АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-26604/2020

г. Краснодар

14 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2022 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Феникс 2008», г. Переславль-Залесский,

к Центральному банку РФ (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка РФ (Южное ГУ Банка России), г. Краснодар,

третье лицо: АО «Сочиторгтехника» (ИНН 

<

***>, ОРГН 1022302923939),                        ст. Староминская,

о признании незаконными и отмене:

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-030/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации 26.04.2017 №18-11-031/пн/6040 о прекращении исполнения постановления назначении административного наказания;

- постановления   Южного   главного   управления   Центрального   банка  Российской   Федерации от 26.04.2017 №18-11-120/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-121/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-122/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-123/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-182/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-087/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-144/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-196/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-259/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-260/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 № 18-12-051/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-011/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-054/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-052/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-053/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-060/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13.07.2017 № 18-10-017/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-132/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.05.2017 №58-13-93/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.05.2017 №58-13-370/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановлением Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.07.2018 №С59-6-14-Ю/0041/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.07.2018 №С59-6-14-Ю/0127/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 05.08.2020,

от заинтересованных лиц: ФИО2 - по доверенности от 04.08.2021,

от третьего лица: Мазаная М.И. - по доверенности от 05.06.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс 2008» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  Центральному банку РФ (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка РФ (Южное ГУ Банка России) (далее заинтересованное лицо, банк) о признании незаконными и отмене:

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-030/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации 26.04.2017 №18-11-031/пн/6040 о прекращении исполнения постановления назначении административного наказания;

- постановления   Южного   главного   управления   Центрального   банка  Российской   Федерации от 26.04.2017 №18-11-120/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-121/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-122/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-123/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-182/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.04.2017 №18-11-087/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

-  постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-144/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-196/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-259/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-260/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 № 18-12-051/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-011/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-054/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-052/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-053/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-12-060/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13.07.2017 № 18-10-017/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2017 №18-11-132/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.05.2017 №58-13-93/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26.05.2017 №58-13-370/пн/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановлением Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.07.2018 №С59-6-14-Ю/0041/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- постановления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.07.2018 №С59-6-14-Ю/0127/6040 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Заявитель требование по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо по требованию возражал.

Третье лицо по требованию возражала.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Судом установлено и из материалов дела следует, что региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по жалобам общества и ФИО3, ФИО4 провело камеральную проверку деятельности ЗАО «Сочиторгтехника» (правопредшественник АО «Сочиторгтехника») в ходе которой установило, что в адрес ЗАО «Сочиторгтехника» от общества поступили требования о предоставлении копий документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ).

ООО «Феникс 2008» является акционером АО «Сочиторгтехника».

В нарушение требований статьи 91 Закона № 208-ФЗ ЗАО «Сочиторгтехника» не направило в установленный срок в адрес общества копии документов, не предложило обществу ознакомиться с запрашиваемыми копиями документов по месту нахождения исполнительного органа ЗАО «Сочиторгтехника».

Установив в действиях (бездействии) ЗАО «Сочиторгтехника» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса - непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе составило протоколы об административных правонарушениях и вынесло постановления № 18-11-121/ПН от 07.06.2011, № 18-11-130/ПН от 03.02.2011, № 18-11-122/ПН от 07.06.2011, № 58-13-370/ПН от 23.08.2013, № 18-11-120/ПН от 07.06.2011, № 18-11-031/ПН от 03.02.2011, № 18-11-123/ПН от 07.06.2011, № 18-11-087/ПН от 06.05.2011, № С59-6-14-Ю/0127/3110 от 27.11.2014, № С59-6-14-Ю/0041/3110 от 30.03.2015 о привлечении ЗАО «Сочиторгтехника» к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса, а также постановления № 18-11-259/ПН от 01.11.2011, № 18-11-260/ПН от 22.12.2011, № 18-11-011/ПН от 23.01.2012, № 18-12-051/ПН от 02.04.2012, № 18-12-060/ПН от 05.06.2012, № 58-13-93/ПН от 24.05.2013, № 18-12-054/ПН от 04.05.2012, № 18-12-053/ПН от 02.04.2012, № 18-11-196/ПН от 10.09.2011, № 18-12-052/ПН от 02.04.2012, № 18-11-144/ПН от 01.08.2011 о привлечении ЗАО «Сочиторгтехника» к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса (далее при совместном упоминании - постановления), направленные в дальнейшем для исполнения в Сочинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2012 ЗАО «Сочиторгтехника» признано несостоятельным (банкротом), судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынес постановления от 29.11.2012 об окончании соответствующих исполнительных производств, возбужденных в отношении ЗАО «Сочиторгтехника», по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №  229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №  229-ФЗ).

Установив, что срок для исполнения исполнительных документов в виде постановлений Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе о привлечении ЗАО «Сочиторгтехника» к административной ответственности Кодекса истек, руководствуясь частью 7 статьи 21 Закона №  229-ФЗ и частью 1 статьи 31.9 Кодекса, банк постановлениями от 26.04.2017 № 18-11-030/пн/6040, от 26.04.2017 №18-11-031/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-11-259/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-11-260/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-051/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-011/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-120/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-121/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-122/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-123/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-182/пн/6040, от 26.04.2017 № 18-11-087/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-11-144/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-11-196/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-052/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-053/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-054/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-12-060/пн/6040, от 13.07.2017 № 18-10-017/пн/6040, от 04.07.2017 № 18-11-132/пн/6040, от 26.05.2017 № 58-13-93/пн/6040, от 26.05.2017 № 58-13-370/пн/6040, от 06.07.2018 № C59-6-14-Ю/0041/6040, от 06.07.2018 № C59-6-14-Ю/01276040 прекратил исполнение постановлений о назначении ЗАО «Сочиторгтехника» административного наказания по части 1 статьи 15.19 и части 9 статьи 19.5 Кодекса. Не согласившись с указанными постановлениями банка о прекращении исполнения постановлений № 18-11-121/ПН от 07.06.2011, № 18-11-130/ПН от 03.02.2011, № 18-11-122/ПН от 07.06.2011, № 58-13-370/ПН от 23.08.2013, № 18-11-120/ПН от 07.06.2011, № 18-11-031/ПН от 03.02.2011, № 18-11-123/ПН от 07.06.2011, № 18-11-087/ПН от 06.05.2011, № С59-6-14-Ю/0127/3110 от 27.11.2014, № С59-6-14-Ю/0041/3110 от 30.03.2015, № 18-11-259/ПН от 01.11.2011, № 18-11-260/ПН от 22.12.2011, № 18-11-011/ПН от 23.01.2012, № 18-12-051/ПН от 02.04.2012, № 18-12-060/ПН от 05.06.2012, № 58-13-93/ПН от 24.05.2013, № 18-12-054/ПН от 04.05.2012, № 18-12-053/ПН от 02.04.2012, № 18-11-196/ПН от 10.09.2011, № 18-12-052/ПН от 02.04.2012, № 18-11-144/ПН от 01.08.2011 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса. Исходя из положений Кодекса, вопрос признания лица потерпевшим в рамках дела об административном правонарушении отнесен к компетенции административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам Прикубанском регионе о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-121/ПН от 07.06.2011 вступило в законную силу 17.05.2012; постановление по ч.1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-130/ПН от 03.02.2011 вступило в законную силу 28.05.2012; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-11-259/ПН от 01.11.2011 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-11-260/ПН от 22.12.2011 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-11-011/ПН от 23.01.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-122/ПН от 07.06.2011 вступило в законную силу 13.03.2012; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 58-13-370/ПН от 23.08.2013 вступило в законную силу 14.09.2013; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-12-051/ПН от 02.04.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-12-060/ПН от 05.06.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 58-13-93/ПН от 24.05.2013 вступило в законную силу 15.07.2013; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-12-054/ПН от 04.05.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-120/ПН от 07.06.2011 вступило в законную силу 17.04.2012; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-12-053/ПН от 02.04.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-11-196/ПН от 10.09.2011 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-031/ПН от 03.02.2011 вступило в законную силу 10.02.2012; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-12-052/ПН от 02.04.2012 вступило в законную силу 09.11.2014; постановление по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса № 18-11-144/ПН от 01.08.2011 вступило в законную силу 05.09.2012; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-123/ПН от 07.06.2011 вступило в законную силу 17.05.2012; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № 18-11-087/ПН от 06.05.2011 вступило в законную силу 11.01.2012; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № С59-6-14-Ю/0127/3110 от 27.11.2014 вступило в законную силу 30.12.2014; постановление по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса № С59-6-14-Ю/0041/3110 от 30.03.2015 вступило в законную силу 24.04.2015.

В этой связи, установленный частью 7 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ и частью 1 статьи 31.9 Кодекса срок для исполнения исполнительного документа истек.

Согласно части 4 статьи 31.7 Кодекса судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение данного постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса, а именно, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, истек 2-х летний срок исполнения административного наказания.

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом Банка России в соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса.

Согласно статье 31.9 Кодекса постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При этом, в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 разъясняется, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса  по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

В пункте 36 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 также указано, что при исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2-4 статьи 31.9 Кодекса предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Так, течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса прерывается в случае:

если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание;

в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 Кодекса. При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

В пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 разъясняется, что приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса, недопустимо, поскольку частью 1 статьи 31.6 Кодекса такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

В связи с чем, в силу вышеуказанных норм, основания приостановления или прерывания срока давности исполнения по указанным постановлениям о назначении административного наказания отсутствовали.

Таким образом, поскольку срок давности исполнения по каждому из указанных постановлений о назначении административного наказания истек, должностным лицом Банка России в соответствии с номами пункта 4 статьи 31.7 Кодекса был рассмотрен вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания и вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в связи с истечением срока давности его исполнения.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса. Исходя из положений Кодекса, вопрос признания лица потерпевшим в рамках дела об административном правонарушении отнесен к компетенции административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из представленных в материалы дела протоколов об административных правонарушениях и постановлений о привлечении к административной ответственности ЗАО «Сочиторгтехника» в рамках дел № 18-11-030/пн, №18-11-031/пн, № 18-11-259/пн, № 18-11-260/пн, № 18-12-051/пн, № 18-12-011/пн, № 18-11-120/пн, № 18-11-121/пн, № 18-11-122/пн, № 18-11-123/пн, № 18-11-182/пн, № 18-11-087/пн, № 18-11-144/пн, № 18-11-196/пн, № 18-12-052/пн, № 18-12-053/пн, № 18-12-054/пн, № 18-12-060/пн, № 18-10-017/пн, № 18-11-132/пн, № 58-13-93/пн, № 58-13-370/пн, № C59-6-14-Ю/0041, № C59-6-14-Ю/0127 не следует, что банком определен процессуальный статус общества в качестве одного из лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса.

Процессуальный статус общества по делу об административном правонарушении не обозначен ни в протоколах об административных правонарушениях, ни в постановлениях о привлечении ЗАО «Сочиторгтехника» к ответственности.

Таким образом, материалами дела не подтверждается процессуальный статус заявителя ООО «Феникс 2008» в качестве потерпевшего.

Постановления о привлечении ЗАО «Сочиторгтехника» к административной ответственности ООО «Феникс 2008» не оспаривались, ходатайство о признании общества потерпевшим заявлено не было. Доказательства иного в материалах дела не содержатся.

Определение о вызове участника производства по делу об административном правонарушении не наделяет ООО «Феникс 2008» статусом потерпевшего, которому Кодекс предоставляет широкий круг прав, в том числе на обжалование принятых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановления.

Следовательно, у банка отсутствовала обязанность по направлению в адрес ООО «Феникс 2008» процессуальных извещений и процессуальных документов при рассмотрении вопроса о прекращении исполнения постановлений Федеральной службы по финансовым рынкам.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что что в соответствии с пунктом 5.3.7 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам», действующим по 07.09.2011, Федеральная служба по финансовым рынкам в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности выдает предписания эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, агентам по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторам акционерных инвестиционных фондов, лицам, осуществляющим ведение реестров владельцев инвестиционных паев, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием и специализированным депозитариям ипотечного покрытия, бюро кредитных историй, жилищным накопительным кооперативам, иным физическим и юридическим лицам в соответствии с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также саморегулируемым организациям.

Постановления № 18-11-259/ПН от 01.11.2011, № 18-11-260/ПН от 22.12.2011, № 18-11-011/ПН от 23.01.2012, № 18-12-051/ПН от 02.04.2012, № 18-12-060/ПН от 05.06.2012, № 58-13-93/ПН от 24.05.2013, № 18-12-054/ПН от 04.05.2012, № 18-12-053/ПН от 02.04.2012, № 18-11-196/ПН от 10.09.2011, № 18-12-052/ПН от 02.04.2012, № 18-11-144/ПН от 01.08.2011 по делам об административных правонарушений вынесены за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 19.5 Кодекса, в соответствии с которой (в редакции действующей на дату вынесения постановлений о назначении административного наказания) невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 19.5 Кодекса, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, вынесенного органом исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальным органом.

Следовательно, при вынесении постановлений № 18-11-259/ПН от 01.11.2011, № 18-11-260/ПН от 22.12.2011, № 18-11-011/ПН от 23.01.2012, № 18-12-051/ПН от 02.04.2012, № 18-12-060/ПН от 05.06.2012, № 58-13-93/ПН от 24.05.2013, № 18-12-054/ПН от 04.05.2012, № 18-12-053/ПН от 02.04.2012, № 18-11-196/ПН от 10.09.2011, № 18-12-052/ПН от 02.04.2012, № 18-11-144/ПН от 01.08.2011 по делам об административных правонарушениях, возбужденных по части 9 статьи 19.5 Кодекса, в связи с нарушением Обществом, установленного надзорным органом (в рамках исполнения возложенных на него законом полномочий по контролю и надзору за субъектом административной ответственности) срока на исполнение законного предписания, участие потерпевшего в рассмотрении дел по данной категории административных правонарушений не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.06.2022 по делу № А32-26488/2020.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.    

 

Судья                                                                                                           С.Н. Дуб