Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-5122/2023

г. Петрозаводск

31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2023 года материалы дела по заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" о признании недействительным Предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023, 

при участии представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия – ФИО1 (доверенность от 17.02.2021),

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" (далее – заявитель, Учреждение) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным Предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10-0-2023/0103рс (далее - Предписание) и Акта плановой выездной проверки № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023 (далее - Акт), об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления разумного срока устранения нарушений требований пожарной безопасности - не ранее чем 01.08.2025.

Учреждение не согласно с Актом и Предписанием, полагает, что они являются незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. По мнению заявителя, при вынесении оспариваемых актов нарушены требования материально и процессуального права; периодичность проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия; вменяемые нарушения не доказаны. Учреждение является бюджетным учреждением, ведет деятельность на средства, поступающие по субсидии (при условии выделения), и расходуются по годовому плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения, сформированному и утвержденному в порядке, определенном распоряжением учредителя. Учреждение считает, что разумным сроком устранения нарушения требований пожарной безопасности, с учетом разработки проектно-сметной документации, проведения закупочных процедур и выполнения всего комплекса работ, является срок не ранее чем 01.08.2025 г.

В отзыве на заявление ответчик требования отклонил, указав, что до 2023 года в отношении объекта защиты - ГБУ РК «Карельский ресурсный центр», расположенного по адресу: 

<

...>, последнее плановое контрольное (надзорное) мероприятие было проведено в 2021 году, основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год явилось истечение в 2023 году установленной периодичности с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.

18 августа 2023 года от Учреждения поступило ходатайство об уточнении требований и приобщении к делу дополнительных материалов, согласно которому заявитель уточнил свои требования и просит признать незаконным и отменить только предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Оценив представленное ходатайство, суд пришел к выводу, что заявлен отказ от требований в части оспаривания Акта, отказ заявлен уполномоченным представителем, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в данной части подлежит прекращению. 

Суд рассматривает спор о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023.

Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил. Дело рассмотрено без участия заявителя по правилам части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика требования отклонил, поддержал доводы отзыва. 

Заслушав представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

С 16.01.2023 по 27.01.2023 в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 10.01.2023 года № 10-0-2023/0103рс было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - плановая выездная проверка (Учетный номер проверки №10230061000203665267) в отношении здания, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждению и расположенного по адресу: 

<

...>.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия административным органом были составлены и выданы акт плановой проверки № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023 и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023, согласно которым выявлено и необходимо устранить нарушение требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 01.08.2023 года.

Не согласившись с доводами административного органа, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным Предписания (с учетом принятого судом уточнения требований).

Судом установлено, что Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Карелия от 06.07.2023 года по административному делу № 2а-3637/2023 по административному исковому заявлению ГБУ РК «Карельский ресурсный центр развития социальных технологий» о признании решения контрольного (надзорного) органа о проведении плановой выездной проверке незаконным решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2023 года отменено, административный иск ГБУ РК «Карельский ресурсный центр развития социальных технологий» удовлетворен. Решение начальника надзорной деятельности и профилактической работы по городу Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Карелия от 10.01.2023 года № 10-0-2023/0103рс о проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУ РК «Карельский ресурсный центр развития социальных технологий» признано незаконным и отменено. Апелляционное определение вступило в силу 06.07.2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ), решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 91 Закон № 248-ФЗ, грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В связи с отменой Решения от 10.01.2023 года № 10-0-2023/0103рс о проведении плановой выездной проверки в отношении Учреждения, фактически отсутствуют основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое Предписание признанию недействительным полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" от требований в части признании незаконным акта плановой выездной проверки № 10-0-2023/0103рс от 27.01.2023. 

Производство по делу в данной части прекратить. 

Заявленные Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" требования удовлетворить. 

Предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.01.2023 № 10-0-2023/0103рс признать недействительным полностью.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий".

Возвратить Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" из федерального бюджета уплаченную по чек – ордеру от 22.05.2023 государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Карельский ресурсный центр развития социальных технологий" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.