СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                            Дело № А03-12832/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Чикашовой О.Н.,

судей                                   Аюшева Д.Н.,

                                             Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Терещенко Е.А,. рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы (№ 07АП-6478/2024(1, 2)) краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский детский психоневрологический интернат» и акционерного общества «Алтайкрайэнерго» на решение от 01.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12832/2023 (судья Ситникова И.В.) по иску краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский детский психоневрологический интернат» (658580, Алтайский край, Тюменцевский район, Тюменцево село, Луговая улица, 38, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (656002, Алтайский край, Барнаул город, Воровского улица, 163, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (656038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

при участи в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 14.08.2023 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.07.2024 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от третьего лица – без участия (извещено) 

 

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Тюменцевский детский психоневрологический интернат» (далее – истец, учреждение, интернат) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – ответчик, общество, АО «Алтайкрайэнерго») о взыскании 1 290 182,76 руб. за период с июля 2020 года по июль 2023 года, 207 485,98 руб. за период с 14.08.2020 по 17.01.2024 (включительно) с последующим начислением процентов по день фактической уплаты (с учетом уточнений (представлены в электронном виде 28.05.2023)).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Управление по тарифам).

Решением от 01.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края иск удовлетворен частично. Взыскано с общества в пользу учреждения задолженность в размере 855 824,76 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.08.2020 по 17.01.2024 в размере 164 085,49 руб., всего 1 019 910,25 руб., а также 1 360 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а проценты за пользование чужими денежными средствами с 18.01.2024 по день фактической оплаты долга, исчисленные от суммы долга с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, учреждение и общество обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Доводы апелляционной жалобы интерната сводятся к тому, что материалами дела подтверждается социальных характер деятельности, осуществляемой ответчиком, а используемые ими помещения относятся к специализированному жилищному фонду, что является основанием для отнесения его к 6 категории потребителей, приравненной к населению, в отношениях по энергоснабжению подлежат применению тарифы, установленные для данной категории; в соответствии с пунктами 5 и 6.1. тарифных решений к населению, проживающему в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему и к категории потребителей, приравненные к населению относится одна и та же категория, при это тариф для данной категории является разным; данное обстоятельство является прямым доказательством того факта, что место проживание (городской или сельский пункт) являться одним из основных показателей дифференциации. Учреждение просит удовлетворить требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба общества мотивирована тем, что в спорный период с июля 2020 года по октябрь 2021 года электрическая энергия поставлялась потребителю по нерегулируемому тарифу, так как расположение прибора учета позволяло определять весь объем поставленной электрической энергии потребителю, но не позволяло определять объем электрической энергии израсходованной на электроснабжение здания котельной, которая предоставляет услуги теплоснабжения сторонним потребителям; истец фактически осуществляет коммерческую деятельность с использованием принадлежащего ему имущества (котельной) и не имеет права на оплату электрической энергии по льготному тарифу; взысканная судом сумма процентов на спорные обязательства рассчитана с нарушением норм действующего законодательства, так как начало периода для начисления процентов определяется датой оплаты истцом денежных средств по договору, а не моментом предъявления требования о возврате неосновательно полученного (удержанного).

В отзывах стороны поддержали позиции по делу.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило. В порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционных жалоб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов, письменных возражений, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, правоотношения по энергоснабжению между истцом и ответчиком урегулированы государственным контрактом на энергоснабжение № 2049 от 30.12.2020, заключаемым ежегодно (далее - контракты).

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 контрактов, АО «Алтайкрайэнерго» обязалось осуществить продажу интернату электрической энергии (мощности). 

Поставка осуществляется по точкам поставки, указанным в приложении № 1 к контрактам. 

Объектом энергоснабжения выступает здание интерната, 

<

...>. Точка поставки определена в РУ-0,4 кВ, ТП-6-22-10. Расчетный прибор учета также расположен в ТП-6-22-10. 

В спорный период и до настоящего времени котельная, принадлежащая интернату, осуществляет теплоснабжение многоквартирного дома по адресу: ул. Луговая, 36, с. Тюменцево, Тюменцевский район. 

Многоквартирный дом по ул. Луговая, д. 36 не находится в оперативном управлении истца, а находится в собственности физических лиц, которые осуществляют истцу оплату за тепловую энергию и холодную воду. 

12.11.2021 между АО «СК Алтайкрайэнерго» и потребителем подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 2049. 

16.11.2021 потребитель в письме за номером 965 уведомил АО «Алтайкрайэнерго» об установке расчетного прибора учета электрической энергии в здании котельной, необходимости принять расчетный прибор учета, заключить дополнительное соглашение к контракту. 

В соответствии с актом допуска прибора учета № 1709524, составленным в ноябре 2021, АО «Алтайкрайэнерго» допущен к учету прибор учета на здании котельной. 

В соответствии с государственными контрактами энергоснабжения от 24.12.2021, № 2049, от 21.11.2022 № 2049 точками поставки электрической энергии являются РУ-0,4 кВ ф.-1 КТП-6-22-10 с трансформатором 250 кВа (здание интерната, котельная). 

Интернат, в свою очередь, обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию и услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 контрактов. 

Интернат является организацией, предоставляющей гражданам для постоянного проживания жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, соответственно он считает, что относится к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). 

Интернат не является коммерческой организацией, основной целью его деятельности является уход с обеспечением проживания, предоставлением социально- бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и прочих услуг, направленных на подержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту. 

Стоимость электрической энергий для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на период с 2019-2023 годы устанавливалась Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (решение от 04.12.2018 № 364 «Об установлении, цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2019 год», решение от 27.12.2019 № 583 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2020 год», решение от 18.12.2020 № 504 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2021 год»; решение от 24.12.2021 № 561 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения й приравненных к нему категориям потребителей, на территории Алтайского края на 2022 год», решение от 28.11.2022 № 526 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2023 год». 

Соответственно, по мнению истца, действия АО «Алтайкрайэнерго» по применению тарифа и по исчислению стоимости потребленной интернатом электроэнергии (мощности) по категории «бюджет» и «для бюджетных организаций» по нерегулируемым ценам не являются обоснованными и противоречат законодательству. 

В 2021-2023 учреждением велась претензионная работа по возврату суммы переплаты за поставку электрической энергии (мощности) произведенной по нерегулируемым ценам (тарифам). 

07.10.2021 интернат обратился в АО «Алтайкрайэнерго» Каменское отделение, а затем в головной офис АО «Алтайкрайэнерго» с претензией о перерасчете начислений потребленной электроэнергии за период с ноября 2018 по октябрь 2021, исхода из тарифа «населения» и возврате излишне оплаченных денежных средств. 

Ответчик отказал в удовлетворении требований, сославшись на необходимость разграничения объема фактического потребления электроэнергии населением, проживающим в доме-интернате и котельной, находящейся на территории интерната, которая предоставляет услуги теплоснабжения сторонним потребителям. 

12.11.2021 в здании котельной был установлен расчетный прибор учета электроэнергии для разграничения объема фактического потребления электроэнергии населением, проживающим в учреждении и предоставления услуг теплоснабжения сторонним потребителям. 

В приложении № 1 государственного контракта энергоснабжения № 2049 от 21.11.2022, заключенного на 2023, определены две точки поставки: здание интерната и котельная, а также установлены два расчетных прибора учета, определяющих фактическое потребление электроэнергии в здании интерната и в здании котельной. При этом в отношении здания интерната стоимость потребленной электроэнергии определяется исходя из регулируемой цены для категории «население, проживающем в сельской местности», а для здания котельной - исходя из нерегулируемой цены в рамках предельных уровней нерегулируемых цен для категории «прочие потребители». 

В период с ноября 2021 по декабрь 2021 при определении стоимости потребленной электрической энергии применялся тариф, соответствующий категории население и приравненные к нему, проживающие в сельской местности. 

Однако, начиная с января 2022 по июль 2023 в счетах-фактурах, выставляемых АО «Алтайкрайэнерго», фигурирует тариф, установленный решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 24.12.2021 г. № 561 и от 28.11.2022 № 526 на 2022-2023, по пункту 6.1 для здания интерната и для котельной по тарифу «прочие». 

Претензии истца остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд. 

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства дела позволяют отнести интернат к категории потребителей, приравненных к населению. С учетом изложенных положений тарифных решений на 2022 и 2023 годы суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждение относится к категории потребителей,  указанных в пункте 6.1 приложения к тарифным решениям.

Проверив выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 № 46-КГ20-6-К6,  пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020).

В соответствии со статьями 539, 542, 544 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору энергоснабжения состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства энергоснабжающей организации передавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию надлежащего качества, а также обязательства абонента оплачивать такую энергию, соблюдая установленный режим ее потребления и безопасности используемых приборов.

В пункте 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом правовыми актами или соглашением сторон. 

По общему правилу исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, но в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Пунктом 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок. 

Действующее законодательство в сфере электроснабжения допускает установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (абзац четвертый пункта 5 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (в редакции от 24.04.2018, действовавшей в спорный период), к тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). 

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении № 1 (пункт 67 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Постановление № 1178, Основы ценообразования). 

Пунктом 1 приложения № 1 к Постановлению № 1178, исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, приравнены к категории потребителей «население». 

Общий критерий отнесения потребителей электрической энергии к категории «население» заключается в использовании этой энергии на коммунально-бытовые нужды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 14340/11; пункты 67, 71(1) Основ ценообразования в редакции, действовавшей в исковой период; пункт 1 приложения 1 к Основам ценообразования). 

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768 и от 22.09.2021 № 307-ЭС21-7676 приведена аналогичная правовая позиция, согласно которой для определения применимого в расчетах тарифа (при выборе между группами «население» и «прочие потребители») решающее значение имеет специфика субъекта права собственности и цель потребления, а не наименование или характер объекта. 

Из смысла приведенных норм разъяснений вышестоящих судебных инстанций следует, что возможность применения в расчетах сторон за поставленную электрическую энергию регулируемых цен зависит от наличия у потребителя определенного статуса, приравнивающего его к категории «население», а основополагающим признаком является факт использования электрической энергии для коммунально-бытовых нужд в жилых помещениях либо жилых домах. Соответствующий критерий является универсальным для любого вида ресурсоснабжения и определяется целями использования коммунального ресурса, заключающимися в потреблении такового на коммунально-бытовые нужды. Тарифы на коммунальные услуги дифференцируются в зависимости не от вида помещения, а от категории потребителей, являющихся получателем коммунальных услуг. 

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42), к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. 

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности. 

В соответствии с контрактом, заключенным между обществом и учреждением на энергоснабжение является: здание интерната, 

<

...>.

Из существа законодательного регулирования следует, что тарифы дифференцируются в зависимости не от вида помещения и географической общности, а от категории потребителей, являющихся получателями услуг. Весь объем электроэнергии, поставляемый в соответствии с условиями государственного контракта в здания, используется для целей обеспечения условий проживания детей.

Объекты учреждения связаны единым назначением: социальное обслуживание населения, обеспечение жизнедеятельности определенных категорий граждан, в том числе для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, для организации питания, медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно-оздоровительных назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации; хозяйственные помещения и т.д. 

Особые правила формирования цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), а также входящего в нее тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, обеспечивают социальную защиту указанных экономически слабых субъектов гражданского оборота. 

Согласно пункту 6 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 16.09.2014 № 1442-э, которые действовали на момент принятия рассматриваемого по иску тарифного решения, для приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.

В пункте 1 приложения 1 Основ ценообразования на то, что в перечень потребителей, которые приравнены к населению и которым энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) включены, в том числе, наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, предусмотрено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Истец, согласно характеру своей деятельности, обеспечивает граждан, находящихся в интернате электроэнергией для коммунально-бытового потребления, а не для предоставления последним коммунальных услуг.

Тариф на электроэнергию устанавливается в решении управления по тарифам на каждый календарный год. 

В приложении к таким решениям для населения и приравненным к нему потребителям устанавливается градация стоимости электроэнергии в зависимости от того, в каком населенном пункте проживает гражданин (находится организация), в городском или сельском поселении. 

До 2021 года (включительно) в приложении к решению в пункте 2 определен тариф для городского населения, в пункте 3 - для сельского.

Тарифным решением на 2022 год при сохранении пункта 5 об установлении тарифа для категории потребителей, к которой себя относит учреждение - население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему среди прочих: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения «маневренного» фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда, введен пункт 6.1, которым установлен тариф на электроэнергию такой категории, как наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования. 

На основании приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу ФАС России от 19.06.2018 № 834/18, тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей дифференцируются в зависимости от места проживания (городской или сельский населенный пункт), а также от степени благоустройства дома, то есть оборудования или не оборудования дома стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками. Иной дифференциации на настоящий момент законодательством не предусмотрено.

Согласно приложению № 1 к приложению № 2 к Приказу ФАС России от 19.06.2018 № 834/18 выделены следующие группы потребителей: население и приравненные к ним, за исключением населения и потребителей, указанных в пунктах 2 и 3; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и приравненные к ним; население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к ним; потребители, приравненные к населению (с более детальной дифференциацией на подгруппы).

В составе первой группы потребителей выделяются наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, и наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.

С учетом изложенных положений тарифных решений на 2022 и 2023 годы суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждение относится к категории потребителей,  указанных в пункте 6.1 приложения к тарифным решениям.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П и пр.) устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания. 

Особые правила формирования цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) обеспечивают социальную защиту указанных экономически слабых субъектов гражданского оборота (в частности, не учитывается дифференциация по уровням напряжения, тариф устанавливается раздельно в отношении объемов энергии в пределах социальной нормы потребления и объемов энергии, превышающих ее, и пр.). 

Учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «население», предполагается.

Поскольку фактически конечными потребителями в обозначенных в спорных пунктах тарифных решений являются граждане, проживающие в таких предоставляемых наймодателем помещениях, ресурсы, потребленные энергопринимающими устройствами, расположенными в этом помещении, приобретаются гражданами для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

В рамках настоящего дела указанная презумпция коммунально-бытового потребления электрической энергии с учетом толкования положений тарифных решений на 2022 и 2023 годы судом первой инстанции разделена на «коммунальные» и «коммунально-бытовые» нужды для одной и той же категории потребителя, приравненного к населению, с разницей в тарифах и отнесением учреждения к потребителю, с которым расчет производится по большему тарифу. 

Вместе с тем, установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости (определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768 и от 04.08.2021 № 305-ЭС21-9404).

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что общество, как профессиональный участник отношений по электроснабжению и заведомо более сильная сторона в споре, не могло не быть осведомлено об особенностях расчетов за коммунальные ресурсы, поставляемые такой категории потребителей, по сути, исходя из телеологического толкования нормативного регулирования, поставленных в зависимость исключительно от их месторасположения, получает финансовую выгоду от разницы в тарифах.

Содержание тарифных решений на 2022 и 2023 годы не ограничивает суды в осуществлении косвенного нормоконтроля, возможность и целесообразность которого вытекает из пункта 9 Постановления № 25, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.09.2024 по делу № А03-8631/2023).

Принимая во внимание указанные законоположения, пункты 3, 5.1, 6.1 приложения к тарифному решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2019 № 583, от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526, факт того, что учреждение расположено в сельском населенном пункте, учитывая, характер его деятельности и цели приобретения коммунального ресурса (для обеспечения коммунальной услугой воспитанников, находящихся на его содержании), апелляционный суд приходит к выводу о том, что расчет необходимо производить с учетом положений пункта 3 (решения 27.12.2019 № 583), пункта 5.1 (решений от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526) за соответствующие периоды действия указанных решений (по меньшему тарифу).

Истцом в материалы дела представлен расчет задолженности, в соответствии с которым переплата у учреждения составила 1 290 182, 76 руб. (в расчете применен пункт 5.1 решений от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526).

Расчет признан верным, ответчиком предметно мне опровергнут.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает верным удовлетворить исковые требования в части взыскания основной задолженности в полном объеме.

Аргументы ответчика относительно того, что истец использует полученную по договору электроэнергию для обеспечения работы котельной для осуществления самостоятельной деятельности в сфере теплоснабжения, апелляционным судом отклоняются, поскольку котельная интерната используется для отопления всех помещений; предназначена для удовлетворения получателями социально-бытовых услуг и иных нужд, связанных с проживанием. 

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Из разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в кодексе). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 58 Постановления № 7). 

Руководствуясь статьей 395 ГК РФ, истец произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.08.2020 по 17.01.2024 в размере 207 485,98 руб.

Расчет признан верным, ответчиком предметно мне опровергнут.

С учетом установленных обстоятельств решение суда первой инстанции на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с соответствующим отнесением расходов по оплате государственной пошлины на ответчика в силу требований статьи 110 АПК РФ, в том числе по апелляционной инстанции.

При цене иска 1 497 668, 74 руб. размер государственной пошлины составляет 27 977 руб.

При подаче иска государственная пошлины была уплачена в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 251669 от 15.08.2023.

Соответственно недоплата государственной пошлины составила 25 977 руб. (27 977 руб. - 2 000 руб.).

Принимая во внимание положения статьи 110 АПК, апелляционный суд относит судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. на ответчика, в том числе, считает верным взыскать недоплаченную часть государственной пошлины в размере 25 977 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, подпунктом 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 01 июля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12832/2023 отменить.

            Принять по делу новый судебный акт.

            Исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский детский психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 290 182,76 руб. основного долга, 207 485,98 руб. процентов за пользование чужим денежными средствами за период с  14.08.2020 по 17.01.2024 по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с дальнейшем их начислением, начиная с 18.01.2024, исходя из размера процентов, определяемой ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, от суммы фактической задолженности за каждый день просрочки до фактического погашения задолженности, 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

            Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 25 977 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий                                                      О.Н. Чикашова

 

       Судьи                                                                                    Д.Н. Аюшев

 

                                                                                                     Л.Е. Ходырева