Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5698/2024

20 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  15 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  20 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации  (адрес:  123112, Москва, Наб. Пресненская д. 10, стр. 2);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Красная звезда»  (адрес:  191036,  Санкт-Петербург, пр-кт Суворовский д. 7, кв. 8, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  в размере 28 574,60 руб.,

о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 25.10.2023 в размере 8135,91 руб.;

о взыскании  пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2017 года в размере 133,97 руб.;

о взыскании пени начисленные на сумму долга в размере 28 574,60 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 26.10.2023 по дату  фактической оплаты,

при участии

от истца – не явился, извещен.  

от ответчика – не явился, извещен. 

установил:

истец - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Красная звезда» задолженности по оплате обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  в размере 28 574,60 руб., о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 25.10.2023 в размере 8135,91 руб.; о взыскании  пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2017 года в размере 133,97 руб.; о взыскании пени начисленные на сумму долга в размере 28 574,60 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 26.10.2023 по дату  фактической оплаты.

Определением суда от 29.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1 от 25.03.2024 дело передано в производство судье Сундеевой М.В. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, согласно представленным ООО «Красная звезда» сведениям о доходах за 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года и 2 квартал 2022 года сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Красная звезда» составляет 28 574 рубля 60 копеек.

Министерство обратилось в адрес ООО «Красная звезда» с письменным уведомлением от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19439 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ООО «Красная звезда» Уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) по настоящее время не осуществило.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Красная звезда» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.1), при этом ООО «Красная звезда» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Красная звезда» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ  «О связи» (далее – Закон №126) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «Красная звезда» сведениям о доходах за 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года и 2 квартал 2022 года сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Красная звезда» составляет 28 574 рубля 60 копеек.

Доказательства оплаты суду не представлены.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В связи с чем, ООО «Красная звезда» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года и 2 квартал 2022 года в размере 8 135 рублей 91 копейка, состоящие из следующих сумм:

-за 4 квартал 2020 года в размере 7 993 рубля 90 копеек, за период с 02.02.2021 по 25.10.2023;

-за 1 квартал 2021 года в размере 114  рублей 70 копеек, за период с 01.05.2021

по 25.10.2023;

-за 4 квартал 2021 года в размере 0  рублей 29 копеек, за период с 01.02.2022 по 25.10.2023;

-за 2 квартал 2022 года в размере 27 рублей 02 копейки, за период с 02.08.2022 по 25.10.2023.

Также, ООО «Красная звезда» начислены пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1, 4 кварталы 2019 года в размере 133 рубля 97 копеек, состоящие из сумм:

- за 1 квартал 2019 года в размере 132 рубля 84 копейки, за период с 01.05.2019 по 19.07.2019;

- за 4 квартал 2019 года в размере 1 рубль 13 копеек, за период с 31.01.2020 по 31.01.2020.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление Правительства № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - Мораторий).

Мораторий действовал в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Принимая во внимание положения пункта 3 Постановления Правительства № 497, Министерство отмечает, что по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления Постановление Правительства № 497 утратило силу.

Последним днем действия Моратория является 01.10.2022 (включительно), о чем указывает ФНС России в своем письме от 18.07.2022 № 18-2-05/0211@.

Таким образом, с 02.10.2022 подлежат взысканию пени и иные финансовые санкции в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начисленные ООО «Красная звезда» в период действия Моратория, также подлежат взысканию, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее- Закон о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ООО «Красная звезда» от начисления пени в период Моратория необходимо установить, что ООО «Красная звезда» действительно пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для установления Моратория, при этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается, помимо прочего, и на ООО «Красная звезда» (определение Верховного суда Российской Федерации от 21.09.2021 № 305-ЭС21-16327 по делу № А40-96661/2020; постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.11.2021 № Ф05-27570/2021 по делу № А40-248560/2020; постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2022 № Ф08-3044/2022 по делу № А32-22903/2021; постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2022 № Ф09-2163/2022 по делу № А07-10216/2021; постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.07.2021 № Ф09-3091/2021 по делу № А60-50969/2020).

ООО «Красная звезда» не заявляло заявление, содержащее возражения об освобождении от уплаты пени, не представляло доказательства того, что оно в действительности пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения Моратория.

В этой связи, на ООО «Красная звезда» не распространяются положения об освобождении от уплаты финансовых санкций, предоставленные Постановлением Правительства № 497.

Ответчик представил возражения на отзыв, согласно которым срок уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере за 2-3 кварталы 2017г. - 30 октября 2017г. Следовательно, срок исковой давности закончился 30 октября 2020г.

Судом отклоняется довод ответчика о пропуске срока исковой давности ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня. определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с бюджетным законодательством Федеральное агентство связи являлось главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» (далее - Указ) Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству преданы его функции.

Пунктом 3 Указа установлено, что Министерство является правопреемником упраздняемого Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021. ОГРП записи 2217709571121.

Министерство не могло узнать о наличии у ООО «Красная звезда» задолженности по уплате отчислений, а также пени за неуплату указанных отчислений, ранее 13.10.2021.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности для предъявления требований в отношении ООО «Красная звезда» необходимо исчислять с 13.10.2021.

Учитывая, что заявление подано в суд 23.01.2024, довод ответчика о пропуске срока исковой давности признан судом несостоятельным.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с ООО «Красная звезда» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 28 574 рубля 60 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в размере 8 135 рублей 91 копейка, в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 25.10.2023.

Взыскать с ООО «Красная звезда» пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2017 года в размере 133 рубля 97 копеек, состоящие из следующих сумм:

- за 1 квартал 2019 года в размере 132 (Сто тридцать два) рубля 84 копейки, за период с 01.05.2019 по 19.07.2019;

- за 4 квартал 2019 года в размере 1 (Один) рубль 13 копеек, за период с 31.01.2020 по 31.01.2020.

Взыскать с ООО «Красная звезда» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 28 574 рубля 60 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 26.10.2023 по дату фактической оплаты.

Взыскать с ООО «Красная звезда» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.