АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7085/2024

Дело № А12-30662/2023

г. Казань

16 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю. (протоколирование ведется путем использования систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 02.09.2024,

в отсутствие:

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференцсвязи кассационную жалобу  Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 февраля 2024 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2024 года,

по делу № А12-30662/2023 

по иску Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по штрафам в размере 30200 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – истец, отделение Фонда) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее – ответчик, страхователь, ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области) о взыскании штрафа в сумме 30 200 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 6 февраля 2024 года с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области взыскан штраф в размере 30 200 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2024 года решение суда первой инстанции изменено, с ответчика взыскано 26 400 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик, не согласившись с названными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие законных оснований для привлечения ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области к ответственности в виде штрафа, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Ответчика поддержала доводы кассационной жалобы.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" ИНН: 

<

***>, КПП: 344101001, ОГРН: 

<

***> является страхователем отделения Фонда, регистрационный N 3407411515.

При проверке представленной Ответчиком расчетной ведомости по начисленным плаченным страховым взносам (Форма 4-ФСС) за 2022 год Истцом выявлено нарушение в части исполнения обязанности правильного исчисления страховых взносов, а именно применение льготы в размере 60% размера страховых тарифов.

Для проверки правильности исчисления и уплаты сумм страховых взносов страхователю направлено требование от 13.02.2023 N 340723100004101 о предоставлении документов, подтверждающих правомерность применения страхового тарифа и льготы в размере 60%, в том числе:

- штатное расписание на 2022 г. в количестве 1 шт., в котором должны быть указаны ФИО работников и их должности;

- свидетельства об инвалидности сотрудников: справки МСЭ выборочным методом в количестве 10 шт.;

- табель учета рабочего времени за каждый месяц года - для проверки фактического выполнения должностных обязанностей в количестве 12 шт.;

- расчетно-платежная ведомость за каждый месяц года в количестве 12 шт.;

- приказы: приказы, распоряжения по предприятию (о приеме на работу, переводе и др.) выборочным методом в количестве 20 шт. - для установления факта трудовых отношений;

- оборотно-сальдовая ведомость на 2022 г. в количестве 1 шт. - для проверки дохода, полученного от основного вида экономической деятельности;

- карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов на 2022 г. в количестве 1 шт. - для проверки сумм выплаченных вознаграждений;

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 г. (заявление, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительная к бухгалтерскому балансу) в количестве 3 шт.,

- документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт) о приеме на работу, переводе и др. работников-инвалидов выборочным методом в количестве 4 шт.;

- документы, подтверждающие суммы, подлежащие обложению страховыми взносами (выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений) на 2022 г., выборочным методом в количестве 40 шт.,

- документы, подтверждающие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами (листки нетрудоспособности, материальная помощь, гражданско-правовые договоры) выборочным методом в количестве 40 шт.,

- документы, подтверждающие применение льгот (в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ с изм. от 27.11.2023 г.) выборочным методом в количестве 5 шт.;

- прочие документы: сводная ведомость за 2022 г., устав организации в количестве 2 шт. - для подтверждения вида экономической деятельности.

Страхователь представил в отделение Фонда письмо N 35/4/10, в котором просил отменить требование N 340723100004101 от 13.02.2023, т.к. ошибочно представил данные по отчету 4 ФСС за 2022 год, в части льготы 60%, работающие инвалиды отсутствуют.

Указанные в требовании отделения Фонда документы Ответчиком представлены не были.

По результатам материалов камеральной проверки отделением Фонда составлен Акт камеральной проверки 10.03.2023 г. N 340723100004103, в котором выявлено и зафиксировано непредставление страхователем в установленный срок в территориальный орган страховщика сведений, документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

На основании акта камеральной проверки отделением Фонда вынесено решение от 19.04.2023 N 340723100004105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1. ст. 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ с предложением уплаты штрафа в размере 30 200 руб.

Неуплата ответчиком штрафа явилось основанием для обращения отделения Фонда в суд с иском о его взыскании.

Суд первой инстанции признал в действиях ответчика наличие состава правонарушения и удовлетворил требования истца.

Суд апелляционной инстанции частично не согласился с выводами суда первой инстанции в части определения суммы штрафа, подлежащей взысканию по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) названный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным законом случаях.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 26.03.2022) под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Согласно статье 3 Закона N 125-ФЗ страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Статьей 5 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 26.14 Закона N 125-ФЗ, в целях контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Согласно п. 1 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика.

В соответствии с п. 1 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст. 26.18 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26.31 Закона N 125-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В связи с тем, что истребованные документы не были представлены  ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области в адрес Истца, суды пришли к обоснованному выводу наличии оснований для привлечения ответчика  к ответственности по статье 26.31 Закона N 125-ФЗ.

Определяя сумму штрафа, подлежащую взысканию, суд апелляционной инстанции правомерно  учел то, что страхователь может быть привлечен к ответственности только за непредставление тех документов, которые у него имеются и которые необходимы для проведения проверки.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" в адрес Фонда направило письмо N 35/4/10, в котором просило отменить требование N 340723100004101 от 13.02.2023, т.к. были ошибочно представлены данные по отчету 4 ФСС за 2022 год, в части льготы 60%, работающие инвалиды отсутствуют, начисления не производились.

Таким образом, такие документы как свидетельства об инвалидности сотрудников: справки МСЭ, в количестве 10 шт.; документы, подтверждающие применение льгот: на 2022 год, в количестве 5 шт.; документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт): трудовой договор, копия трудовой книжки, в количестве 4 шт. не могли быть представлены ответчиком в связи с отсутствием в его штате данной категории работников.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о не исполнении учреждением обязанности по предоставлению документов в количестве 132 шт. (которые фактически имелись в распоряжении, но не были представлены) из 151 шт. запрошенных, в связи с чем, взыскал в пользу истца  26 400 руб. (132x200) штрафа.

Суд кассационной инстанции находит, что судебный акт суда  апелляционной инстанции надлежаще мотивирован и аргументирован, основан на полном исследовании представленных доказательств, совокупность которых была достаточной для вынесения по делу постановления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию Ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств спора.

Приведенные доводы не опровергают выводов суда, не подтверждают нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 по делу N А12-30662/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                  А.Д. Хлебников

 

Судьи                                                                                              С.В. Мосунов

 

                                                                                               А.Н. Ольховиков