АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 декабря 2022 года

Дело №

А56-6172/2021

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В., 

при участии от Северо-Западной электронной таможни представителя ФИО1 (доверенность от 29.12.2021 № 03-38/23474),

рассмотрев 24.11.2022 - 01.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу № А56-6172/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлант», адрес: 197372, Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 15, корп. 1, кв. 258, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Атлант», общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным требования Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – таможня), от 20.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/190121/0016641, а также решения от 20.01.2021 об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в названной ДТ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об  отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя кассационной жалобы, при декларировании колес ходовых из стали в сборе с шинами у декларанта не имелось оснований указывать в декларации под номером 13 в графе 31 коды маркировки товаров, предусмотренные в отношении шин. 

Определением суда кассационной инстанции от 25.08.2022 производство по жалобе приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А56-4446/2021. 

В связи с принятием 20.09.2022 Верховным Судом Российской Федерации  по делу № А56-4446/2021 определения об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, определением от 18.10.2022 суд кассационной инстанции назначил судебное заседание на 03.11.2022 для решения вопроса о возобновлении производства по кассационной жалобе по настоящему делу. 

Ввиду устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по кассационной жалобе, суд округа определением от 03.11.2022 возобновил производство по кассационной жалобе по настоящему делу, рассмотрение кассационной жалобы отложено на 24.11.2022.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.11.2022 (судьи Александрова Е.Н., Лущаев С.В., Соколова С.В.) в судебном заседании объявлен перерыв, после чего 01.12.2022 рассмотрение кассационной жалобы продолжено судом в том же составе.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.  

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует  рассмотрению жалобы. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, общество (покупатель, Россия) на основании внешнеторгового контракта от 08.06.2018 № 36/2-2018, заключенного с иностранной компанией «TRADEFININVEST SA» (продавец, Швейцария), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и предъявило к таможенному оформлению на Северо-Западном таможенном посту (Центр электронного декларирования) по ДТ № 10228010/150121/0010664 товар «колеса ходовые из стали в сборе с шинами», в количестве 164 единиц, страна происхождения – Китай. 

В графе 33 ДТ общество указало в отношении названного товара классификационный код 8708 70 990 9 в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД). 

По результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных и иных документов и (или) сведений до выпуска товара таможенный орган 20.01.2021 направил в адрес общества требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, обязав исключить сведения о контрольно-идентификационных знаках, указанные под номером 13 в графе 31 ДТ, поскольку заявленный код ТН ВЭД товара не поименован в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 исчерпывающем перечне кодов ТН ВЭД товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Поскольку общество указанное требование не исполнило, таможенный орган 20.01.2021 принял решение об отказе в выпуске товаров по названной ДТ на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Посчитав незаконными требование таможни от 20.01.2021 об исключении из ДТ спорных сведений и решение от 20.01.2021 об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10228010/190121/0016641, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, посчитав, что шины являлись неотъемлемой составной частью ввезенного товара (колеса ходовые стальные в сборе с шиной), в связи с чем в ДТ в графе 31 под номером 13 декларантом правомерно указаны сведения о маркировке шин средствами идентификации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В настоящем случае общество при декларировании по ДТ № 10228010/150121/0010664 товара «колеса ходовые из стали в сборе с шинами» указало в графе 33 декларации в отношении названного товара код 8708 70 990 9 ТН ВЭД «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - колеса ходовые и их части и принадлежности: -- прочие: --- прочие: ---- прочие», а в под номером 13 в графе 31 декларации перечислило коды идентификации, которыми маркированы шины в составе ввезенных колес. 

В обоснование необходимости указания в графе 31 ДТ под номером 13 кодов идентификации в отношении шин, которыми укомплектованы колеса в сборе, ООО «Атлант» пояснило, что при внесении в графу 31 ДТ под номером 13 кодов идентификации шин в дальнейшем посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов информация о результатах таможенного контроля маркированных шин, в том числе о кодах идентификации, передается в информационную систему мониторинга (система «Честный знак»), что подтверждает ввод ввезенных шин в оборот в установленном порядке. Соответственно, отсутствие в графе 31 ДТ под номером 13 сведений о кодах идентификации шин не позволяет передать сведения из информационной системы таможни в систему «Честный знак» и тем самым лишает общество возможности ввести ввезенный им товар в оборот на территории Российской Федерации.

Признавая незаконными требование таможенного органа об исключении из декларации  указанных под номером 13 в графе 31 ДТ сведений о контрольно-идентификационных знаках шин, а также решение об отказе в выпуске товара ввиду невыполнения декларантом упомянутого требования, суды руководствовались следующим.

Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018, вступившим в силу 29.03.2019, предусмотрено утверждение Советом Евразийской экономической комиссии перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (далее – Соглашение).

Согласно статье 5 названного Соглашения при принятии решения о введении маркировки товаров Совет Комиссии утверждает перечень таких товаров с указанием их кодов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Маркировка шин и покрышек пневматических резиновых новых средствами идентификации введена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.11.2019 № 129 (далее – Решение № 129), пунктом 2 которого установлено, что маркировке подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный данным решением. Указанный перечень содержит товары, классифицируемые в товарной позиции 4011 ТН ВЭД: шины и покрышки пневматические резиновые новые.

Правила маркировки шин средствами идентификации (далее – Правила маркировки) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 (далее – Постановление № 1958).

Пунктом 2 Постановления № 1958, в том числе, установлено, что с 01.11.2020 в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120, коды ТН ВЭД - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0).

Из пункта 2 Постановления № 1958 и пункта 2 Правил маркировки следует, что маркировка осуществляется в отношении продукции с кодами ОКПД2 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120 и соответствующими кодами ТН ВЭД 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок № 257).

Подпунктом 29 пункта 15 раздела II Порядка № 257 предусмотрено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указываются:

наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 13 в Российской Федерации для товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке средствами идентификации на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018 (по состоянию на указанную дату вступил в силу нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий порядок маркировки соответствующего товара) или после его вступления в силу с учетом статьи 7 указанного Соглашения и помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру реимпорта, указываются сведения о кодах идентификации товаров, кодах идентификации групповой упаковки или кодах идентификации транспортной упаковки.

Исходя из приведенных нормативных положений суды заключили, что в подпункте 29 пункта 15 раздела II Порядка № 257 не содержится запрета на указание в ДТ кодов идентификации составных частей многокомпонентных товаров. В данном случае обществом ввезены колеса ходовые из стали в сборе с шинами для грузовых автомобилей, то есть многокомпонентный товар, состоящий из диска и шины, которые предназначены для использования на грузовых автомобилях. Принимая во внимание, что шины являлись неотъемлемой составной частью задекларированного по ДТ № 10228010/190121/00106641 товара, суды сочли, что общество правомерно указало в ДТ в графе 31 под номером 13 сведения о маркировке средствами идентификации шин, являющихся составной частью колеса ходового стального в сборе, не допустив нарушения требований Порядка № 257. Перечень сведений в 31 графе ДТ, по мнению судов, не является исчерпывающим, в связи с чем можно вносить любые сведения о товаре, главное, чтобы они были достоверными и спор о том, в каком разделе ДТ подлежат указанию сведения о маркировке шин в данном случае правового значения не имеет и, тем более, не может являться основанием для отказа в выпуске товара.

Вместе с тем суды не учли следующее.

Таможенные процедуры применяются в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).

Действительно, согласно подпункту 29 пункта 15 раздела II Порядка № 257 при таможенном оформлении в декларации в графе 31 под номером 13 указываются сведения о кодах идентификации для товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке средствами идентификации.

Таким товаром в соответствии с Соглашением, Решением № 129 и пунктом 2 Правил маркировки являются шины – продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 и ОКПД2 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120.

В соответствии с пунктом 61 Правил маркировки единая автоматизированная информационная система таможенных органов передает в информационную систему мониторинга по запросу следующую информацию о результатах таможенного контроля маркированных шин:

а) код таможенного органа, принявшего решение в отношении декларации на товары;

б) дата регистрации декларации на товары;

в) регистрационный номер декларации на товары;

в(1)) номер шин в декларации на товары;

г) код таможенной процедуры;

д) код особенности декларирования;

е) наименование организации-отправителя;

ж) идентификационный номер налогоплательщика отправителя в стране регистрации или его аналог;

з) наименование организации-получателя;

з(1)) код страны отправителя;

и) идентификационный номер налогоплательщика получателя;

и(1)) наименование страны отправителя;

к) 10-значный код товарной номенклатуры;

л) таможенная стоимость шин;

м) цена шин (фактурная стоимость), графа 42 декларации на товары;

м(1)) наименование организации (индивидуального предпринимателя) - декларанта шин;

н) код страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

н(1)) идентификационный номер налогоплательщика декларанта шин;

о) количество шин в дополнительной единице измерения;

п) наименование дополнительной единицы измерения;

п(1)) трехзначный буквенный код валюты цены договора;

р) код дополнительной единицы измерения;

с) наименование шин в декларации на товары;

т) количество шин в декларации на товары;

у) код идентификации или код идентификации транспортной упаковки, или агрегированный таможенный код;

ф) сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная в бюджет Российской Федерации, в отношении ввезенных шин;

х) код принятого решения;

ц) дата и время принятого решения;

ч) товарный знак (при наличии);

ч(1)) порядковый номер (номера) строки в декларации на товары.

щ) номер разрешительного документа;

ы) дата разрешительного документа;

э) вес брутто;

ю) вес нетто.

Сведения о решении таможенного органа в отношении маркированных товаров, полученные из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, фиксируются в информационной системе мониторинга (пункт 63 Правил маркировки).

При этом в соответствии с пунктом 2 Правил маркировки «ввод шин в оборот» при производстве шин вне территории Российской Федерации (за исключением шин, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза) означает выпуск таможенными органами шин, ввозимых в Российскую Федерацию и помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры (пункт 6 статьи 2 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары (пункт 2 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного, принимая во внимание объяснения общества о заинтересованности во вводе в оборот в соответствии с требованиями Правил маркировки именно шин, учитывая цели нахождения и использования товара на территории ЕАЭС (товары ввозились для осуществления предпринимательской деятельности), следует признать, что для соблюдения Правил маркировки спорные шины подлежали помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи таможенному органу декларации на товары с заявлением товара «шины».  При этом одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС (статья 135 ТК ЕАЭС), а при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД, в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 также подлежит уплате антидемпинговая пошлина.

Однако общество ввезло и задекларировало по ДТ № 10228010/150121/0010664 иной товар - колеса ходовые из стали в сборе с шинами, самостоятельно избрав в отношении данного товара код 8708 70 990 9 ТН ВЭД, которым классифицируются «части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: колеса ходовые и их части и принадлежности».

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

При этом перечень сведений о товаре, подлежащих указанию в таможенной декларации, вопреки выводам судов, определяется декларантом не произвольно, а в силу прямого указания в пункте 4 статьи 105 ТК ЕАЭС ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 106, также как и в статье 105 ТК ЕАЭС, установлено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Аналогичные положения закреплены и в подпункте 29 пункта 15 раздела II Порядка № 257, согласно которому в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Таким образом, законом установлены цели, исходя из которых определяются сведения, которые подлежат указанию в таможенной декларации:

- исчисление и уплата таможенных платежей;

- применение мер защиты внутреннего рынка;

- формирование таможенной статистики;

- контроль соблюдения запретов и ограничений;

- принятие мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

- контроль соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.

Эти цели соответствуют закрепленным в законе функциям таможенных органов.

Так, таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по обеспечению соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза (подпункт 3 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС).

На таможенные органы могут быть возложены иные задачи и функции, определяемые законодательством государств-членов и (или) международными договорами в рамках Союза (пункт 3 статьи 351 ТК ЕАЭС). В развитие данной нормы в пункте 4 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены полномочия таможенных органов проверять маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Задекларированные обществом «колеса ходовые из стали в сборе с шинами», классифицируемые кодом 8708 70 990 9 ТН ВЭД и относящиеся согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) к коду 29.32.30.220, в Постановлении № 1958 и Правилах маркировки не поименованы, в отношении данной продукции законодательством Российской Федерации требование о ее маркировке средствами идентификации на территории Российской Федерации не предусмотрено. 

Соответственно, в отношении товара «колеса ходовые из стали в сборе с шинами» в графе 31 декларации под номером 13 указывать сведения о кодах идентификации не требуется и отсутствие таких сведений в ДТ не препятствует введению в оборот колес в сборе шинами.

Выводы судов о том, что колеса ходовые в сборе с шинами представляют собой многокомпонентный товар (в связи с чем сведения о кодах идентификации шин при декларировании в графе 31 ДТ под номером 13 указаны правомерно), не основаны на положениях ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС классификация товаров осуществляется в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

По смыслу приведенных положений Кодекса при таможенном декларировании классификация товаров, как и их описание, осуществляется в целях определения подлежащих применению в отношении ввозимого товара мер таможенно-тарифного регулирования, таможенных пошлин, запретов и ограничений либо мер защиты внутреннего рынка. 

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54; ОПИ ТН ВЭД), при этом для целей интерпретации положений ТН ВЭД также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В данном случае, как следует из Пояснений к товарной позиции 8708 ТН ВЭД «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705» (К), в  товарной субпозиции 8708 70 «Колеса ходовые и их части и принадлежности» классифицируются ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы. 

Исходя из изложенного колеса ходовые для таможенных целей рассматриваются в ТН ВЭД как самостоятельный товар, наличие шин в сборе с колесами правового значения не имеет.

Резюмируя изложенное, суд кассационной инстанции приходит выводу о том, что подлежащие заявлению при таможенном декларировании в силу закона сведения определяются в зависимости от указанного декларантом наименования, описания товара и его классификационного кода, исходя из которых устанавливается ставка ввозной (вывозной) таможенной пошлины, от которых зависит применение к товару мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка и др.; при этом заявляемые в декларации сведения определяются декларантом самостоятельно (с учетом имеющихся у него сведений и документов о товаре), однако в любом случае должны корреспондировать между собой.

Таким образом, коль скоро общество заявило в ДТ № 10228010/150121/0010664 сведения о товаре «колеса ходовые из стали в сборе с шинами» и указало в графе 33 декларации код 8708 70 990 9 ТН ВЭД «колеса ходовые и их части и принадлежности», то оснований указывать для таможенных целей в графе 31 декларации под номером 13 коды идентификации, которыми маркированы шины в составе ввезенных колес, у него не имелось. 

Выводы судов о допустимости заявления в графе 31 ДТ под номером 13 спорных сведений сделаны без учета целей таможенного декларирования и применения избранной декларантом таможенной процедуры – ввод в оборот шин.

Коды идентификации шин могли быть заявлены обществом в графе 31 ДТ под номером 1 как сведения о характеристиках товара, но не под номером 13, поскольку эти сведения в соответствии с пунктом 61 Правил маркировки передаются посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в информационную систему мониторинга (система «Честный знак») и служат подтверждением ввода задекларированного товара в оборот в установленном порядке в случаях, предусмотренных законодательством.

По смыслу требований Правил маркировки во взаимосвязи с приведенными положениями таможенного законодательства ввод шин как отдельного товара в оборот, как уже указывалось выше, предполагает соблюдение в отношении данного товара всех установленных законом условий выпуска товара, в том числе уплаты таможенных пошлин, налогов и т.д., с отражением сведений о подлежащих уплате в отношении шин сумм таможенных платежей в графе 47 ДТ, чего в данном случае сделано не было.

При таком положении доводы общества о нарушении таможней его права на ввод ввезенных шин в оборот в соответствии с Постановлением № 1958 подлежат отклонению как не основанные на законе.

В настоящем случае, как верно исходил таможенный орган, указанные под номером 13 в графе 31 декларации сведения о кодах идентификации шин не соответствуют описанию и коду ТН ВЭД задекларированного обществом товара (колеса ходовые в сборе с шинами), в связи с чем подлежат исключению из ДТ, поскольку в противном случае в информационную систему мониторинга (система «Честный знак») поступят сведения о товаре, выпуск которого таможней с соблюдением установленных законом условий не производился.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, является основанием для отказа в выпуске товаров таможенным органом (подпункт 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС). 

С учетом приведенных требований закона таможенный орган обоснованно отказал обществу в выпуске товара по ДТ № 10228010/150121/0010664 ввиду невыполнения декларантом требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации. 

Следовательно, оснований для удовлетворения требований общества и признания оспариваемых требования и решения таможни недействительными у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.

Так как судами двух инстанций в полной мере установлены фактические обстоятельства дела, но неправильно применены нормы материального и процессуального права и исходя из этого дана неверная квалификация существующих правоотношений, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные ими решение и постановление, и принять новый судебный акт – об  отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу № А56-6172/2021 отменить. 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Председательствующий

Е.Н. Александрова

 

Судьи

 

С.В. Лущаев

 

С.В. Соколова