АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

 

Дело № А83-16350/2020

19 марта 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена  12.03.2024

Постановление в полном объёме изготовлено   19.03.2024

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              Силаевой Н.Л.,

судей

 

              ФИО1, 

              ФИО2,

при ведении протокола судебного

заседании помощником судьи                             Коваленко А.С.,

 

при участии в судебном заседании:

         от ООО "КВМ Ялта" директора ФИО3;  

         от АО "ПАО "Массандра" представителя ФИО4 по доверенности от 22.06.2023;

         от Прокуратуры Республики Крым прокурора Бухштабы Д.С.,      

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КВМ Ялта" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 по делу № А83-16350/2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Крым (далее - прокурор) в интересах субъекта Российской Федерации - Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - истцы) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - департамент), обществу с ограниченной ответственностью "КВМ Ялта" (далее - общество, ООО "КВМ Ялта") о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:060701:128, заключенного 29.06.2016 между департаментом и обществом; применении последствий недействительности сделки путем подписания акта приема-передачи земельного участка и его возврата в государственную собственность Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Производственно-аграрное объединение "Массандра" (далее - третье лицо, АО "ПАО "Массандра").

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный  суд Республики Крым. 

В судебном заседании директор ООО "КВМ Ялта" поддержал доводы жалобы.

Прокурор и представитель АО "ПАО "Массандра" возражали против удовлетворения жалобы. 

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Прокуратурой Республики Крым проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении ООО "КВМ Ялта" в аренду земельного участка площадью 3 000 кв. м, кадастровый номер 90:25:060701:128, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Массандра, пгт Никита, в районе остановки троллейбуса № 2.

По результатам проверки установлено, что решением Массандровского поселкового совета от 14.10.2009 № 25 ООО "КВМ Ялта" утвержден проект отвода и передан в аренду земельный участок площадью 3 000 кв. м для строительства и обслуживания комплекса по обслуживанию автомобилей по адресу: г. Ялта, пгт Никита, в районе остановки троллейбуса № 2.

На основании указанного выше решения в порядке завершения оформления прав, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", 29.06.2016 между департаментом и ООО "КВМ Ялта" заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания комплекса по обслуживанию автомобилей с видом разрешенного использования - "объекты придорожного сервиса". 

Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Ялта от 30.07.2020 № 10139/02.1-39/1, в соответствии с Генеральным планом курортного района Большая Ялта, утвержденным постановлением Совета министров АР Крым от 15.06.1993 № 136, действовавшим на территории пгт Никита на момент заключения 29.06.2016 между департаментом и ООО "КВМ Ялта" договора аренды, земельный участок с кадастровым номером 90:25:060701:128 расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными решениями Ялтинского городского совета от 03.12.2018 № 3 и от 19.07.2019 № 16, данный земельный участок расположен на территории неурегулированной градостроительной ситуации и частично на территории земель общего пользования.

Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) от 06.08.2020 № 41444/01-14/2 земельный участок с кадастровым номером 90:25:060701:128 расположен в границах земельного участка общей площадью 66,23 га, предоставленного ГП совхоз-завод "Гурзуф" по государственному акту от 06.12.1999 серия 

<

...>.

Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26.12.2005 № 757 ГП совхоз-завод "Гурзуф" переименовано в ГП "Гурзуф", входившего в состав государственного концерна НПАО "Массандра" (далее - ГК "НПАО "Массандра"), находившегося в подчинении Министерства аграрной политики Украины. 

В связи с этим право пользования земельным участком по государственному акту 1999 года перешло к ГП "Гурзуф".

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1836-6/14 целостный имущественный комплекс ГК "НПАО "Массандра" учтен как собственность Республики Крым.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22.07.2014 № 358 создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственно-аграрное объединение "Массандра", которое в последующем реорганизовано в Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Производственно-аграрное объединение "Массандра" (далее - ГУП РК "ПАО "Массандра").

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 1175-р "О вопросах управления имуществом Республики Крым" Минимуществом передан ГУП РК "ПАО "Массандра" (ныне - АО "ПАО "Массандра") в аренду имущественный комплекс ГК "НПАО "Массандра", в том числе государственных предприятий, входящих в его состав.

Полагая, что договор аренды земельного участка заключен департаментом в нарушение требований законодательства, поскольку спорный земельный участок является собственностью Республики Крым, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Решение об удовлетворении заявленных требований суд округа считает обоснованным исходя из следующего.

Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со статьей 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-3PK) с последующим внесением в него изменений Законом Республики Крым от 19.01.2015 № 72- ЗРК/2015 право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

С учетом изложенного, предоставленный Государственному предприятию "Гурзуф" земельный участок площадью 66,23 га для сельскохозяйственного использования является собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 2, 8 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", Порядком предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 344, Советом министров  Республики Крым 11.11.2014 принято распоряжение № 1175-р о передаче в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственно-аграрное объединение "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации" имущественного комплекса Государственного концерна "Национальное производственно-аграрное объединение "Массандра", в том числе государственных предприятий, входящих в его состав. Обеспечение заключения договоров аренды имущества возложено на Минимущество.

Согласно выводам дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, изложенным в заключении от 01.02.2023, земельный участок 90:256060701:128 частично расположен в границах земельного участка площадью 66,23 га, переданного совхозу-заводу "Гурзуф" на основании государственного акта от 06.12.1999 

<

...>. Площадь наложения составляет 2 353,57 кв. м, (78,45% площади земельного участка).

  Оценивая заключение судебной экспертизы, суды исходили из того, что оно является достаточно ясным, какие-либо противоречия в выводах эксперта, либо самого заключения отсутствуют, оснований сомневаться в обоснованности выводов эксперта не имеется. Несогласие стороны спора с результатами экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности или недействительности экспертного заключения. 

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на момент вступления Республики Крым в состав Российской Федерации часть спорного земельного участка находилась в государственной собственности.

Поскольку законным собственником части спорного имущества является Республика Крым, тогда как передача земельного участка в аренду осуществлена неуполномоченным лицом, требование прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки является обоснованным.

Довод жалобы о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости, не свидетельствует о неправильности оспариваемых судебных актов, поскольку собственник объекта недвижимости не лишен права обратиться в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

  Также необоснованным является довод об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском со ссылкой на то, что данный спор не затрагивает публичные интересы в связи с передачей спорного земельного участка в результате приватизации имущественного комплекса АО ПАО "Массандра", поскольку согласно представленному Минимуществом передаточному акту от 17.09.2020, данный земельный участок не включен в перечень переданного имущества.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

В связи с завершением производства по кассационной жалобе приостановление исполнения обжалуемых судебных актов, принятое определением от 08.02.2024, прекратило свое действие и исполнению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 по делу № А83-16350/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2023 и постановления  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 по делу № А83-16350/2020, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

    Н.Л. Силаева

 

Судьи

 

    ФИО1

 

    ФИО2