Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2038/2018

г. Благовещенск

14 мая 2018 года

изготовление решения в полном объеме

08 мая 2018 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление исковое заявление администрации Поярковского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Амур-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании восстановить участок теплотрассы,

третьи лица: третьи лица: МБУ СОЗ «Поярковское», Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области;

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи представителей в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018 № 1,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.12.2017, ФИО4 – приказ от 27.06.2017 № 1;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

администрация Поярковского сельсовета (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Амур-2» (далее - ответчик, ООО «ТСК «АМУР-2») об обязании восстановить (привести в рабочее состояние) участок теплотрассы котельной «Квартальная», проходящий в районе домов 33-35 ул. Ленина с. Поярково от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов по Михайловскому району (кадастровый номер 28:18:000000:681).

Исковые требования обоснованы тем, что на основании поступившей от УФССП России по Амурской области претензии истцом была проведена проверка участка теплотрассы, в ходе которой установлено, что сотрудники ООО «ТСК «АМУР-2» осуществили прекращение подачи горячей воды у запорной арматуры, находящейся за зданием Россельхозбанка, вследствие чего теплотрасса (спутник) с соответствующим участком водопровода были разморожены, что стало причиной прекращения подачи холодной воды. Ответчик в добровольном порядке не исполнил требование истца о восстановлении теплотрассы, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Определением от 24.04.2018 назначено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Представил дополнительные документы. Подтвердил, что водопроводное хозяйство первоначально находилось у ответчика в аренде. С учетом действующих договоров ответчик обязанность по восстановлению теплоснабжения не обеспечил. Теплотрасса должна находиться в рабочем состоянии, ответчик обязан ее отремонтировать. Обращение от приставов поступило в декабре 2017 года. На вопрос суда, менялось ли в 2017 году лицо, ответственное за обслуживание теплотрассы, ответил отрицательно.

Представитель ответчика в заседании не согласился с требованиями, считает, что  отсутствует причинно-следственная связь между деятельностью ООО ТСК «Амур-2»  и прекращением водоснабжения в здание по ул. Ленина, 35 с. Поярково. Здание не входит в число абонентов ООО ТСК «Амур-2», подача теплоэнергии в указанное здание не осуществлялась, отопление автономное. Пояснил суду, что авария на теплотрассе произошла во второй половине декабря, когда имущество находилось в аренде. Решается вопрос о восстановлении теплоснабжения. ООО ТСК «Амур-2» к водоснабжению отношения не имеет. Водоснабжение осуществляет МБУ СОЗ «Поярковское». Представил документы, подтверждающие отсутствие подключения абонентов к обслуживаемой теплотрассе, представляет для обозрения оригиналы договоров, реестр потребителей, схему теплотрассы. На спорном участке теплотрассы отсутствуют подключенные абоненты, в том числе и судебные приставы, настаивает на отсутствии вины. На участке находится спутник. Затруднился ответить, каким образом осуществлялось теплоснабжение по трубе. Подтвердил, что заключение договоров осуществлялось добровольно.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.08.2017 между администрацией Поярковского сельсовета и ООО ТСК «Амур-2» сроком до 30.08.2017 и 31.08.2017 сроком до 10.09.2017 заключены договоры аренды муниципального имущества, согласно которому во временное владение и пользование передано муниципальное имущество по приложению № 1 в целях обеспечения населения, бюджетных и иных организаций и учреждений тепловой энергией в виде горячей воды. Согласно приложению № 1 ООО ТСК «Амур-2» передана, в том числе и котельная «Квартальная» с теплотрассой протяженностью 3509 м.

12.12.2017 между муниципальным образованием Поярковский сельсовет, от имени которого выступает администрация муниципального образования Поярковского сельсовета – концедент, ООО «ТСК «АМУР-2» - концессионер (во исполнение  предписания и решения УФАС по Амурской области от 11.12.2017), и субъектом Российской Федерации – Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, было заключено (подписано) концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью образования Поярковского сельсовета, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1). Объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит концеденту па праве собственности, на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности (п. 3). В соответствии с п. 29 указанного соглашения концессионер - ООО «ТСК «АМУР-2» обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. За счет собственных средств, приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей концеденту - администрации Поярковского сельсовета. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет (п. 55). В случае не достижения сторонами согласия, споры, возникающие разрешаются в Арбитражном суде Амурской области в соответствии с действующим законодательством (п. 99).

Документы на имущество переданы, государственная регистрация концессионного соглашения проведена 31.01.2018.

По акту приема - передачи объектов соглашения (приложение концессионного соглашения № 2) ООО ТСК « Амур-2» передана котельная «Квартальная» с теплотрассой протяженностью 3509 м.

27.12.2017 в адрес муниципального бюджетного учреждения по содержанию и обслуживанию зданий МБУ СОЗ «Поярковское», занимающегося водоснабжением с. Поярково, поступила претензия УФССП России по Амурской области о том, что с 19.12.2017 была прекращена подача холодной воды в отдел судебных приставов по Михайловскому району, расположенному по адресу 

<

...>.

29.12.2017, в ходе проверки участка водопровода со спутником по ул. Ленина, 33-35 было установлено, что сотрудники ООО ТСК «Амур-2» осуществили прекращение подачи горячей воды у запорной арматуры, находящейся за зданием Россельхозбанка, вследствие чего теплотрасса (спутник) с соответствующим участком водопровода были разморожены, что стало причиной прекращения подачи холодной воды. Участок размороженной теплотрассы (спутник) является частью переданного объекта по концессионному соглашению - теплотрассы от котельной «Квартальная» протяженностью 3509 кадастровый номер 28:18:00000:681 (приложения к концессионному соглашению № 2, № 9).

По результатам проверки составлен комиссионный акт от 29.12.2017 с участием мастера ООО ТСК «Амур-2», главного специалиста отдела ЖКХ администрации Михайловского района, заместителя генерального директора ООО ТСК «Амур-2» и специалист администрации Поярковского сельсовета, в котором отражено, что 29.12.2017 в 11 часов проведено обследование участка водяных тепловых сетей котельной Квартальная по ул. Ленина, 35. Теплопровод выполнен металлической трубой D- 80 мм в 2-х трубном наземном исполнении по бетонным опорам, проложен вдоль одно этажного нежилого дома. Во многих местах произошел разрыв трубы. На участке к зданию № 35 обнаружена деформация трубы, разрывы по сварным соединениям. На момент осмотра в месте разрыва происходит утечка теплоносителя, ремонт трубы не возможен и требует замены на участке 70 метров. Акт подписан участвующими при проверке представителями без возражений.

В адрес ответчика направлена претензия от 29.01.2018 № 02-06/45 о восстановлении (приведении в рабочее состояние) участка теплотрассы от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов (получена 29.01.2018).

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено (акты проверки объектов ЖКХ с. Поярково от 12.02.2018, от 12.03.2017, фототаблица), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий (статья 4 Закона о концессионных соглашениях).

Статьей 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе, в том числе: исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные; пользоваться на безвозмездной основе в порядке, установленном концессионным соглашением, и при соблюдении установленных этим соглашением условий конфиденциальности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению. При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем,   определены главой 4 Закона о концессионных соглашениях.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что концессионное соглашение от 12.12.2017 в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью образования Поярковского сельсовета заключено в письменной форме, содержит все необходимые условия в порядке Закона о концессионных соглашениях, подписано уполномоченными лицами, то указанные обстоятельства свидетельствуют о заключенности и действительности соглашения.

В соответствии со статьями 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с концессионным соглашением от 12.12.2017, заключенным между истцом и ответчиком, последнему, по акту приема - передачи объектов соглашения (приложение концессионного соглашения № 2) передана котельная «Квартальная» с теплотрассой протяженностью 3509 м. Согласно соглашению, ответчик обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит истцу, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объект соглашения - котельная «Квартальная» с теплотрассой протяженностью 3509 м принадлежит истцу па праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.05.2016 № 28-28/004-28/309/001/2016-947/1.

В соответствии с условиями соглашения (п. 29) концессионер - ООО ТСК «Амур-2» обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. За счет собственных средств, приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей концеденту - администрации Поярковского сельсовета.

Поскольку участок теплотрассы котельной «Квартальная», проходящий в районе домов 33-35 ул. Ленина с. Поярково от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов по Михайловскому району (кадастровый номер 28:18:000000:681) был обнаружен в неисправном состоянии и на день рассмотрения дела не работоспособен, а при подписании соглашения и акта передачи имущества возражений по указанному объекту не возникло, то требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанный участок подлежит восстановлению (приведению в рабочее состояние) концессионером – ООО «ТСК «Амур-2».

Доводы ответчика о том, что соглашения было зарегистрировано только в январе 2018 года, что исключает обязанность восстановления, отклонены судом, поскольку срок действия соглашения определен пунктами 55-60 соглашения, а спорное имущества до заключения соглашения находилось у ООО «ТСК «Амур-2» на основании договора аренды от 31.08.2017. По условиям раздела 2.3 договора аренды именно арендатор обязан был производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Доказательство того, что имущество по договору аренды было передано в нерабочем состоянии, ответчиком не представлено, актом приема-передачи имущества по приложению № 1 к договору аренды не подтверждается.

Ссылка ответчика на отсутствие объектов теплоснабжения по спорному адресу также отклонена, поскольку отсутствие таких объектов не исключает выполнение обязательств по концессионному соглашению, по которому участок теплотрассы котельной «Квартальная» (спутник) был фактически передан.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (статья 174 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений статьи 333,40 НК РФ истец от уплаты госпошлины освобожден.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей. Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Амур-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить (привести в рабочее состояние) участок теплотрассы котельной «Квартальная», проходящий в районе домов 33-35 ул. Ленина с. Поярково от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов по Михайловскому району (кадастровый номер 28:18:000000:681).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Амур-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                И.А. Москаленко