﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96,  http://www.penza.arbitr.ru 

 

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-6442/2021

город Пенза

12 ноября 2021 года

Арбитражный суд Пензенской области    в  составе  судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиминой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьминой Ольги Сергеевны (ОГРН 320583500002513; ИНН 581002231987) к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025801359715; ИНН 5836110830) о признании недействительным отказа в  выплате пособий,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя –  Кузьминой О.С. – индивидуального предпринимателя (паспорт),

от ответчика -  Юскаевой Е.В. – консультанта (доверенность от 19.06.2020),

установил:

индивидуальный предприниматель Кузьмина Ольга Сергеевна (далее –  ИП Кузьмина О.С., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) о признании недействительным отказа фонда от 12.03.2021 № 08-10/18-1536 в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет  в медицинских организациях  в ранние сроки беременности, и обязании ответчика выплатить  предпринимателю пособие по беременности и родам  в сумме 55393,48 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в медицинских организациях  в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб.

        В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 2, 4.5, 13 Федерального закона «Об  обязательном социальном страховании  на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ. 

        В письменном отзыве по делу и дополнении к нему ответчик с  заявленными требованиями не согласился, считая, что поскольку страховые взносы по обязательному социальному страхованию уплачены предпринимателем в 2020 году, право на получение страхового обеспечения у заявителя возникает только в 2021 году.

        В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.        

        Представитель ответчика возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

        В судебном заседании 08.11.2021 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 12.11.2021, после чего судебное разбирательство было продолжено.

        Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд приходит к следующему. 

        Кузьмина (Шалыганова) Ольга Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2020, основной государственный регистрационный номер 320583500002513. 

        22.05.2020 ИП Кузьмина  (Шалыганова) О.С. обратилась в ГУ – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем  ей выдано соответствующее уведомление и присвоен регистрационный номер страхователя 5800001792. Страховые взносы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2020 год в сумме 4221,24 руб. оплачены предпринимателем  30.12.2020.

        14.09.2020 заявителю ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» выдан листок нетрудоспособности № 910035712288 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 14.09.2020 по 31.01.2021.

        19.10.2020 ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» заявителю выдана справка № 1274 о том, что она взята на  «Д» учет с диагнозом: беременность 10 недель. 

        20.11.2020 ИП Кузьмина О.С. родила сына. 

        28.02.2021 заявитель обратился в государственное учреждение - Пензенское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о назначении и выдаче ей пособия по беременности и родам, за период с 14.09.2020 по 31.01.2021 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

        12.03.2021 письмом № 08-10/18-1536 ответчик разъяснил заявителю об отсутствии у него права на получение указанных выше пособий,  поскольку страховой случай наступил в 2020 году и страховые взносы на ОСС были уплачены страхователем также в 2020 году, что противоречит нормам Закона № 255-ФЗ.          

        Считая данный отказ учреждения незаконным и нарушающим права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

        В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

        В силу подпунктов 7, 10 и 11 пункта 2 статьи 8  Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны:

- уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2);

- вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4);

- выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6).

        Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

        Согласно положениям статьи 3 Федерального закона  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее - Закон № 81-ФЗ в ред, действовавшей в спорный период) пособие по беременности и родам, а также  единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

        В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

        Статья 8 Закона № 81-ФЗ предусматривает, что пособие по беременности и родам устанавливается  в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим  обязательному социальному страхованию.

        В силу статьи 9 Закона № 81-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) право на  единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).        

        Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам установлены Федеральным законом  «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

        Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

        В соответствии с частью 3 статьи 2  Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

        Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

        В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

        Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

        В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

        В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

        В силу главы 3 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (действовавшей в спорный период) (далее - Порядок) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (пункт 21).

        Согласно пункту 22 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности).

        Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивается соответственно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка (пункт 23 Порядка).

        В силу пункта 24 Порядка единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка.

        Таким образом, право на получение страхового обеспечения  лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием необходимых документов, выданных медицинской организацией по установленной форме.

        Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

        Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

        Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

        Из материалов дела видно, что ИП Кузьмина О.С. 30.12.2020  уплатила страховые взносы за 2020 в сумме 4221,24 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается.

        Таким образом, в 2020 году предприниматель Кузьмина О.С. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме. За выплатой пособий Кузьмина О.С. обратилась в 2021 году, то есть  в следующем календарном году после уплаты годовой суммы страховых взносов.

        В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

        Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

        То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 14.09.2020, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

        Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2020 № Ф06-67166/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 № Ф09-9737/18 и др.

        Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в спорный период выплачивалось одновременно с пособием по беременности и родам. Необходимые для выплаты указанного пособия документы представлены заявителем ответчику. Данный факт Фондом не оспаривается.

        Спора по суммам пособий, подлежащих выплате заявителю,  у ответчика не имеется.

        При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя  являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

        Признать незаконным отказ государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате индивидуальному предпринимателю Кузьминой Ольге Сергеевне пособия по беременности и родам и  единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских  организациях в ранние сроки беременности, содержащийся в письме от 12.03.2021 №  08-10/18-1536.

        Обязать государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить  индивидуальному предпринимателю Кузьминой Ольге Сергеевне  пособие по беременности и родам   в сумме 55393,48 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в медицинских организациях  в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб.

        Взыскать с государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу  индивидуального предпринимателя Кузьминой Ольги Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме  2543 руб.

        Решение может быть обжаловано в  месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

 

        Судья                                                                                                          Н.Н. Петрова