ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017,

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) 44-76-65, 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А39-20/2023

г. Владимир

12 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено  12.10.2023.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А.,

судей    Богуновой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-комуникационных технологий» 

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия

от 28.07.2023 по делу № А39-20/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью «АЭЛЬ-РТС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и к Министерству цифрового развития Республики Мордовия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 44 856 624 руб. долга и судебных расходов, 

третьи лица – Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии представителя

от истца: ФИО2, доверенность от 05.06.2023 № 1, диплом от 28.06.1996 № 86, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АЭЛЬ-РТС» (далее – ООО «АЭЛЬ-РТС», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий» (далее – ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика», ответчик) о взыскании 44 856 624 руб. долга за оказанные в период с 01.12.2021 по 08.09.2022 услуги по обеспечению непрерывной эксплуатации системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения по государственному контракту от 27.04.2020 № 0809500000320000509_322556, а в случае недостаточности денежных средств у ответчика, возложить субсидиарную ответственность на Министерство цифрового развития Республики Мордовия (далее – Министерство) за счет средств казны.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России»).

Решением от 28.07.2023 суд удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал на ненадлежащее исполнение ООО «АЭЛЬ-РТС» условий контракта, пунктов 2.1, 2.5 Технических требований и утвержденного сторонами порядка документального оформления сдачи-приемки услуг. При этом заказчик ежемесячно в адрес исполнителя направлял претензионные письма с указанием всех выявленных недостатков и требованиями их устранить, а с декабря 2021 года услуги исполнителя по контракту заказчик отказывался принимать по причине регулярных нарушений и неисполнения исполнителем части своих обязанностей в рамках заключенного контракта. Акты сдачи-приемки оказанных услуг сторонами не подписаны. Со стороны заказчика имеются мотивированные отказы от приемки и подписания актов сдачи-приемки оказанных услуг

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 24.08.2023 № 90-РМ/36.

ООО «АЭЛЬ-РТС» в отзыве от 22.09.2023 № 90 и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

ПАО «Сбербанк России» в отзыве от 06.10.2023 указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» (государственный заказчик) и ООО «АЭЛЬ-РТС» (исполнитель) заключили государственный контракт от 27.04.2020 № 0809500000320000509_322556 на оказание услуг по обеспечению непрерывной эксплуатации системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (далее – контракт), в силу пункта 1.1 которого исполнитель в соответствии с требованиями и условиями контракта обязуется оказать услуги по обеспечению непрерывной эксплуатации системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (далее – услуги) в соответствии с техническими требованиями (Приложение № 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а государственный заказчик обязуется принять услуги надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Результатом оказания услуг исполнителем должно быть обеспечение исправного и эффективного непрерывного функционирования системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион». Единица услуги – информация о нарушении Правил дорожного движения, зафиксированная принятым и введенным в эксплуатацию исполнителем оборудованием системы, и обработанная программным обеспечением системы, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и явившаяся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, по которой вынесено и направлено адресату одно постановление по делу об административном правонарушении (условная единица) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта (лимит финансирования) составляет 300 000 000 руб., в том числе НДС 20% – 50 000 000 руб. (далее – цена контракта). Стоимость за единицу услуги (определяется по результатам электронного аукциона) составляет: 240 руб., в том числе НДС 20%. Источник финансирования: средства республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 2.1 контракта).

Оплата услуг по контракту производится из расчета произведения фактически оказанных услуг и стоимости одной единицы объема услуг, ежемесячно, в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 4 к контракту). Оплата оказанных услуг государственным заказчиком производится на основании предъявляемых исполнителем документов о фактически выполненных объемах в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и в пределах бюджетных обязательств (пункт 2.8 договора).

Исполнитель оказывает услуги в соответствии с Техническими требованиями (Приложение № 1 к контракту). Место оказания Услуг: Республика Мордовия. Срок оказания услуг: с момента подписания акта приема-передачи системы, составленному в соответствии с Приложением № 3 к контракту обеими сторонами и до момента оказания услуг исполнителем на полную стоимость контракта (исчерпания лимита финансирования), но не позднее 31.12.2022 (пункты 3.1, 3.2, 3.3 контракта).

После завершения периода оказания услуг, предусмотренных контрактом, исполнитель в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет государственного заказчика о факте завершения периода оказания услуг и направляет в адрес государственного заказчика акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 экземплярах, счет, (счет-фактуру), информацию с подтверждением количества вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении от Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия, информацию с подтверждением количества полученных и отправленных почтовых отправлений от оператора почтовой связи, а также комплект документации на оборудование, комплектующие и расходные материалы, использованные исполнителем в ходе оказания услуг (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций и пр.), и иные необходимые документы. Оригиналы указанных документов исполнитель направляет государственному заказчику заказным письмом или курьером (пункт 4.2 контракта).

Не позднее 10 рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.2 контракта, государственный заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте (пункт 4.3 контракта).

Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от исполнителя акта сдачи-приемки оказанных услуг рассматривает указанный акт и направляет исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных услуг, либо мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, в котором должны быть указаны выявленные государственным заказчиком недостатки. Государственный заказчик вправе предоставить исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном пунктом 11.1 контракта. При отсутствии письменного отказа государственного заказчика от приемки оказанных услуг за отчетный период по истечении 10 рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.2 контракта, услуги считаются принятыми без замечаний (пункт 4.4 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, а при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с положениями статьи 83.2 Закона о контрактной системе. Контракт действует до 31.12.2023, но в любом случае, до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункты 10.1, 10.2 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.4 контракта).

В установленном договором порядке истец принял систему на обслуживание и оказывал услуги по обеспечению непрерывной эксплуатации системы. 

С даты начала оказания услуг по 30.11.2021 стороны без замечаний подписывали акты сдачи-приемки оказанных услуг. Претензии по качеству оказанных услуг у ответчика отсутствовали.

Контракт расторгнут с 09.09.2022.

Согласно вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Республики Мордовия № А39-2428/2021, А39-7532/2021 оплата услуг по контракту производилась ответчиками несвоевременно.

С 01.12.2021 ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» отказалось подписывать акты сдачи-приемки оказанных услуг, фактически оказанных услуг не оплатило.

По расчету истца за период с 01.12.2021 по 08.09.2022 долг составил 44 856 624 руб.

В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «АЭЛЬ-РТС» с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из предмета, содержания прав и обязанностей сторон, предусмотренных контрактом, спорные правоотношения регулируются положениями главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Факт оказания истцом ответчику услуг подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актам сдачи-приемки оказанных услуг, подписанными истцом в одностороннем порядке, на сумму 44 856 624 руб.

При этом, вопреки доводам заявителя жалобы, односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В рассматриваемом случае оснований для признания недействительными актов сдачи-приемки оказанных услуг за спорный период с учетом пункта 4.4 контракта не имеется. Следовательно, услуги по контракту за спорный период считаются фактически принятыми ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика».

Установив, что ответчик не представил доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности перед истцом как и доказательств полной оплаты оказанных услуг, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика 44 856 624 руб. долга.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (пункт 1 статьи 399 ГК РФ).

На основании пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В части 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено возложение субсидиарной ответственности по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества на Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.

Суд первой инстанции установил, что ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» является государственным казенным учреждением Республики Мордовия, собственником имущества которого является Республика Мордовия. Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22.01.2016 № 23-Р Министерство информатизации и связи Республики Мордовия наделено функциями и полномочиями учредителя (собственника) Учреждения. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 10.05.2017 № 271 установлена подведомственность получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Мордовия. ГКУ РМ «Служба заказчика» как получатель средств республиканского бюджета находится в подведомственности Министерства информатизации и связи Республики Мордовия (в настоящее время – Министерство цифрового развития Республики Мордовия).

Проанализировав изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что по обязательствам ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» субсидиарную ответственность несет Министерство и удовлетворил требование истца к Министерству, как главному распорядителю бюджетных средств, в случае недостаточности у имущества у ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика».

Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем исполнении ООО «АЭЛЬ-РТС» условий контракта, пунктов 2.1, 2.5 Технических требований и утвержденного сторонами порядка документального оформления сдачи-приемки услуг, судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются как несостоятельные, не нашедшие своего подтверждения материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Доказательств надлежащим образом оформленных ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» каких-либо обоснованных претензий относительно качества оказанных услуг, претензий по техническому обслуживанию системы, составу оборудования, с помощью которого услуги оказаны, объему оказанных услуг, материалы дела не содержат.

Кроме того, комиссия УФАС по Республике Мордовия решением от 20.09.2022 на основании сведений, предоставленных ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» в отношении ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг, решила в Реестр недобросовестных поставщиков истца не включать, то есть нарушений исполнения обязанностей со стороны истца не установило.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам заявителя жалобы, пришел к верному выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств достаточна для вывода о надлежащем исполнении истцом обязательств по спорному контракту.

Все иные доводы и аргументы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2023 по делу № А39-20/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Мордовия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий судья

Е.А. Новикова

Судьи

Е.А. Богунова

 

Е.Н. Фединская