Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73645/22

31 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 18.05.2009, юридический адрес: 129090, 

<

...>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный Парк «Лосиный Остров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 06.02.2003, юридический адрес: 107113, Москва город, Просек Поперечный, 1Г) к Обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый знаток» (140186, Московская область, Жуковский город, Молодежная улица, дом 21, помещение 26А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (127055, город Москва, а/я 100), Администрации городского округа Балашиха (143912, Московская область, Балашиха город, Ленина проспект, дом 11, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, 

<

...>),

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный Парк «Лосиный Остров» обратились в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Администрации городского округа Балашиха, Обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый знаток» о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5.

 

 

В обоснование иска истцы указывают, что спорный земельный участок расположен в границах национального парка «Лосиный остров», земли которого в свою очередь находятся в ведении Российской Федерации на основании п. 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ и п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Представители истцов заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и, для которых установлен режим особой охраны.

Статьей 12 Закона об ООПТ предусмотрено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Согласно п. 6 ст. 95 ЗК РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 №401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров» образован национальный парк «Лосиный остров».

Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 №1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров».

В соответствии с натурным описанием границ, изложенным в указанном решении, границы национального парка проходят по границе технической зоны Щелковского шоссе (100 м. на север от оси) до Московской кольцевой автомобильной дороги, по внешней границе технической зоны Московской кольцевой автомобильной дороги (200 м. от оси) на север до пересечения с южной границей Мытищинского леспаркхоза.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 №2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (I и II этапы) и улучшения содержания этого парка» границы парка уточнены (в приложениях №2 и №3 содержится описание границ парка).

 

 

На основании Постановления Совета Министров СССР от 31.08.1989 №703 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», Постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 №295 «О дальнейшем сохранении и развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», совместного постановления Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 №235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы национального парка «Лосиный остров» были расширены.

Во исполнение вышеназванных актов Постановлением главы администрации Балашихинского района Московской области от 16.02.1995 №163 «Об утверждении границ Государственного природного национального парка «Лосиный остров» утверждены границы ГПНП «Лосиный остров» (далее - Постановление №163) в границах района на общей площади 4 993,6 га, из которых 4 521,4 га - земли парка, 472,2 га - земли сторонних пользователей.

Данным Постановлением №163 земельный участок площадью 4 521,4 га предоставлен ГПНП «Лосиный остров» в бессрочное пользование с выдачей Государственного акта бессрочного (постоянного) пользования землей 50-15-1 №000201.

Сведения о земельном участке площадью 4 521,4 га внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН, в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 24.04.2003 с присвоением кадастрового номера 50:15:0000000:50.

Право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на указанный земельный участок зарегистрировано 24.04.2003, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 50 АД №003305.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 года №280 национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения.

Приказом от 25.12.2002 №910 Минприроды России утвердило Положение о национальном парке «Лосиный остров» с указанием площади парка 12 881 га, в границах которой включено 908,7 га земель других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также актов, устанавливающих границы национального парка.

Согласно Положению №82 площадь национального парка также определена в количестве 12 881 га.

Сведения о границах национального парка «Лосиный остров» внесены в ГКН, как сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «Особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Лосиный остров» в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти на основании обращения Учреждения от 15.07.2008 №1/06-395 и письма Роснедвижимости от 17.07.2008 № ВК/3125 (реестровый №50:15-6.3).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:50, площадью 4 521,4 га, разрешенное использование - земли национального парка, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения, зарегистрировано 31.05.2012 года.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в Московской области от 16.08.2016 года №296-р из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 образовано 4 земельных участка, в том числе, с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, общей площадью 35 167 270 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для размещения особо охраняемых историко-культурных и природных объектов (территорий). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.04.2017 года, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 29.08.2019.

 

Таким образом, границы территории национального парка «Лосиный остров» как земель с особыми условиями территорий федерального значения и его зон охраны установлены в силу закона, определены при создании с 1979 года и остаются неизменными.

При этом, земля и земельные участки на территории национального парка «Лосиный остров» находятся в федеральной собственности в силу закона с момента создания национального парка.

Министерством имущественных отношений Московской области на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности от 07.07.2003 №01016-2, ООО «ТурИнтэл» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5, полностью расположенный в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров», состоящей на государственном кадастровом учете как зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ 50:15-6.3).

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 01.07.2004, права и обязанности арендатора по договору перешли к ООО «Экоцентр».

06.12.2004 между ООО «Экоцентр» и ООО «Икеа Мое (Торговля и Недвижимость)» был заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды.

В 2012 году права и обязанности арендодателя по договору аренды перешли к Администрации городского округа Балашиха Московской области на основании дополнительного соглашения от 15.11.2012 №3 к договору.

В последующем права и обязанности арендатора по договору были переданы ООО «Финансовый знаток» на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 15.12.2015 №8832-2015, заключенного с ООО «Икеа Мое (Торговля и Недвижимость)».

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 14.10.2019 по делу №А41-53139/2019 договор был расторгнут.

Вхождение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границы национального парка «Лосиный остров» подтверждается Постановлением Главы администрации Балашихинского района Московской области от 16.02.1995 №163 «Об утверждении границ Государственного природного национального парка «Лосиный остров», которым утверждены границы ГПНП «Лосиный остров» в границах района на общей площади 4 993,6 га, из которых 4 521,4 га - земли парка, 472,2 га - земли сторонних пользователей.

Согласно Плану границ ГПНП «Лосиный остров», являющемуся приложением к Акту 50-15-1 №000201, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 расположен на землях, ранее принадлежащих на вещном праве Пехра-покровской сельской администрации. Однако, после прекращения права собственности сторонних землепользователей, указанные земли отнесены к федеральной собственности в связи с расположением их в границах парка.

С учетом вышеизложенного, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 относится к федеральной собственности, полностью находится в составе земель особо охраняемой природной территории федерального значения, не подлежащих передаче в частную собственность, их предоставление для ведения предпринимательской деятельности, постановка на кадастровый учет осуществлено с существенным нарушением требований приведенных положений земельного законодательства и Закона об ООПТ, в нарушение интересов Российской Федерации, что послужило основанием для обращения истцов в суд с заявленными требованиями.

 

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

Согласно указанным разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Постановление) полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), утвержденного Постановлением, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью. В сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

 

В силу пункта 4.1.2. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 05.03.2009 №66 Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно пункту 5.3. Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.

В рамках настоящего дела истец требует признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5, в связи с его нахождением в границах национального парка «Лосиный остров».

Судом установлено, что национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 №401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 №280 «О национальном парке «Лосиный остров».

Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 №1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 №2130-1344 границы были уточнены. Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1989 №703, Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 и совместным Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 №235-1 13 границы парка были расширены.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» были внесены в Государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо учреждения от 15 июля 2008 г. №1/06-395, письмо Роснедвижимости от 17 июля 2008 г. №ВК/3125).

Верховным Судом Российской Федерации подтверждена законность внесения указанных сведений (определения от 19.02.2015 № 305-КГ по делу №А41-40555/2013 и от 18.04.2016 №305-ГК15-17697 по делу №А41-21377/2014).

Таким образом, границы национального парка "Лосиный остров" определены при его создании и установлены вышеуказанными нормативными актами.

В целях установления факта расположения земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границах национального парка «Лосиный остров» определением Арбитражного суда Московской области от 21.08.2023 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» ФИО2.

Определением от 24.10.2023 производство по экспертизе было прекращено.

 

 

Определением от 30.10.2023 по делу повторно назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебных экспертиз» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» или его охранной зоны по сведениям границ в описательной форме, содержащихся:

-  в решении исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 года N 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров»;

-  в решении исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года № 2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (II и II этапы) и улучшения содержания этого парка»;

- в Постановлении Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров»;

-  в Постановлении Правительства Москвы и администрации Московской области «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» от 29.04.1992 № 235-113, 

а также в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории Национальный парк «Лосиный остров» с реестровым № 50:15-6.3?

2. В случае положительного ответа на первый вопрос отобразить на схеме местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:5, или его части, в границах национального парка Лосиный остров, указать площадь наложения границ, установить в какой функциональной зоне особо охраняемой природной территории он находится?

Экспертное заключение №121-ЗЭ от 22.04.2024 года поступило в материалы дела, из него усматривается следующее.

Как указали эксперты, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 частично расположен в границах Государственного природного национального парка «Лосиный остров» согласно описательной части решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 года N1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров». 

Граница Государственного природного национального парка «Лосиный остров» в настоящей экспертизе установлена от существующей оси Московской кольцевой автомобильной дороги, которая с 1979г по настоящее время могла изменить свое расположение. Местоположение оси Московской кольцевой автомобильной дороги, существовавшей до 1990-х (до первой реконструкции) возможно определить по архивным планам, схемам, геоподосновам. Однако данные материалы отсутствуют в материалах судебного дела. 

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 расположен полностью в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров», описание которой приведено в решении исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 года N1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров». 

Земельный участок расположен в границах Государственного природного национального парка «Лосиный остров» согласно описательной части решения исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров». 

Определить, расположен ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границах территории особо охраняемой зоны Государственного природного национального парка «Лосиный остров» согласно описанию, приведенному в решении исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», не представляется возможным в виду отсутствия в материалах судебного дела лесоустроительных планшетов, составленных в результате проведенных работ по лесоустройству в 1988г. или до указанного года на территорию, в т.ч. в районе п. Абрамцево. 

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 №295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров» в целях сохранения и дальнейшего развития Государственного природного парка «Лосиный остров» отсутствует описание местоположения границ особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» и его охранной зоны, в связи с чем определить расположен ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в указанных границах не представляется возможным. 

Определить, расположен ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границах особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» согласно описательной части Постановления Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 №235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» не представляется возможным, в виду отсутствия в материалах судебного дела лесоустроительных планшетов, составленных в результате проведенных работ по лесоустройству в 1992г. или до указанного года на территорию, в т.ч. в районе п. Абрамцево. 

Определить, находится ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» согласно описательной части Постановления Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 №235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» не представляется возможным, в виду того, что в описательной части указанного постановления приведено описание местоположения границ охранной зоны территорий, расположенных в г. Калининград и Щелковском районе Московской области. 

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 расположен полностью в пределах границ ГПНП «Лосиный остров» согласно приложению к государственному акту, выданному на основании Постановление Главы администрации Балашихинского района Московской области №163 от 16.02.1995 г. Указанное постановление принято в соответствии с исследуемыми выше документами: – Решение исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (II и II этапы) и улучшения содержания этого парка»; – Постановление Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 №295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров»; – Постановление Правительства Москвы и администрации Московской области «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» от 29.04.1992 №235-113. 

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 расположен согласно сведениям ЕГРН полностью в пределах границ зоны с особыми условиями использования территории Национальный парк «Лосиный остров» с реестровым номером 50:15-6.3.

Таким образом, экспертным заключением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5 полностью расположен в пределах границ зоны Национального парка «Лосиный остров».

Вместе с тем, так как по тексту экспертного заключения, экспертами было указано, что на часть поставленных вопрос в сформулированной судом редакции не представляется возможным ответить по причине отсутствия документов, в целях уточнения окончательных выводов, эксперты были вызваны в судебное заселение для дачи пояснений, и для ответов на вопросы сторон и суда.

Так, в судебное заседание явку обеспечил эксперт ФИО3, который дал устные пояснения, а также представил дополнительные письменные пояснения по возникшим вопросам.

Так, экспертами было дополнительно указано, что, не смотря на то, что на часть вопросов не представилось возможным ответить по причине отсутствия документов, это не повлияло на окончательный вывод экспертов о расположении исследуемого земельного участка в границах национального парка.

Так, ориентировочные границы государственного природного парка определены в его северной части ориентировочно по причине того, что в данной части границы проходят по границам лесничеств и лесных кварталов. Однако материалов лесоустройства на дату принятия решения исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 не предоставлены. 

В этой связи границы государственного природного парка определены в его северной части ориентировочно. 

При этом, земельный участок 50:15:0040801:5 находится значительно южнее от указанных границ, что не влияет на сделанные в заключении экспертов выводы.

Как указали эксперты,  в документах, указанных в вопросе №1, отсутствуют сведения о расположении границ функциональных зон территории особо охраняемой природной территории, в связи с чем определить в какой функциональной зоне природной территории расположен земельный участок 50:15:0040801:5 не представилось возможным. 

В некоторых документах, из числа указанных в формулировке вопроса, определены границы охранной зоны, установленной вокруг территории природного парка. 

Вместе с тем, вывод о вхождении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:5 в границы национального парка сделан на основании Постановления Главы администрации Балашихинского района Московской области №163 от 16.02.1995, принятого в соответствии с исследуемыми выше документами: 

– Решение исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (II и II этапы) и улучшения содержания этого парка»; 

– Постановление Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 №295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров»; 

– Постановление Правительства Москвы и администрации Московской области «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» от 29.04.1992 №235-113.

Таким образом, отсутствие в материалах дела части документов не повлияло на итоговый вывод.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.

В судебном заседании эксперты подтвердили выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, в частности факт нахождения спорного земельного участка в границах Национального парка «Лосиный остров».

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том числе национальные природные парки) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земли и земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18, пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной, собственности субъекта федерации, муниципальной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Следовательно, все земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, учитывая нахождение земельного участка в границах национального парка «Лосиный остров», что свидетельствует о его отнесении к федеральной собственности в силу прямого указания закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный Парк «Лосиный Остров», так как в силу действующего законодательства только соответствующие территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом вправе осуществлять функции по управлению федеральным имуществом, в частности, обращаться в суд с соответствующими требованиями.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный Парк «Лосиный Остров» такими полномочиями не обладает, следовательно является ненадлежащим истцом.

Кроме того, судом в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Финансовый знаток» ликвидировано 31.05.2023 на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для прекращения производства по делу в отношении ООО «Финансовый знаток».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требований к ООО «Финансовый знаток» прекратить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:5.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный Парк «Лосиный Остров» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

 

            Судья                                                                                                          В.С. Желонкин