Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2441/2024

21 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю  ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 17.01.2024 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 20.02.2024. 

Управление, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.  

В настоящее судебное заседание возражении? о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило. 

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу. 

Судебный акт о дате и времени рассмотрения дела был направлен судом по адресу Предпринимателя, указанному в паспорте. Почтовая корреспонденция, неправленая предпринимателю, возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 03.02.2024, что подтверждается почтовым идентификатором                                № 19085491362040. 

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация постовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ). 

При этом, в настоящее судебное заседание Предприниматель и Управление извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, своих представителя в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие.  Возражении? о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие Управления и Предпринимателя. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 06.05.2023 в 23 часа 45 мин. сотрудниками Управления была проведена проверка соблюдения требовании? лицензионного законодательства при реализации алкогольной продукции в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе указанной проверки Управлением сделан вывод о том, что Предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности в вышеуказанном помещении, в нарушение требовании? Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) осуществлялась реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии. 

Алкогольная продукция изъята на основании протокола осмотра места происшествия от 07.05.2023.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении Предпринимателя в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2023 АП № 011405. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Арбитражный? суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Исходя из буквального толкования положений статьи 29 (в том числе пункта 3.2) Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальным предпринимателям не выдаются, для данной категории лиц такая деятельность является незаконной.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является установленный факт незаконной реализации (розничной продажи) алкогольной продукции.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Управление указывает, что Предприниматель в нарушение указанных требований в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществил реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В рапорте от 06.05.2023 указано, что оперативный дежурный дежурной части 31 отдела полиции ФИО3 доложил начальнику 31 ОП УМВД России по Кировскому  району Санкт-Петербурга о том, что 06.05.2023 в 23:45 поступило сообщение от гр. ФИО4 о том, что по адресу: «Двинская, д. 10 (23:46) продажа алкоголя в запрещенное время, з-ль приобрел, ожидает на месте».

В протоколе осмотра места происшествия от 07.05.2023 указано, что с прилавка магазина по вышеуказанному адресу изъято 25 бутылок водки «Пять Озер», объемом 0,5 л., алк. 40%, также с кассового стола изъята одна бутылка водки «Пять Озер», объемом 0,5 л., алк. 40%. 

Таким образом, в ходе осмотра с магазина установлен факт реализации алкогольной продукции.

Между тем, доказательства об осуществлении деятельности по адресу: 

<

...>, именно Предпринимателем, в материалах дела не содержится.

Как следует из материалов дела, Управление пришло к выводу об осуществлении деятельности по указанному адресу именно Предпринимателем на основании объяснений ФИО5. При этом доказательства того, что данное лицо трудоустроено именно Предпринимателем нет.

Какие-либо документы (например, договоры аренды, поставки, накладные), подтверждающие то, что в указанном магазине деятельность осуществляет Предприниматель, в материалы также не представлены. 

Согласно протоколу об АП от 31.05.2023 следует, что Предприниматель зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, ул. Танкиста Хрустицкого, д. 106, кв. 1. Сведений о том, что Предприниматель осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, не из протокола, не из иных материалов административного дела не усматривается.

На основании вышеизложенного следует, что материалы проверки в виде протокола осмотра от 07.05.2023 и протокола об административном правонарушении не могут быть признаны надлежащими доказательствами, позволяющими установить осуществление предпринимательской деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

...>, именно Предпринимателем.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управлением не представлены достоверные доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения в действиях Предпринимателя.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности в данном случае не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий. 

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Закона № 171-ФЗ).

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 07.05.2023 направить на уничтожение, в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия                    от 07.05.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                    Черняковская М.С.