжалование и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

           Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования Товарищества собственников жилья "Новатор" оставить без удовлетворения в связи с истечением срока обращения в суд. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.