АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск

22.10.2024                                                                 Дело № А62-4562/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 8 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (место регистрации: 214030, 

<

...>, паспорт гражданина РФ серия 

<

...> выдан 08.08.2012 ОУФМС России по Смоленской области в Ленинском районе города Смоленска)

 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

 об оспаривании определения № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

заинтересованное лицо:

акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием:

от заявителя – ФИО1 (паспорт),

от ответчика – представители ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака), ФИО3 (доверенность, паспорт),

от заинтересованного лица – представители ФИО4 (доверенность, паспорт, диплом), ФИО5 (доверенность, паспорт), 

 

установил :

ФИО1 (далее также – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее также – ответчик, административный орган, Смоленское УФАС) о признании незаконным и отмене определения № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением судьи от 17.05.2024 заявление было принято, возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (далее также – общество, АО «Газпром газораспределение Смоленск»).

Ответчиком и заинтересованным лицом представлены отзывы.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Смоленск» (прежнее наименование - ОАО «Смоленскоблгаз») занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах расположения принадлежащих ему газораспределительных сетей.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.11.1997 № 121/1 (с изменениями, внесенными приказом той же службы от 14.03.2014 № 330-э, и приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.10.2015 № 988/15) АО «Газпром газораспределение Смоленск» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам», регистрационный № 67.2.1.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, является Федеральная антимонопольная служба, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331).

Смоленским УФАС рассмотрено обращение ФИО1 (рег. № 954/24 от 21.02.2024) о нарушении АО «Газпром газораспределение Смоленск» установленного Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, порядка подключения (технологического присоединения) газового котла в домовладении, расположенном по адресу: 

<

...>, к газораспределительным сетям общества. По результатам рассмотрения указанного обращения вынесено определение № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), виду отсутствия события правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если такое определение вынесено в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, оно может быть обжаловано в арбитражный суд (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ, абзац третий пункта 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Порядок рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании определений административных органов и их должностных лиц об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется применительно к правилам статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В соответствии со статьей 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц (далее - административные органы) о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по указанным делам возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи).

Статьей 9.21 КоАП РФ (ее частями 1 и 2) предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий.

Субъектами административного правонарушения выступают субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение указанными субъектами правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Согласно статье 23.48 КоАП дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, возбуждаются должностными лицами федерального антимонопольного органа, его территориальных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с приказом ФАС России от 29.07.2015 № 667/15, при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Отношения в области газоснабжения промышленных, жилых и иных объектов, включая их подключение к газораспределительным сетям, регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также в разное время регулировались:

- Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83;

- Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314

В настоящее время порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения определен одноименными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее также – Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Под домовладением как разновидностью объекта капитального строительства в Правилах технологического присоединения понимается индивидуальный жилой дом или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с ними земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Материалами дела подтверждается, что в сентябре 2000 года обществом по заказу владельца индивидуального жилого дома № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района Смоленской области (ФИО6) был разработан рабочий проект газоснабжения указанного дома, и построенный по этому проекту газопровод-ввод принят в эксплуатацию 03.09.2001. Впоследствии была произведена реконструкция дома: осуществлены пристройка дополнительной жилой площади и разделение дома на отдельные квартиры.

В 2011 году обществом на основании разработанного по заказу ФИО1 рабочего проекта расширения сети газоснабжения по адресу: 

<

...> (наружное газоснабжение), предусматривающего вынос газопровода из-под «пятна застройки», был произведен демонтаж существующего подземного газопровода с установкой на нем заглушки и монтаж нового подземного газопровода с разделением газоснабжения на две квартиры, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения. Согласно строительному паспорту газового ввода от 22.08.2011 выполнены врезка и пуск газа в газовый ввод и тем самым осуществлено газоснабжение одной из квартир. Во второй квартире на тот момент отсутствовала система внутреннего газоснабжения, в связи с чем на полиэтиленовый газопровод низкого давления была установлена заглушка, что подтверждается нарядом-допуском на проведение газоопасных работ от 21.09.2011.

В 2016 году обществом была разработана рабочая документация на внутреннее газоснабжение квартиры по адресу: 

<

...>.

Между обществом и ФИО1 был заключен договор от 19.08.2020 № 201/32/3737 на выполнение строительно-монтажных работ. В соответствии с пунктом 1.1 договора общество приняло на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы: монтаж внутреннего газопровода в жилом доме по адресу: 

<

...>. Работы в рамках указанного договора были выполнены, и по акту от 24.08.2020 результат работ принят заказчиком.

Сеть газопотребления введена в эксплуатацию, подключена газовая плита (ВП-4), осуществлен пуск газа в газоиспользующее оборудование (плита), что подтверждается актом от 16.01.2024.

При этом в подключении газового котла в котельной было отказано из-за ненадлежащего материала вентканала (выполнен из пластика, а не из сэндвич-трубы), что и послужило поводом для обращения ФИО1 с заявлением (рег. № 954/24 от 21.02.2024) в Смоленское УФАС.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, Смоленское УФАС в определении № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 сослалось на то, что отношения, связанные с исполнением договора о монтаже внутреннего газопровода в жилом доме по адресу: 

<

...>, который ранее уже был подключен к сетям газораспределения, не регулируются Правилами технологического присоединения и, соответственно, оценка действий исполнителя по этому договору (АО «Газпром газораспределение Смоленск») не входит в полномочия антимонопольного органа, как они определены в статье 23.48 КоАП РФ.

В рассматриваемом заявлении ФИО1 выражает несогласие с указанным определением. Отмечает, что между ним и АО «Газпром газораспределение Смоленск» возникли договорные отношения, регулируемые Правилами технологического присоединения, о чем свидетельствует выполнение исполнителем работ и составление ряда документов (акт о подключении от 16.01.2024, акт пуско-наладочных работ № 75 от 16.01.2024, акт выполнения работ от 16.01.2024), предусмотренных названными Правилами (пункт 71). Считает, что Смоленским УФАС не дана правовая оценка действиям работников АО «Газпром газораспределение Смоленск», связанным с проверкой вентиляционных каналов, при наличии представленного им исполнителю акта обследования состояния дымовых и вентиляционных каналов, выданного (специализированной организацией) ООО «Луч». Обращает внимание на то, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов не только не относится к компетенции организации, осуществляющей технологическое присоединение, но и нарушает требования подпункта «в» пункта 71 Правил технологического присоединения, устанавливающего запрет на проведение исполнителем мониторинга выполнения заявителем технических условий при подключении (технологическом присоединении) в пределах земельного участка. В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в жилом доме (домовладении) обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта организацией, осуществляющей указанные работы по договору с собственником жилого дома (домовладения). Договор на проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов в жилом доме по адресу: 

<

...> между ним и АО «Газпром газораспределение Смоленск» не заключался.

Смоленское УФАС в отзыве и дополнениях к нему полагает, что определение № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» в отзыве указывает на то, что подключение индивидуального жилого дома № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района к сетям газораспределения было осуществлено еще в 2011 году, и с учетом принципа однократности технологического присоединения владельцы дома, в том числе ФИО1, не имеют права на обращение с заявкой о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках Правил подключения, а у общества, в свою очередь, отсутствуют основания как для рассмотрения такой заявки, так и для заключения договора о подключении (технологического присоединения). Отмечает, что ФИО1 обратился в общество за оказанием услуги - первичный пуск газового оборудования после реконструкции газовой сети, и эта услуга ему оказана: сеть газопотребления введена в эксплуатацию, подключена газовая плита (ВП-4), осуществлен пуск газа в газоиспользующее оборудование (плита), что подтверждается актом от 16.01.2024. Законность действий общества, связанных с отказом в подключении газового котла в котельной, является предметом рассмотрения другого судебного дела (№ 2-1769/2024), находящегося в производстве Ленинского районного суда города Смоленска.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Действующие Правила технологического присоединения определяют подключение (технологическое присоединение) как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Аналогичные в целом определения подключения (технологического присоединения) содержались в Правилах, утвержденных вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 и от 30.12.2013 № 1314.

Судом установлено и ФИО1 не оспаривается, что индивидуальный жилой дом № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района был подключен к сети газораспределения общества еще в 2001 году.

При этом в правоотношениях, связанных с ресурсоснабжением, действует принцип однократности технологического присоединения к сетям ресурсоснабжения.

Указанный принцип заключается в необходимости учета физической природы и конкретных технических параметров процесса технологического присоединения как технологической операции, которая совершается однократно и не может быть изменена ретроактивным образом при последующей динамике юридической и фактической составляющей правоотношения, связанного с ресурсоснабжением, включая смену владельца сети или объекта, его реконструкцию и иные подобные обстоятельства.

В связи с изложенным тот факт, что после подключения дома № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района к сети газораспределения была произведена пристройка к дому и его разделение на отдельные квартиры, не порождает у владельцев дома, в том числе у ФИО1, право на обращение с заявлением о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и/или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Кроме того, как следует из пунктов 5, 10, 11 и 16 Правил технологического присоединения, для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В заявке о подключении, направляемой заявителем на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации, указываются следующие сведения:

а)  реквизиты заявителя;

б)    наименование и место нахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения, а также кадастровый номер земельного участка (при подаче заявки о подключении через единый портал), на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя, которые необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в)  характер потребления газа;

г)  сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д)  планируемое распределение максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е)  номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек, номер и дата выдачи предварительных технических условий, полученных ранее перспективным заявителем (если перспективному заявителю ранее выдавались предварительные технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении не истек;

ж) реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (при осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

а)  ситуационный план;

б) топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

в)  копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

г)  доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя);

д)  расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров, а также в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII данных Правил);

е)  документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

ж)     копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 данных Правил;

з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя;

и) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельную, использующую газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии, и земельный участок, на котором расположена котельная (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела IX данных Правил) и др.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении).

ФИО1 не представлено доказательств того, что им подавалась заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и/или объекта капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Смоленск» по типовой форме согласно приложению № 1 с приложением документов, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Да такая заявка и не могла быть принята, поскольку указанные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, а жилой дом № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района, подключение которого к сетям осуществлено, к их числу не относится.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Смоленск» за оказанием услуг (выполнением работ) по реконструкции сети газопотребления и первичному пуску газового оборудования после реконструкции газовой сети, и именно в рамках оказания этих услуг (выполнения работ) были составлены акт по форме от 29.12.2023 1.8-ТПфл о готовности к подключению сети газопотребления, построенной на территории земельного участка  по адресу: 

<

...>, а также акт б/н от 16.01.2024 подключения (возобновления подачи газа), акт № 75 от 16.01.2024 пуско-наладочных работ и ввода в эксплуатацию сети газопотребления домов жилых одноквартирных, жилых многоквартирных зданий, акт б/н (6738782305) от 16.01.2024 выполнения работ (оказания услуг) на бытовом газовом оборудовании, на которые ссылается заявитель.

При этом по чеку от 16.01.2024 ФИО1 произведена оплата услуги «Первичный пуск и наладка газовой плиты».

Выполнение указанных работ (оказание услуг) не связано с подключением (технологическим присоединением) жилого дома № 2 по ул. Центральная в деревне Лубня Смоленского района к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Смоленск», поэтому оценка действий исполнителя, - в том числе проверка им вентиляционных каналов и отказ в подключении газового котла, послужившие поводом для обращения ФИО1 в Смоленское УФАС, - не входит в компетенцию антимонопольного органа.

В связи с изложенным суд соглашается с выводом ответчика об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Суд отмечает, что осуществление Смоленским УФАС контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в том проведение проверочных мероприятий и принятие мер, не влияет на отношения между газораспределительными организациями и потребителями газа и не может служить средством разрешения между ними споров. Указанные споры разрешаются в порядке, предусмотренном федеральными законами.

С учетом этого отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Смоленск» не лишает ФИО1 возможности осуществлять защиту своих прав в деле № 2-1769/2024, находящемся в производстве Ленинского районного суда города Смоленска.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил :

в удовлетворении заявления ФИО1 (место регистрации: 214030, 

<

...>, паспорт гражданина РФ серия 

<

...> выдан 08.08.2012 ОУФМС России по Смоленской области в Ленинском районе города Смоленска) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании незаконным определения № ВФ/1622/24 от 18.04.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отказать,

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

 

 

Судья :                                                                                Пудов А.В.