Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2832/2025

21 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Е. Мангер

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

на решение от 23.06.2025

по делу № А73-7193/2025, 

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс

о понуждении к выполеннию условий договора и взыскании неустойки

при участии: от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: ФИО1, по доверенности от 09.01.2025;

от общества с ограниченной ответственностью «Базальтресурс»: ФИО2, по доверенности от 03.08.2025.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (далее - ООО «Базальтресурс», общество, ответчик) о взыскании 384 444 рублей 12 копеек неустойки по договору аренды от 15.07.2023 № 1595/2013, обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия - агротехнический уход в виде дополнения лесных культур: - в квартале 67 выдел 22 Эвурского участкового лесничества Эворонского лесничества края на площади 35,0 га путем посадки сеянцев лиственницы в количестве 46 655 штук, установлении и взыскании с ответчика в бюджет Хабаровского края судебной неустойки за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 3000рублей за каждый день просрочки по день исполнения решения суда по настоящему делу.

В порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решением от 23.06.2025 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение полностью отменить и принять по делу новый судебный акт.

По тексту жалобы апеллянт отмечает, что заявленные исковые требования основаны на проведенной осенней инвентаризации однолетних лесных культур, заложенных весной 2023года в квартале №67 выдел №22 Эвурского участкового лесничества площадью 35,0га. Проект освоения лесов был разработан ООО «Базальтресурс» и получил положительное заключение государственной экспертизы согласно приказу Комитета лесного хозяйстве от 28.06.2021 № 903П; срок действия настоящего проекта освоения лесов - 8 лет (2021-2028 гг.), до 31.12.2028. Министерство считает, что согласно действующего в 2022 году Регламента лесничества, проекта освоения лесов ответчика и отчета 1-ИЛ за 2022 год на спорной территории были осуществлены сплошные рубки, а весной 2023 года согласован проект лесовосстановления в квартале № 67 выдел № 22 Эвурского участкового лесничества площадью 35,0 га. По тексту жалобы указано, что решением Хабаровского краевого суда по делу от 22.02.2023 № 3а-51/2023 признан не действующим регламент Эворонского лесничества в части осуществления заготовки древесины в кварталах № 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества и в кварталах № 1 - 28, 30 - 34, 59, 60, 74, 75, 77 - 79, 82 - 80, 101 Эворонского участкового лесничества, на которых располагаются водноболотные угодья «Озеро Эворон и река Эвур». Таким образом, у арендатора были ограничения в части проведения сплошных рубок на территории участка, где территориально расположена часть особо охраняемой природной территории. Министерство полагает, что поскольку результат выполненных мероприятий по лесовосстановлению в квартале № 67 выдел № 22 Эвурского участкового лесничества площадью 35,0 га подлежал оценке в перспективе и в результате было установлено, что работы по посадке лесных культур были выполнены некачественно, а работы по лесовосстановлению были начаты в период времени, когда положения Регламента лесничества еще рассматривались судом, проект лесовосстановления был разработан и согласован в соответствии с проектом освоения лесов ООО «Базальтресурс», апеллянт считает, что работы по лесовосстановлению должны быть завершены, а именно выполнены лесовосстановительные мероприятия - агротехнический уход в виде дополнения лесных культур: - в квартале 67 выдел 22 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества на площади 35,0 га путем посадки сеянцев лиственницы в количестве 46 655 штук.

Ко дню судебного заседания в материалы дела от ООО «Базальтресурс» поступил отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которой общество просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. По тексту отзыва указано, что решением Хабаровского краевого суда от 22.02.2023 (принято в окончательной форме 02.03.2023, вступило в законную силу 02.04.2023) по делу № 3а-51/2023 регламент Эворонского лесничества в части осуществления заготовки древесины в кварталах № 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участкового лесничества и в пределах 

<

...>, 30, 34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкого лесничества признан недействующим. ООО «Базальтресурс» полагает, что в этой связи лестные участки, являющиеся предметом договора арендатор с 03.04.2023, он не вправе был использовать в силу смены статуса лестных участков судебным решением. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2024 по делу №А73- 7582/2024 (вступило в законную силу 28.06.2024) в договор аренды внесены изменения, пункт 5 договора, Приложения №2, №3, №4, №6 к договору изложены в предлагаемой истцом редакции. Общество отмечает, что после внесения изменений в договор арендатор в целях преодоления ситуации невозможности пользования участком обратился в Министерство природных ресурсов России с просьбой утверждения проекта освоения лесного участка с разрешенными рубками согласно измененному договору в форме «выборочных рубок» с указанием актуальных и обязательных сведений об участке согласно государственного лесного реестра. ООО «Базальтресурс» указывает, что изменить статус лесов в договоре аренды арендатор не вправе, поскольку актуальный государственный лесной реестр содержит сведения о статусе арендованных лесов как «эксплуатационные». В тексте апелляционной жалобы указано, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности проведения любой лесохозяйственной деятельности с 03.04.2023 по независящим от лесопользователя причинам. По тексту отзыва обращено внимание на то, что сложившаяся ситуация возникла без участия арендатора и не разрешена до настоящего момента. Ответчик полагает, что права на использование лесным участком у арендатора отсутствуют, равно как и обязанности по выполнению каких-либо работ на лесном участке. Это прямо запрещено законодательством в отсутствии проекта освоения лесного участка (дорожная карта работ, в том числе и по лесовосстановлению, принятая обоими участниками лесных правоотношений). Ответчик по тексту отзыва также указывает, что возможности по преодолению сложившейся правовой ситуации обществом исчерпаны, поэтому требование об освоении лесного участка об использовании объекта аренды (в том числе и для лесовосстановления) является, по его мнению, заведомо и очевидно незаконным и необоснованным. К отзыву приложено письмо Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края исх. от 07.05.2025 №06.2-38/6228 «Об изменении целевого назначения лесов».

Также от общества с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» поступили дополнения к отзыву по тексту которых ответчик, поддерживая ранее приведенную позицию, акцентирует внимание на том, что согласование выполнения обязательных работ без проекта освоения лесов не представляется возможным в силу положений статей 26, 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ). Как указано по тексту дополнений, отсутствие у ответчика нового проекта освоения лесов и невозможность проведения лесовосстановительных работ в отсутствие проекта истцом не оспаривалось и подтверждается его письмом от 14.10.2024. К дополнениям к отзыву ответчиком приложены документы в обоснование своей позиции: решение по делу №А73-4815/2024 от 29.10.2024, письмо ООО «Базальтресурс» исх. №39/2 от 03.10.2024 в адрес Министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с просьбой дать согласие на проведение обязательных работ по договору аренды лесного участка без проекта освоения лесов, письма Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 14.10.2024 №02.1-16-14035(ответ на обращение от 03.10.2024, по тексту которого со ссылкой на статьи 26,88 ЛК РФ указано о том, что согласование выполнения обязательных работ без проекта освоения лесов не представляется возможным), от 07.05.2025 №06.2-38/6228, отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, скриншот с сайта Госуслуги о принятии заявления к рассмотрению от 09.08.2024, выписка из протокола рабочего совещания от 13.08.2025, письмо Рослесхоза от 26.03.2025 №АВ-03-47/7750.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично с назначением судебного заседания с вызовом сторон в судебное заседание.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на её удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу и дополнения к нему, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ № 10«О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», поскольку дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, суд апелляционной инстанции обозревал представленные ответчиком документы, основания для приобщения к материалам дела представленных в суд апелляционной инстанции документов отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 15.07.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базальтресурс» (арендатор) заключен договор № 1595/2013 аренды лесного участка площадью 48002,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, Эвурское участковое лесничество, кварталы: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94; Эворонское участковое лесничество

<

...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 (далее - лесной участок). Лесной участок по договору передан арендатору актом приёма-передачи(приложение №5 к договору). Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации на 25 лет (пункт 24 договора).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим договором. 

В силу подпункта «з» пункта 11 договора, арендатор обязан осуществлять лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении № 6 к договору. 

Согласно приложению № 6 к договору и проекту освоения лесов к договору, утвержденному приказом Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 28.06.2021 № 903П, арендатор обязан ежегодно выполнять мероприятия по воспроизводству лесов - посадки лесных культур на площади 38.0 га, срок исполнения - 2 квартал, ежегодно.

В соответствии с пунктом «б» пункта 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего договора, в том числе в части соблюдения договорных условий по лесовосстановлению. 

Согласно пункту 8 «з» договора арендодатель имеет право самостоятельно или через управление лесами Правительства Хабаровского края и подведомственное ему краевое государственное казенное учреждение «Амгуньское лесничество» осуществлять контроль за выполнением арендатором обязанностей по настоящему договору.

В соответствии с пунктом 15 «б» договора за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает неустойки за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов - 2% от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или надлежаще исполненный вид работы, установленных договором (приложение № 6 к настоящему договору). Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году либо, по согласованию с Управлением, в следующем году.

13.09.2023 на основании приказа от 07.07.2023 №65/1П «О проведении осенней инвентаризации лесных культур в 2023 году, питомников и площадей содействия естественному возобновлению леса» КГКУ «Амгуньское лесничество» комиссией названного учреждения в срок с 01.09.2023 по 20.09.2023 произведена проверка /инвентаризация однолетних лесных культур, заложенных весной 2023 и осенью 2022, трехлетних и пятилетних лесных культур, заложенных соответственно, в 2021 и 2019 годах, питомников и площадей содействия естественному возобновлению леса. В ходе проведенной проверки (инвентаризации лесных культур) было установлено, что: 

- в квартале 67 выдел 22 Эвурского участкового лесничества, Амгуньского лесничества края на площади 35,0 га из 1 820 шт. на 1 га прижилось 487 сеянцев, приживаемость посадок лесных культур составила 27 %. Необходимость дополнения (посадки взамен погибших растений) составляет (1 820 шт. - 487 шт.) * 35,0 га = 46 655 шт.; 

- в квартале 2 выдел 3 Эворонского участкового лесничества на площади 38,0 га, приживаемость посадок лесных культур составила 70 %.

Результаты проведенной проверки были отражены в акте инвентаризации лесных культур от 14.09.2023 № 124/29-2023.

Арендатору ООО «Базальтресурс» были направлены письма № 137 от 29.09.2023, № 70 от 01.04.2024, № 113 от 17.06.2024 о необходимости выполнить агротехнический уход за лесными культурами: дополнение лесных культур на данной площади в 2024 году. Так по тексту письма исх. от 29.09.2023 №137 указано, что арендатору необходимо предоставить в филиал «Эворонское лесничество» проекты лесовосстановления на каждый лесной участок, предназначенный для проведения работ по дополнению лесных культур для согласования. Согласно писем № 137 от 29.09.2023, № 70 от 01.04.2024, № 113 от 17.06.2024 «О дополнении лесных культур в 2024 году» ООО «Базальтресурс» было обязано выполнить лесовосстановительные мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами в виде дополнения лесных культур в срок до 01.10.2024 в объёме 35,0 га.

В соответствии с извещением № 156 от 29.08.2024 «О дополнении лесных культур в 2024 году» сотрудниками филиала «Эворонское лесничество» была проведена натурная проверка соблюдения договорных обязательств и установлено, что агротехнический уход за лесными культурами в виде дополнения лесных культур в квартале № 67 выдел № 22 Эвурского участкового лесничества Эворонского лесничества площадью 35,0 га не выполнен. Актом проверки соблюдения договорных обязательств № 119/40-2024 от 11.10.2024 зафиксирован факт неисполнения арендатором ООО «Базальтресурс» договорных обязательств.

05.12.2024 сопроводительным письмом от 05.12.2024 № 211 в адрес арендатора был направлен акт проверки от 11.10.2024 № 119/40-2024 и претензия от 05.12.2024 № 210 с требованиями о проведении дополнения лесных культур и оплате договорной неустойки за невыполнение условий договора. 

Вышеуказанные требования остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Хабаровского края. 

Изучив позицию заявителя жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения решения суда в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 71 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (далее - Правила № 1024) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 4 Правил № 1024).

Согласно части 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Пунктом 3 Правил № 1024 предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами.

Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что арендатор принял на себя обязательства по использованию лесных участков по назначению (подпункт «а»), внесению арендной платы в размерах и сроки, которые установлены договором (подпункт «б»), ежегодной в установленном порядке подаче лесной декларации (подпункт «г»), предоставлению арендодателю информации, полученной при проведении лесоустроительных работ на лесном участке (подпункт «д»), осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении № 6 к настоящему договору (подпункт «з»).

В связи с неисполнением ответчиком лесовосстановительных мероприятий истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 378 444 рублей 12 копеек. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Обязанность оплатить неустойку в случае неисполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий установлена пунктом 15 договора.

Согласно исковым требованиям начисление неустойки обосновано невыполнением договорных обязательств в 2024 году.

Из формулировки условий приложения № 6 к договору следует, что данные положения содержат только указание на необходимость ежегодного проведения мероприятий и объемы мероприятий.

Конкретные виды, объемы и места исполнения мероприятий (в том числе по лесовосстановлению) устанавливаются проектом освоения лесов, который проходит государственную экспертизу у арендодателя лесного участка.

Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 № 1186П утвержден Лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества (далее - Регламент лесничества).

Решением Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 по делу №3а-51/2023, вступившим в законную силу, Регламент лесничества признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части: 

- отнесения лесов, расположенных в границах водно-болотного угодья «Озеро Эворон и река Эвур» в кварталах 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участковое лесничества, в кварталах 1 - 28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества к эксплуатационным (таблица 3 Регламента лесничества); 

- установления вида разрешенного использования "заготовка древесины" в кварталах: 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в кварталах: 1- 28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества Эворонского лесничества с целью заготовки (таблица 7 Регламента лесничества). 

В вышеназванном решении суда указано следующее «Основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств и объяснениях, данных лицами, участвующими в деле, суд установил, что занимаемые участковыми лесничествами территории Эворонского лесничества разделены на кварталы: Эвурское - с 1 по 207, Чукчагирское - с 1 по 52, Эворонское - с 1 по 347, Харпичанское - с 1 по 287 (таблица 2 лесохозяйственного регламента). На территории Эворонского лесничества находятся (таблица 5 «Характеристика имеющихся на территории лесничества ООПТ и объектов»): -памятник природы краевого значения водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» в кварталах 59, 60, 66-69, 79-83,94-97,109-115, 124-131, 138-144, 151 -157, 165-168, 176-181, 189197, 206, 207 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1 - 36, 40 - 60, 64 - 87, 94, 101 - 112, 114 -123, 125 - 140, 142 - 159, 168 - 173, 185 - 187, 191 - 193, 201 - 206, 212 - 218, 226 - 234, 247 - 251, 270 Эворонского участкового лесничества, в кварталах 1 - 6, 15 - 19, 29 - 32, 43 - 48, 55 - 60, 68 - 71, 81- 86, 99 - 105, 117 -123,131 -136, 145 -152, 163 -168, 182 -185 Харпичанского участкового лесничества. 

Правовой режим государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский», государственного природного заказника краевого значения «Харпинский», памятников природы краевого значения «Посадки сосны обыкновенной», «Заросли дуба монгольского, элеутерококка, лимонника китайского, башмачка крапчатого и башмачка большого», «Сосновый бор - лесная площадь» и водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» определен как особо охраняемые природные территории, эти земли ограничены в обороте». 

Ссылаясь на указанное решение, ответчик, обосновывая свою позицию, утверждает, что на основании данного решения утвержден новый лесохозяйственный регламент, который в свою очередь, влечет необходимость внесения изменений в проект освоения лесов.

Оценивая доводы сторон, по материалам дела суд первой инстанции установил, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.05.2024 по делу №А73- 7582/2024 в договор аренды внесены изменения. Утверждены только выборочные рубки (формально допускаемые в лесах ООПТ) в объеме 37'000 куб. м. Решение арбитражного суда вступило в законную силу 28.06.2024. Предыдущий проект освоения лесного участка (предусматривающего сплошные рубки) является недействующим, поскольку ранее договором были предусмотрены сплошные рубки, что и было закреплено в прежнем проекте освоения лесного участка.

После внесения изменений в договор (по делу №А73- 7582/2024) арендатор в целях преодоления ситуации невозможности пользования участком обратился в Министерство природных ресурсов России с просьбой утверждения проекта освоения лесного участка, с разрешенными рубками согласно измененному договору в форме "выборочных рубок" с указанием актуальных и обязательных сведений об участке согласно государственного лесного реестра.

Решением экспертной комиссии Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии РФ государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 вынесено отрицательное заключение на проект освоения лесов лесного участка со следующей формулировкой: «Согласно проекту освоения лесов часть территории, предоставленной в аренду, расположена в границах особо охраняемых природных территорий: Водно-болотные угодья «Озеро Эворон и река Эвур» и Государственный природный заказник федерального значения «Ольджиканский». Указанные территории отнесены к особо охраняемым природным территориям. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 111 ЛК РФ леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, отнесены к категории защитности «Защитные леса». Согласно таблице 2 раздела «Распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса» Проекта указано, что 100 % площади предоставленных в аренду земельных участков отнесены к категории «Эксплуатационные леса», что противоречит действующему природоохранному законодательству».

В ходе рассмотрения спора, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу, что арендованные лесные угодья по статусу (отражены в лесном реестре) не были переведены уполномоченным органом (Рослесхоз) в защитные. Определение статуса лесов - исключительная прерогатива федерального органа государственной власти. В государственном лесном реестре стоит статус лесов как эксплуатационные, что не позволяет Минприроды РФ утвердить проект освоения лесов, основанный на данных лесного реестра. Кроме того, в договоре аренды статус лесов (объект аренды) отражен на основании сведений лесного реестра - "эксплуатационные" (Приложение №5 к договору аренды), поэтому в проекте освоения не может быть указание на статус лесов как "защитные". Изменить как статус лесов, как в лесном реестре, так и в договоре аренды арендатор не вправе, поскольку актуальный государственный лесной реестр (действующее лесоустройство участка, проведенное государством в 2022 году) содержит сведения о статусе арендованных лесов как "эксплуатационные".

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции учитывал, что согласно пункту 5.4.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

Согласно содержанию статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса(часть 1). Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти(часть 2).

В соответствии с пунктом 3 Приказ Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее-Приказ №864)проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов. Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов, в том числе отражающих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (пункт 4 Приказа №864).

Исходя из содержания пункта 8 Приказа №864 в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержатся следующие сведения:- характеристика территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическая лесная карта; - характеристика водных объектов;- обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическая лесная карта - площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении; - плановые способы и объемы лесовосстановления (в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, обоснование технологий лесовосстановления). Площадь земель, требующих лесовосстановления указывается на период действия проекта освоения лесов. Способы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода уточняются в проектах лесовосстановления после ежегодного учета площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка (пункт 8 Правил №1024).

В соответствии с пунктом 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 и пунктом 27 Приказа №864 проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Таким образом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, по смыслу указанных норм, в проекте освоения лесов устанавливается планируемый объем лесовосстановительных мероприятий, конкретный ежегодный объем и способы лесовосстановления устанавливается после ежегодного мониторинга состояния лесного участка. Результаты этого мониторинга отражаются в проекте лесовосстановления.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание статей 81-84,89, 89.1 ЛК РФ, с учетом анализа положений Приказа №864, Правил № 1024, поскольку использование лесных участков в целях заготовки древесины в отсутствие проекта освоения лесов исключается (статьи 26,87,88 ЛК РФ), факт утверждения изменений в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества не оспаривался истцом, соответственно, внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества требует внесения изменений в проект освоения лесов либо разработку нового проекта и утверждение нового проекта лесовосстановления, поскольку разработанный новый проект освоения лесов не получил положительного заключения государственной экспертизы, не утвержден, исходя из представленных в материалы дела обращений и писем как истца, так и ответчика, суд апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения спора соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отсутствие проекта освоения лесов и проекта лесовосстановления у ответчика в рассматриваемой ситуации отсутствует объективная возможность осуществления спорных мероприятий.

В связи с изложенным доводы жалобы истца со ссылкой на действующий в 2022 году Регламент лесничества, проект освоения лесов ответчика и отчет 1-ИЛ за 2022 год признаются апелляционным судом несостоятельными.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

В связи с отказом в удовлетворении требования об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ответчика неустойки за невыполнение заявленных в иске мероприятий, поскольку лесовосстановительные мероприятия в 2024 году не выполнены арендатором по объективным причинам, не зависящим от последнего.

По результатам повторного рассмотрения спора, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.06.2025 по делу № А73-7193/2025 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Е. Мангер