Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 года

Дело №А40-3493/24-144-26

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Никамед» 

к заинтересованному лицу: Московской таможне

о признании незаконными и отмене Требования от 20.10.2023 по ДТ №10013160/191023/3449176, Требования от 08.11.2023 по ДТ №10013160/081123/3475542, Требования от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №1), Требования от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №2)

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.02.2023 №15, диплом) 

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 28.12.2023 №10-01-15/285, диплом)

УСТАНОВИЛ

ООО «Никамед» (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными требований Московской таможни (далее – ответчик, таможня) от 20.10.2023 по ДТ №10013160/191023/3449176, от 08.11.2023 по ДТ №10013160/081123/3475542, от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №1), от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №2); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Никамед» путем возврата 1 351 987,11 руб. излишне взысканных денежных средств на единый лицевой счет декларанта ООО «Никамед» - участника ВЭД официальном сайте ФТС России (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Никамед» 19.10.2023, 08.11.2023, 30.11.2023 осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, и предоставило таможенные декларации №№70013760/797023/3449776, 10013160/301123/5031115, 10013160/081123/3475542 в Московскую таможню через систему электронного документооборота.

При заполнении деклараций в гр. 36 «Преференция» Заявитель запросил «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию одежды специального назначения для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» указав «ОООО-ГГ» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378).

От таможенного органа через ЭДО 20.10.2023, 08.11.2023, 04.12.2023 поступили Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №10013160/191023/3449176 (в отношении товаров 1, 2), по ДТ №10013160/301123/5031115 (в отношении товаров 1, 2), по ДТ №10013160/081123/3475542 (в отношении товаров 1, 2), с требованием изменить в гр. 36 «ГГ» на значение в соответствии с классификатором, в гр. 47 и В изменить сведения согласно расчетам, с мотивировками: «т.к. декларируемый товар по своим характеристиками не относится к исключительно специальной одежде, которая может быть использована только для профилактики инвалидности».

Заявитель вынужден был откорректировать ДТ, и заплатить суммы НДС путем списания с авансового счета в следующих размерах:

По ДТ №10013160/191023/3449176 в размере 277 150,12 руб.,

По ДТ №10013160/301123/5031115 в размере 144 978,32 руб. (два платежа: 135 665,37 руб. и  9 312,95 руб.),

По ДТ №10013160/081123/3475542 в размере 929 858,64 руб., 

а всего в размере 7 351 987,11 руб. 

Итого Заявитель по указанным ДТ уплатил НДС на общую сумму 1 351 987,08 руб.

Не согласившись с указанными требованиями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований Общество настаивает на том, что ввезенный им товар является медицинским изделием, в связи с чем освобождается от налогообложения.

Удовлетворяя требования ООО «Никамед», суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденными Решением №54, применяемыми последовательно.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. В соответствии с пунктом 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5. определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из приведенных выше правовых норм следует, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, а при определении субпозиции также примечаний к субпозициям.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, Заявитель по декларациям на товары №10013160/191023/3449176 (товар 1, 2), №10013160/301123/5031115 (товар 1, 2), №10013160/081123/3475542 (товар 1, 2) осуществил ввоз на территорию Российской Федерации товара - «Медицинское изделие: изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, изг. SANYLEG SRL, (ТМ): VENOTEKS, изг. TEXTIL ELASTICO S.L.U., (ТМ): VENOTEKS», что указано в гр. 31 деклараций.

При декларировании товара Заявителем указан код ТН ВЭД ЕАЭС 6115.

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделий: наборы/ чулки/ колготки/ рукав (I-III класса компрессии) только для профилактики и реабилитации инвалидов, артикулы №№1А210, 1А212, 1С102, 1С154, 1С105, 1С202, 1С205, 2С105, 2С205, 2С302, 1С305, 2С305, 2R236, 2R237, 1Р108, 1Р181, 1Р280, 1Р281, 2Р180, 2Р181, 2Р280, 2Р281, 2Р288, ЗР130, 2Р391, 2Р396, 2W710 и количество.

Регистрационное удостоверение от 12.04.2022 №ФСЗ 2012/13480, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, подтверждает, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и в отдельных упаковках: I. В наборах, II. В отдельных упаковках: 1. Чулки, 2. Колготки, 3. Перчатка, 4. Рукав» являются медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 (в редакции от 26.04.2022) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

В пункте 35 раздела III Перечня "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" указана "Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки...)" код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) - 61.

Как следует из материалов дела, ввезенный Обществом товар классифицирован по ТН ВЭД в группе 61 - колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен).

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (статья 1 Федерального закона №181-ФЗ); реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Федерального закона №181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (статья 10 Федерального закона №181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона №181-ФЗ).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 27.04.2023 №342н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»  в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются:

«Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4-5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей);

Стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития».

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н указано: бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

Национальный стандарт "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология". ГОСТ Р ИСО 9999-2014 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности.

Указанный стандарт использует терминологию Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), из которой исключены слова "инвалид" и "инвалидность", а взамен используются термины "ограничение деятельности", "вспомогательные средства".

В ГОСТ Р ИСО 9999-2014 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией МКФ.

МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22.05.2001 (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и тому подобное.

Раздел 04 "Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)" ГОСТ Р ИСО 9999-2014 включает в себя подгруппу 04.06.06 "Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения".

Материалами дела подтверждено, что ввезенные обществом спорные товары являются компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, то есть соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п. 32 Постановления Правительства №1042.

Также установлено, что Заявителем было представлено Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.04.2022 №ФСЗ 2012/13480, подтверждающее, что ввезенный товар представляет собой именно медицинское изделие.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается о налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежной производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

протезно-ортопедических изделий.

Таким образом, совокупность представленных документов свидетельствует, что Общество вправе рассчитывать на преференцию, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042, в отношении товаров, ввезенных по ДТ №10013160/191023/3449176 (товар 1, 2), №10013160/301123/5031115 (товар 1, 2), №10013160/081123/3475542 (товар 1, 2).

Следовательно, у таможни отсутствовали законные основания для выставления оспариваемых требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 351 987,08 руб.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение в судебном заседании. 

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная Заявителем  госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными требования Московской таможни от 20.10.2023 по ДТ №10013160/191023/3449176, от 08.11.2023 по ДТ №10013160/081123/3475542, от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №1), от 04.12.2023 по ДТ №10013160/301123/5031115 (товар №2).

Обязать Московскую таможню в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 1 351 987,08 руб. (один миллион триста пятьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят семь рублей восемь копеек).

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «Никамед» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. (двенадцать тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                          Г.Н. Папелишвили