Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-145/2025

26 марта 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Башевой О.А., Брагиной Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,

при участии в заседании:

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/11;

от общества с ограниченной ответственностью «Осиан»: ФИО2, представитель по доверенности от 04.12.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Осиан»

на решение от 29.11.2024

по делу № А73-11727/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680031, 

<

...>)

о взыскании 1 363 813 руб., об обязании выполнить мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее – ООО «Осиан», общество, ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 363 813 руб.; об обязании исполнить запланированные и не выполненные в 2023 году мероприятия по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 10.02.2010:  посадку лесных культур 7 га в квартале № 177 выдел 15ч Уликанского участкового лесничества в срок до 01.07.2025 г.;  агротехнический уход за лесными культурами 7 га в квартале № 177 выдел 15 ч Уликанского участкового лесничества в срок до 01.07.2025 г.;  содействие естественному возобновлению леса 89 га в кварталах № 238 выдел 26, № 239 выдел 13, № 264 выдел 14, 17 ч, 18, 20 Уликанского участкового лесничества в срок до 15.10.2025 г.;  заготовку семян кедра корейского 10 кг в срок до 31.12.2024 г.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024 исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы полагает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, поскольку не применены нормативные правовые акты, подлежащие применению, а также не исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. 

Так, при рассмотрении требования о понуждении к выполнению мероприятий по содействию естественному возобновлению леса суд не применил положения проекта освоения лесов, а также не учел требований нормативных актов о выполнении посадок лесных культур на основании согласованного проекта лесовосстановления.

Арендатор обязан выполнять мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления с учетом проводимых им рубок в соответствии с Правилами заготовки.

Выполнение мер по сохранению подроста лесных насаждений осуществляется одновременно с проведением рубок на лесосеках, отведенных по Правилам заготовки. В соответствии с Проектом освоения лесов, в таблице 6.4.1 в графе 11 предусмотрены мероприятия по содействию естественному возобновлению леса при проведении сплошных рубок - это сохранение подроста. Других мероприятий не предусмотрено. Фактически суд обязал ответчика выполнить невыполнимое – сохранить подрост без проведения рубок.

В отношении посадок лесных культур суд удовлетворил требования, при этом не учел, что лесовосстановление осуществляется только на основании проекта лесовосстановления, однако ООО «Осиан» дважды направлялся на согласование в Министерство проект лесовосстановления на осень 2024 года, в согласовании которого отказано.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 05.03.2025 на 15 часов 20 минут, информация об этом размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Протокольным определением от 05.03.2025 судебное заседание по настоящему делу в порядке статьи 158 АПК РФ отложено до 11 час. 40 мин. 18 марта 2025 года.  

Ответчику предложено представить в срок до 13.03.2025 проект освоения лесов в полном объеме. Истцу предложено в срок до 13.03.2025 представить отзыв на апелляционную жалобу.

 13.03.2025 посредством сервиса электронной подачи документов в арбитражные суды «Мой Арбитр» истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов. 

17.03.2025 посредством сервиса электронной подачи документов в арбитражные суды «Мой Арбитр» истцом представлены дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.

18.03.2025 посредством сервиса электронной подачи документов в арбитражные суды «Мой Арбитр» ответчиком представлено дополнение к апелляционной жалобе, в котором ООО «Осиан» указало на то, что в 2023 году сплошных рубок проведено не было, соответственно, подрост не мог быть уничтожен и был сохранен, проведение иных мероприятий, которые проводятся одновременно со сплошными рубками, также не требовалось ввиду отсутствия сплошных рубок. Полагает, что Министерство не представило доказательств наличия нарушений (уничтожения подроста в местах проведения рубок лесных насаждений или иное) для взыскания неустойки. При этом общество не подавало декларации на проведение сплошных рубок в указанных кварталах (выделах) и не сможет их проводить, поскольку проведение рубок без лесной декларации является нарушением положений статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Определением от 17.03.2025 по настоящему делу в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Воронцова А.И. на судью Башеву О.А.

В судебном заседании 18.03.2025 представитель ООО «Осиан» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представил на обозрение суду решение Министерства об отказе в согласовании проекта лесовосстановления от 22.11.2024. Указал, что в части требований по выполнению мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами и заготовке семян кедра корейского судебный акт обществом не оспаривается. В остальной части просит решение суда первой инстанции отменить. Кроме того, представителем ООО «Осиан» заявлено о чрезмерности взысканной неустойки. 

 Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему, указал, что доводы заявителя жалобы в части оспаривания требования по содействию естественному возобновлению леса обоснованы, поскольку арендатором в 2023 году осуществлялась заготовка древесины в виде выборочных рубок, а мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в виде сохранения подроста запроектированы в проекте освоения лесов при проведении сплошных рубок. В остальной части возражал против доводов апелляционной жалобы.  

 Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. 

 При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ. 

 Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции только в части требований по выполнению мероприятий по естественному возобновлению леса, посадке лесных культур и взыскании неустойки.

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.02.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Реликт» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 0128/2010.

По условиям договора арендатору во временное пользование передан Лесной участок площадью 21665 га, в пределах Уликанского лесничества общей площадью 1042064 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266 Уликанского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:255:33:0128.

Срок действия договора определен в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

В связи с прекращением деятельности путем неоднократных реорганизации ЗАО «РЕЛИКТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ООО «РЕЛИКТ (ИНН 2721185312.ОГРН 11 12721006628) - ООО НПО БИФХИФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ООО Промышленный п\л МАГЕЛЛАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ООО «Спектр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ООО «Осиан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.         

Подпунктом «ж» пункта 12 указанного договора аренды лесных участков предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6 настоящего договора аренды.

Арендатор  обязан   производить  создание  лесных   культур   в  соответствии   с   проектами   лесных   культур,   которые   разрабатываются   в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами,  инструкциями, наставлениями, регламентирующими    проведение лесовосстановительных работ.

Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий. Арендатор возмещает Арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

 Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда по  делу  А73-15342/2020 от 21.10.2021 в связи с проведенной таксацией лесов и существенными изменениями качественных и количественных характеристик арендуемого лесного участка в договор аренды внесены изменения, в том числе в Приложение № 6, в котором изменены объемы мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведения Арендатора, а именно:

-   посадка лесных культур 7 га в течение  года ежегодно:

-   агротехнический уход за лесными культурам 7 га в течение года ежегодно:

-   содействие естественному возобновлению леса 89 га в течение года  ежегодно:

-  заготовка семян кедра корейского 10 кг в течение года ежегодно.

В соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 22.12.2021 № 2061-П, в графе 11 таблицы 6.4.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» предусмотрены мероприятия по содействию естественного лесовозобновления в виде сохранения подроста при проведении сплошных рубок:

- в квартале № 238 выдел 26,

- в квартале № 239 выдел 13,

- в квартале № 264 выделы 18, 20.

Извещением от 27.04.2024 КГКУ № 05-13-296 КГКУ «Хабаровское лесничество» Министерства лесного хозяйства и лесопереработкп Хабаровского края (далее лесничество) уведомило арендатора о предстоящей проверке по выполнению  работ по воспроизводству лесов    в рамках договора аренды № 0128/2010.

Согласно разделу 4.9. таблицы 4.9.1 «Ведомость лесотаксационных вылетов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению» Проекта освоения лесов арендатора, посадка лесных культур запроектирована в квартале № 177 выдел 15ч Уликанского участкового лесничества на площади 15 га.

Мероприятия по содействию естественному возобновлению леса (СКВ) запроектированы проектом освоения лесов в кварталах № 238 выдел 26, № 239 выдел 13, № 264 выдела 14. 17 ч. 18. 20 Уликанского участкового лесничества.

В нарушение пункта 3 Приложения № 2 к Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 1024 от 29.12.2021, проект лесовосстановления арендатором на 2022 год не направлялся на согласование в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края и, соответственно, на официальном сайте Министерства проект лесовосстановления арендатора на 2023 год не размещен.

В нарушение пункта 2.11 Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденного Рослесхозом от 01.08.1997, проекты по СЕВ в КГКУ «Хабаровское лесничество» для рассмотрения и согласования не поступали.

Документы по заготовке семян (паспорт на партию семенного сырья, удостоверение о качестве семян) в лесничество не поступали.

Согласно пункту 49 Правил лесовосстановления посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы.

В соответствии с пунктом 24 Правил лесовосстановления приемка работ по содействию естественному возобновлению леса проводится до установления устойчивого снежного покрова более 10 см.

10.06.2024 при проведении проверки соблюдения договорных обязательств, в отсутствие представителя общества, выявлено, что арендатор в нарушение требований подпункта «ж» пункта 12 договора аренды и проекта освоения лесов не выполнил ежегодные мероприятия по посадке лесных культур,  агротехническому уходу за лесными культурами, содействию естественному возобновлению леса, заготовке семян кедра корейского.

Выявленные нарушения отражены в акте контроля соблюдения условий договора аренды лесного участка № 1355-2024 от 10.06.2024.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий Министерством начислена неустойка за 2023 год в сумме 1 363 813руб. 

Министерством в адрес арендатора направлена претензия от 10.06.2024 № 05-13-398 с требованием об оплате неустойки, которая оставлена обществом без удовлетворения.

 Поскольку арендатор не исполнил договорные обязательства по вышеперечисленным лесовосстановительным мероприятиям, Министерство обратилось в  арбитражный суд с настоящим  иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд усматривает основания для изменения оспариваемого решения.

 На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

 В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 4 Правил лесовосстановления).

С учетом положений статей 61, 62 Лесного кодекса РФ, а также указанных выше пунктов Правил лесовосстановления, лесовосстановительные мероприятия осуществляется лицами, использующими леса в соответствии с проектом освоения лесов, который содержит детализированные условия исполнения договора аренды лесного участка для арендаторов.

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В спорный период действовали Правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления), которые устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (пункт 3 Правил лесовосстановления).

Согласно части 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами. 

Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

 Пунктом 12 договора аренды от 18.02.2010 № 0128/2010 предусмотрено, что арендатор принял на себя обязательства по использованию лесных участков по назначению (подпункт «а»), внесению арендной платы в размерах и сроки, которые установлены договором (подпункт «б»), ежегодной в установленном порядке подаче лесной декларации (подпункт «г»), предоставлению арендодателю информации, полученной при проведении лесоустроительных работ на лесном участке (подпункт «д»), осуществлению работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору (подпункт «ж»).

Пунктом 30 Правил заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила заготовки древесины) предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях.

В соответствии с пунктом 35 Правил заготовки древесины выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

Пунктом 50 Правил заготовки древесины предусмотрено, что проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для горных лесов - 60 процентов).

На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья. Источники обсеменения должны размещаться по площади лесосеки равномерно (пункт 51 Правил заготовки древесины).

Таким образом, арендатор обязан выполнять мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления с учетом проводимых им рубок в соответствии с Правилами заготовки.

Мероприятия по содействию естественному возобновлению должны выполняться в объеме (на территории) проведенных сплошных рубок лесных насаждений, что предусмотрено действующим законодательством и проектом освоения лесов.

Подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки предусмотрено, что запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с пунктом 18 Правил лесовосстановления меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.

 После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица ответственные за лесовосстановление вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.

При неосуществлении рубок лесных насаждений уничтожение подроста не осуществляется, поэтому подрост в этом случае сохраняется естественным способом.

Порядок информирования о деятельности лесопользователя в области защиты и охраны лесов статьей 60 Лесного кодекса РФ предусмотрено в форме предоставления отчетов.

Следовательно, выполнение мер по сохранению подроста лесных насаждений осуществляется одновременно с проведением рубок лесных насаждений на лесосеках, отведенных по Правилам заготовки (лесосека - это территория, отведенная для рубки).

В соответствии с пунктом 7 Правил заготовки древесины лесосеке - часть площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) (далее - лесосека).

 Частью 2 статьи 89.1 ЛК РФ предусмотрено, что проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 89.1 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение не более чем пять рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

В соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 22.12.2021 № 2061-П, в таблице 6.4.1 в графе 11 предусмотрены мероприятия по содействию естественного лесовозобновления при проведении сплошных рубок в конкретных кварталах (выделах) в виде сохранения подроста. Других мероприятий не предусмотрено.

Согласно отчету об использовании лесов за 2023 год арендатором осуществлялась заготовка древесины в виде выборочных рубок на общей площади 263,67 га. 

Между тем, мероприятие по содействию естественному возобновлению леса в виде сохранения подроста предусмотрены в проекте освоения лесов только при проведении сплошных рубок.

В 2023 году сплошных рубок проведено не было, соответственно, подрост не мог быть уничтожен и был сохранен, а проведение иных мероприятий, которые также проводятся одновременно со сплошными рубками, не требовалось ввиду отсутствия сплошных рубок. 

В судебном заседании представитель Министерства подтвердил, что в 2023 году сплошные рубки в указанных кварталах не проводились.

Министерство не представило доказательств наличия нарушения в виде уничтожения подроста в местах проведения рубок лесных насаждений.  

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024 по делу № А73-11727/2024 подлежит изменению.

 Решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в силу статьи 174 АПК РФ должно быть исполнимым.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно. Материалами дела подтверждено, что ООО «Осиан» не подавало лесные декларации на проведение сплошных рубок в указанных кварталах, выделах.

В квартале 264 выделы 14, 17 лесовосстановительных мероприятий проектом освоения лесов не предусмотрено (мероприятия в графе 11 отсутствуют), поскольку запроектированы выборочные рубки, на территории которых лесовосстановление Правилами лесовосстановления не предусмотрено. 

Доказательств предложения ответчику провести указанные мероприятия на других лесных участках, внесение соответствующих изменений в проект освоения лесов не представлено.

 С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Министерства об обязании ООО «Осиан» выполнить за 2023 год мероприятия в виде содействия естественному возобновлению леса .

Выполнение мероприятий по сохранению подроста является объективно невозможным без проведения сплошных рубок. 

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод жалобы ответчика в отношении невозможности выполнения посадок лесных культур.

В спорный период действовали Правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления), которые устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

 Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

 В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Частью 2 статьи 89.1 ЛК РФ предусмотрено, что проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 89.1 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение не более чем пять рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Ответчик указал, что в отношении посадок лесных культур дважды подавался в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг на согласование в Министерство проект лесовосстановления на осень 2024 года, а затем на 2025 год, однако в его согласовании было отказано.

При этом доказательств, что решение Министерства об отказе в согласовании проекта лесовосстановления является незаконным и признано недействительным, не представлено. 

 Соответствующие мероприятия по посадке лесных культур ответчиком в 2023 году не выполнены. 

Истцом также предъявлено требование о взыскании неустойки за неисполнение мероприятий по посадке лесных культур, агротехническому уходу за ними, а также по содействию естественному возобновлению леса, которая рассчитана истцом в общем размере 1 363 813 руб. согласно расчету.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

 Условие о неустойке в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий предусмотрено в пункте 14 договора. При этом арендатор возмещает арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.    

 При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431 ГК РФ).

 Буквальное значение пункта 14 договора указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.            

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

 При этом согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.2002 № 3858/01 и пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства может служить основанием не для уменьшения его ответственности в силу статьи 333 ГК РФ, а для освобождения от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Пунктом 1 статья 416 ГК РФ также предусмотрено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В случае, если обязательство прекращено в связи с невозможностью его исполнения, должник не несет ответственности за неисполнение договора. Следовательно, исковые требования кредитора о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательства по данному договору должны быть отклонены (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1997 № 4051/97).

 В силу статьи 65 АПК РФ на истца возлагается бремя доказывания факта повреждения ответчиком подроста лесных насаждений, в силу чего могла бы быть начислена неустойка.

В отсутствии таких доказательств подрост лесных насаждений либо вовсе отсутствует на лесном участке, что в силу ст. 401, 416 ГК РФ является основанием для освобождения ответчика от неустойки и возложения обязанности выполнить указанные работы, либо подрост на участке сохранен, что также является основанием для освобождения от ответственности и обязанности выполнять указанные работы.

 С учетом отказа в иске о понуждении к выполнению мероприятий по естественному возобновлению леса оснований для взыскания неустойки в размере 584 552,00 руб. за невыполнение указанных работ коллегия не находит.

 Из расчета неустойки за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий за 2023 год согласно договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010 исключается неустойка за мероприятие по содействию естественному возобновлению леса. 

Таким образом, размер неустойки, начисленной за неисполнение мероприятий по посадке лесных культур, агротехническому уходу, составляет 779 261 руб. и подлежит взысканию с арендатора.

Расчет неустойки выполнен в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесною фонда, утвержденными распоряжением Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровскою края № 253-р oт 17.07.2023.

В связи с нарушением арендатором договорных обязательств арендодателем на основании пунктов 13,14 договора обоснованно начислена неустойка за неисполнение мероприятий по посадке лесных культур и агротехническому уходу.

 Обязанность по выполнению арендатором мероприятий не освобождает последнего от уплаты неустойки. 

 Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, то оно подлежит исполнению в любой момент в пределах этого срока. 

С учетом условий договора и установленного норматива затрат требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательств в размере 687 386,00 руб. и 91 875,00 руб. соответственно является обоснованным.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 72 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ). 

В настоящем деле заявление о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции ответчиком по делу не заявлено. 

На основании изложенного, с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» в бюджет Хабаровского края подлежит взысканию неустойка в размере 779 261 руб. В остальной части в удовлетворении требования о взыскании неустойки следует отказать.

В силу положений статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С общества с ограниченной ответственностью «Осиан» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 21 210 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изменения решения суда первой инстанции, с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Осиан» подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 11 130 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024 по делу № А73-11727/2024 изменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнить запланированные и не выполненные в 2023 году мероприятия по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 10.02.2010: посадку лесных культур 7 га в квартале № 177 выдел 15 ч Уликанского участкового лесничества в срок до 01.07.2025; агротехнический уход за лесными культурами 7 га в квартале № 177 выдел 15 ч Уликанского участкового лесничества в срок до 01.07.2025; заготовку семян кедра корейского 10 кг в срок до 31.12.2024.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Хабаровского края неустойку в размере 779 261 руб. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 21 210 руб.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 11 130 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

 О.А. Башева

 Т.Г. Брагина