497/2023-40811(2) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6753/2023

г. Челябинск

15 июня 2023 года

Дело № А07-30181/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2023 года. 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Камаева А.Х.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арком»  на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2023 по  делу № А07-30181/2019.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично  путем размещения указанной информации в сети Интернет, в судебное  заседание не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом  апелляционной инстанции в отсутствие представителей.  

Управление земельных и имущественных отношений городского округа  город Уфа Республики Башкортостан (далее – истец, Управление, ОГРН  

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арком»  (далее – ответчик, ООО «Арком», ОГРН 

<

***>) о взыскании  задолженности по договору от 14.04.2008 № М41-08 в размере 518 806 руб. 69  коп., пени в размере 572 304 руб. 70 коп.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2020  (резолютивная часть от 14.07.2020) исковые требования удовлетворены в  полном объеме.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  10.11.2020 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от  21.07.2020 по делу № А07-30181/2019 оставлено без изменения.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.02.2021  решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2020 по делу  

 № А07-30181/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 10.11.2020 по тому же делу оставлено без изменения.  

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление  земельных и имущественных отношений Администрации городского округа  город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, заявитель) с  заявлением о процессуальном правопреемстве.  

Определением суда от 23.03.2023 заявление о процессуальном  правопреемстве удовлетворено, произведена замена истца - Управления на  Министерство земельных и имущественных отношений Республики  Башкортостан.  

С указанным определением суда не согласился ООО «Арком» (далее  также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе  просит определение суда отменить.  

По мнению подателя жалобы, судом неполно выяснены обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее податель указывает,  что как следует из информации, размещенной в банке данных исполнительных  производств на официальном сайте ФССП России, исполнительное  производство 206290/22/02006-ИП от 06.10.2022, возбужденное на основании  исполнительного листа от 16.07.2021 № ФС 036878045 выданного  Арбитражным судом Республики Башкортостан взыскателю окончено  23.12.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  29.12.2022) «Об исполнительном производстве».  

Положениями статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» и статьи 48 АПК РФ установлено, что  замену стороны исполнительного производства в случае процессуального  правопреемства возможно производить в рамках неоконченного  исполнительного производства, что соответствует целям такого производства, а  следовательно, поскольку исполнительное производство окончено то  оснований для замены должника по уже оконченному исполнительному  производству не имеется.  

От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с  доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить определение без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв приобщен к  материалам дела.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК  РФ.  

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из  сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда  правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования,  перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в  обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее  правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство  возможно на любой стадии арбитражного процесса.  

Таким образом, из анализа указанной правовой нормы следует, что  необходимым условием процессуального правопреемства должна являться  замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное  правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от  одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому,  что влечет занятие правопреемником процессуального статуса  правопредшественника. При наличии таких оснований арбитражный суд  производит замену стороны ее правопреемником и выносит об этом  соответствующий судебный акт.  

По смыслу статьи 48 АПК РФ суд может произвести процессуальное  правопреемство только при условии, если состоялось правопреемство в  материально-правовом смысле (определение Верховного Суда Российской  Федерации от 22.04.2015 № 302-ЭС15-493).  

Согласно Закону Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-З  «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан  

«О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», органы  государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия  органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных  районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением  городского округа закрытое административно-территориальное образование  город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена,  отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального  закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов  местного самоуправления.  

Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-3 «О внесении  изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном  самоуправлении в Республике Башкортостан» вступил в силу с 01.01.2021.  

На основании пункта 1.1 постановления Правительства Республики  Башкортостан от 31.01.2014 № 35 «Об утверждении положения о Министерстве  земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» органом  исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права  собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики  Башкортостан, функции в области землеустройства, является  Минземимущество РБ.  

Таким образом, с 01.01.2021 Минземимущество РБ является органом  государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим  полномочия по предоставлению земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым -  четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к  полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.  

Исходя из положений статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской  

Федерации, муниципальные образования как участники правоотношений  приобретают и осуществляют права и обязанности через соответствующие  органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов, или в случаях и в порядке,  предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской  Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации,  нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований, - по специальному поручению соответствующего публичного  образования.  

Положениями статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации,  введенной в действие с 09.01.2015 Федеральным законом от 29.12.2014 № 485- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами  местного самоуправления и органами государственной власти субъекта  Российской Федерации», предусмотрено, что полномочия органов местного  самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской  Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом,  могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью  1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от  06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации  может осуществляться перераспределение полномочий между органами  местного самоуправления и органами государственной власти субъекта  Российской Федерации.  

Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока  полномочий законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации.  

Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала  очередного финансового года.  

В связи с вступлением в силу с 01.03.2015 Федерального закона от  23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской  Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в  соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-З  

«О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан 

«О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», на основании  пункта 1.1 постановления Правительства Республики Башкортостан от  31.01.2014 № 35 «Об утверждении положения о Министерстве земельных и  имущественных отношений Республики Башкортостан» органом  исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права  собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики  

Башкортостан, функции в области землеустройства, является Министерство  земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в том  числе полномочия по предоставлению земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена.  

Следовательно, Управление с 01.01.2021 утратило полномочия по  предоставлению земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена.  

15.04.2021 между Управлением и Министерством заключено соглашение  о передаче прав и обязанностей по договорам и соглашениям в отношении  земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена. В том числе права и обязанности перешли в рамках договоров  аренды, безвозмездного пользования.  

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии  оснований для проведения по настоящему делу замены истца – Управления, на  Министерство являются правомерными.  

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент подачи заявления о  процессуальном правопреемстве в суд исполнительное производство было  окончено, является необоснованным.  

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что само  по себе окончание исполнительного производства в отношении должника –  ООО «Арком» правового значения в силу вышеуказанных норм не имеет.  Также в случае окончания исполнительного производства взыскатель не лишен  права на повторное предъявление исполнительного листа к взысканию в  течение установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, который в данном случае не  истек. Сведения о полном исполнении решения арбитражного суда по  настоящему делу, на основании которого выдан исполнительный лист,  отсутствуют.  

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не  усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не  установлено.  

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в  подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации, государственная пошлина не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 272 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2023  по делу № А07-30181/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Арком» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Судья А.Х. Камаев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.12.2022 4:36:00

 Кому выдана Камаев Айдар Халитович