Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11592/2018

г. Хабаровск

12 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Маскаевой А.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (680018, 

<

...>), Общества с ограниченной ответственностью «Трансдорремстрой»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680018, 

<

...>) 

 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680021, 

<

...>)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности места нахождения ООО «Трансдорремстрой», о недостоверности сведений об учредителе (участнике), а также лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Трансдорремстрой», 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае

при участии:

от ФИО2 - ФИО2 лично, представитель ФИО3, представитель ФИО4;

от ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска - ФИО5 по доверенности от 12.01.2018  № 19-20/00790;

от Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю - ФИО6 по доверенности от 06.09.2018 №04-31/013504, ФИО7 по доверенности от 18.07.2018 № 04-31/010853;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае - ФИО8 по доверенности от 01.10.2018 № 6

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Трансдорремстрой» (далее – заявитель) и ООО «Трансдорремстрой» обратились в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району  г. Хабаровска (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными  действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 05.06.2018 № 2182724322713 о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Трансдорремстрой», записи от 13.06.2018 № 2182724332570 об участнике ООО «Трансдорремстрой»и записи от 13.06.2018 № 2182724332570 о недостоверности сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Трансдорремстрой».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (территориальный налоговый орган), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 30 октября до 06 ноября 2018.

В судебном заседании по устному ходатайству ФИО2 к участию в деле судом допущены представители  ФИО3 и ФИО4 

Представители заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержали, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель регистрирующего органа требования заявителя не признала согласно отзыву.

Представители  территориального налогового органа поддержали позицию Инспекции согласно отзыву.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае поддержал позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Трансдорремстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2014 , основной государственный регистрационный номер 

<

***>; состоит на налоговом учете в Межрайонной ИНФС России № 6 по Хабаровскому краю.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным участником (учредителем) и лицом, имеющим права действовать от имени ООО «Трансдоррремстрой» является ФИО2; адрес места нахождения  общества: 680018, 

<

...>.

05.06.2018 и 13.06.2018 на основании заявлений заинтересованного лица (Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) по форме № Р34002 и в связи с полученными результатами контрольных мероприятий, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «Трансдорремстрой» (запись за ГРН 2182724322713), о недостоверности сведений об участнике (учредителе) и о лице, имеющем право действовать без доверенности  от имени ООО «Трансдорремстрой» (запись за ГРН 2182724332570).

Не согласившись с указанными действиями ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска участник Общества ФИО2, ООО «Трансдорремстрой» обратились с рассматриваемым заявлением в  арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 привела доводы о том, что является действительным учредителем и руководителем ООО «Трансдорремстрой»; Общество осуществляет реальную хозяйственную деятельность; она не является «массовым» учредителем и руководителем.  

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. 

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. 

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. 

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л»  пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ указано, что юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Права и обязанности учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью определены в статьях 8, 9 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Закон № 14-ФЗ).

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (п.4 ст. 32 Закона № 14-ФЗ) Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (п. 3 ст. 40 Закона № 14-ФЗ).

Таким образом, исходя из положений  п.2 ст. 51 ГК РФ, статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об учредителе (участнике) юридического лица, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подлежат отражению в ЕГРЮЛ, такие сведения должны быть достоверными. 

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Пунктом 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ № 72) установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Исходя из положений Приказа № 72, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы; информация о несоответствии сведений, в том числе, об органах управления юридического лица, адресе (месте нахождении) юридического лица, содержащихся  в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений, может быть получена при осуществлении полномочий  в установленной сфере деятельности ФНС России.

Заинтересованность налогового органа обусловлена его прямыми обязанностями, установленными статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации, по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц. 

В связи с чем, территориальный налоговый орган вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю сопроводительным письмом от 16.04.2018 № 16-21/001699 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направлено заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождении), включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, протоколы осмотра территорий, помещений от 25.09.2017, от 30.01.2018, от 11.04.2018 № 632.

Также сопроводительным письмом от 20.04.2018 № 08-50/001780 территориальный налоговый орган в регистрирующий орган направил заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право действовать от имени ООО «Трансдорремстрой», повестки о вызове свидетеля от 11.04.2018 № 14-36/5/226, от 18.04.2018 № 14-36/5/232.

В связи с этим регистрирующим органом в адрес ООО «Трансдорремстрой», ФИО2 направлены уведомления от 18.04.2018 № 18-12/16811, от 03.05.2018 № №18-12/18933,  18-12/18934  о необходимости представления достоверных сведений об учредителе (участнике), лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, а также об адресе (месте нахождении) общества.

Указанные уведомления получены адресатами 17.05.2018, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, сформированными официальным сайтом Почты России и не оспаривается регистрирующим органом.

18.05.2018 в ответ на уведомления от ООО «Трансдорремстрой» письмами от 17.05.2018 №№30, 31 поступили пояснения, согласно которым  общество сообщило, что адрес регистрации (680018, 

<

...>) является достоверным и актуальным. По указанному адресу находится рабочее место директора общества, данный дом принадлежит на праве собственности ФИО2, являющейся единственным учредителем и руководителем общества. К пояснениям приложена копия свидетельства о государственной регистрации прав  серии 27ХБ № 0049047.  

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, полагая, что заявителем в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ достоверность адреса юридического лица не подтверждена,  а также не опровергнуты выводы о формальном руководстве ФИО2 обществом, в ЕГРЮЛ внесены сведения  о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Трансдорремстрой» (запись ГРН 2182724322713), о недостоверности сведений об участнике (учредителе) и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Трансдорремстрой» (запись за ГРН 2182724332570).

Как следует из отзыва ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска основанием для внесения записи о недостоверности сведений об учредителе и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Трансдорремстрой» послужили выводы регистрирующего органа о формальном руководстве обществом, ввиду того, что ФИО2 уклонилась от явки в территориальный налоговый орган по повесткам от 11.04.2018 № 14-36/5/226, от 18.04.2018 № 14-36/5/232, наличие у ООО «Трансдорремстрой» признаков «транзитной» организации, являющейся участником в цепочке составления формального документооборота в целях занижения налогов, подлежащих уплате в бюджет, которые не были устранены после направления уведомления о предоставлении достоверных сведений.

Однако, суд считает указанные выводы регистрирующего органа не основанными на имеющихся материалах дела.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем и директором ООО «Трансдорремстрой» является ФИО2.

Так, 26.09.2014 ФИО2 принято решение № 1 о создании ООО «Трансдорремстрой» с уставным капиталом 10 000 руб. Этим же решением на должность директора назначена ФИО2  государственная регистрация произведена 01.10.2014.

18.05.2018 в ответ на уведомления от ООО «Трансдорремстрой» письмами от 17.05.2018 №№30, 31 поступили пояснения, согласно которым  общество сообщило, что адрес регистрации (680018, 

<

...>) является достоверным и актуальным. По указанному адресу находится рабочее место директора общества, данный дом принадлежит на праве собственности ФИО2, являющейся единственным учредителем и руководителем общества. К пояснениям приложена копия свидетельства о государственной регистрации прав  серии 27ХБ № 0049047.  

Кроме этого, в материалы дела представлен протокол допроса свидетеля от 26.04.2018 согласно которому должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю проведен допрос ФИО2 по вопросам хозяйственной деятельности ООО «Трансдорремстрой».

Из указанного протокола следует, что ФИО2 подтвердила свое участие в деятельности ООО «Трансдорремстрой»; указала виды деятельности, которыми занимается ООО «Трансдорремстрой»; указала обстоятельства учреждения и регистрации общества,  наименования банков в которых ранее были открыты и имеются открыты расчетные счета Общества и иную информацию.

С учетом указанных обстоятельств, сама по себе неявка ФИО2 в налоговый орган по повесткам о вызове на допрос свидетеля от 11.04.2018 и от 18.04.2018, не может ни подтверждать, ни опровергать достоверность сведений о ФИО2 как об учредителе и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Триансдорремстрой». 

Доводы территориального налогового органа о том, что ФИО2 также является участником иных юридических лиц: ООО «Кластер Амурское кольцо», ООО «Амурское кольцо», в отношении которых в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адресов указанных юридических лиц, по мнению суда не имеет никакого отношения к установлению обстоятельства, связанных с достоверностью сведений о ФИО2 как об участнике и руководителе ООО «Трансдорремстрой».

Доказательства тому, что ФИО2 на момент создания ООО «Трансдорремстрой» и в последующем является «массовым» учредителем Инспекцией не представлено, как и не представлено доказательств тому, что ФИО2 когда-либо подвергалась дисквалификации.

Не принимаются судом в качестве доказательства, подтверждающего недостоверность сведений об учредителе и руководителе Общества доводы Инспекции о наличии не устранённых расхождений в декларациях по НДС за 2-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года, 4 квартал 2017 года в общей сумме 8 140 194 руб. по контрагенту ООО «ИПСГ «Мир-Автаркия».  

При этом суд исходит из отсутствия какой-либо самостоятельной связи между сведениями, указанными в налоговой отчетности, представляемой в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и выводами о недостоверности сведений об учредителе юридического лица.

Выявленные в ходе налоговой проверки нарушения требований налогового законодательства являются основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности и сами по себе не могут являться основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе юридического лица.

Доводы территориального налогового органа о том, что признаки того, ФИО2 не имела и не имеет намерения осуществлять реальную хозяйственную деятельность, заключаются также в том, что у Общества отсутствуют работники, в налоговой отчетности отражены взаимоотношения с организациями, обладающими признаками транзитных звеньев, создающих формальный документооборот, обналичивание денежных средств – судом отклоняются, поскольку наличие лишь признаков, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды, при том, что участник Общества не отрицает факт учреждения Общества и участие в его деятельности не может свидетельствовать о недостоверности сведений об учредителе и руководителе, т.е. о его фиктивном участии в Обществе. 

Более того, налоговым органом не представлено каких-либо решений по результатам налоговых проверок ООО «Трансдорремстрой», либо его контрагентов, вынесенных в порядке, установленном НК РФ и которые подтверждали бы, что вся деятельность ООО «Трансдорремстрой» была направлена на создание формального документооборота в целях получение необоснованной налоговой выгоды. 

Поэтому доводы территориального налогового органа о наличии у ООО «Трансдорремстрой» только признаков «транзитной» организации как основании утверждать о недостоверности сведений об учредителе Общества, суд расценивает как субъективное мнение налогового органа, не основанное на допустимых и относимых доказательствах.

При этом, в судебном заседании ФИО2 пояснила, что по собственной инициативе приняла решение о создании ООО «Трансдорремстрой», с момента создания общества осуществляет руководство его текущей деятельностью, ведет переговоры, заключает договоры с контрагентами, о чем сообщалось  территориальному налоговому органу при допросе 26.04.2018.

В обоснование приведенных доводов заявителем в материалы дела представлены договоры с контрагентами, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, счета-фактуры, деловая переписка.

Представленные документы подписаны от имени ООО «Трансдорремстрой» директором общества – ФИО2, что регистрирующим органом и территориальным налоговым органом не оспаривается.

Доводы территориального налогового органа о том, что ФИО2 неправомерно уклонилась от дачи пояснений, сославшись на статью 51 Конституции Российской Федерации, что,  свидетельствует о формальном руководстве обществом, судом отклонены.  Из протокола допроса от 26.04.2018 следует, что ФИО2 подтвердила, что является руководителем общества и осуществляет руководство данной организацией, дала пояснения относительно хозяйственной деятельности общества, при этом в протоколе допроса от 26.07.2018 указала, что на изложенные в данном протоколе вопросы ответила ранее при предыдущем допросе. Также указала, что от показаний в письменной форме не  отказывается.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности регистрирующим органом факта недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе и руководителе ООО «Трансдорремстрой».

Следовательно, действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе и руководителе ООО «Трансдорремстрой» не соответствуют Закону о государственной регистрации и Закону об обществах с ограниченной ответственностью.

Кроме того, оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают права ФИО2, поскольку наличие записи о недостоверности сведений о ней, как об учредителе и руководителе ООО «Трансдорремстрой» препятствует осуществлению ФИО2 полномочий по управлению Обществом, принятию решений, относящихся к компетенции участника и руководителя Общества, полномочий по внесению соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Данный вывод следует из того, что в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений, а содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об учредителе юридического лица, подтверждают, что представленные в регистрирующий орган документы о таком лице, являются достоверными, а соответственно подтверждают наличие соответствующих полномочий у этого лица во взаимоотношениях с третьими лицами, в том числе и налоговыми органами.

Относительно действий Инспекции о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) юридического лица,  суд пришел к следующим выводам.

Как указано в пункте 4 постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как следует из материалов дела, местом нахождения ООО «Трансдорремстрой» является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, который  на праве собственности принадлежит единственному учредителю и руководителю общества ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 15.12.1999 серии 27ХБ № 0049047. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением, и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Назначение жилого помещения, пределы его использования и порядок пользования жилым помещением установлены в статье 17 ЖК РФ.

Так, частью 1 статьи 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2 статьи 17 ЖК РФ). 

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

Как следует из протоколов осмотра территорий, помещений от 25.09.2017, от 30.01.2018, от 11.04.2018 должностными лицами территориального налогового органа зафиксировано, что по адресу: 

<

...>  расположен жилой частный дом, на звонок никто не вышел и не открыл; на кирпичной ограде находились почтовые уведомления; вывески, таблички с наименованием ООО «Трансдорремстрой» отсутствуют, представители не найдены.

Однако, сами по себе указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о не нахождении ООО «Трансдорремстрой» по адресу государственной регистрации. Инспекция не представила информацию о том, что связь с обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представитель юридического лица по адресу не располагается и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.). 

Отсутствие вывески не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется  связь с юридическим лицом.

При этом, согласно пункту 4 Постановления № 61 адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.).

Учитывая виды деятельности, осуществляемые ООО «Трансдорремстрой» (строительство жилых и нежилых зданий, производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины,  производство изделий из бетона для использования в строительстве,  производство товарного бетона и пр.), направление в регистрирующий орган пояснений о том, что по адресу регистрации находится рабочее место директора ООО «Трансдорремстрой», в связи с производственной необходимостью директору приходится много времени проводить на объектах, на переговорах с партнерами, в связи с чем, руководитель не может постоянно находиться по адресу юридического лица, и просит налоговый орган известить о времени и месте посещения, для планирования рабочего времени,  регистрирующий орган не доказал отсутствие ООО «Трансдорремстрой» по адресу государственной регистрации. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в подпункте 1 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 доказыванию в данном случае также подлежит факт того, что в отношении зарегистрированного по спорному адресу юридического лица имеются сведения о том, что связь с ним по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.). Однако, таких доказательств регистрирующим органом суду не представлено.

Напротив, направленные в адрес ООО «Трансдорремстрой» уведомления получены ФИО2, в установленный срок в регистрирующий орган представлены ответы на уведомления о необходимости представления достоверных сведений, что не оспаривается регистрирующим органом. 

Кроме того, в материалы дела представлен протокол осмотра территорий, помещений от 23.07.2018, согласно которому должностными лицами территориального налогового органа в присутствии ФИО2 произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.  Руководителем (учредителем) общества даны пояснения относительно нахождения учредительных документов, ведения бухгалтерской документации.

Доводы Инспекции о недобросовестности общества, ввиду того, что деятельность организации имеет признаки «транзитной», отсутствие трудовых ресурсов, наличие задолженности по налогам, наличие расхождений в  налоговой отчетности судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не влияют на достоверность сведений о месте нахождения ООО «Трансдорремстрой».

Таким образом, доказательства, позволяющие  прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в  ЕГРЮЛ, Общество не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, в материалы дела регистрирующим органом не представлены.  

На основании установленного, суд пришел к выводу о недоказанности Инспекцией конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица, об учредителе (участнике) и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Трансдорремстрой».

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для внесения оспариваемых записей о недостоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица, о недостоверности сведений об учредителе и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности места нахождения ООО «Трансдорремстрой» (запись за государственным регистрационным номером 2182724322713), о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Трансдорремстрой» (запись за государственным регистрационным номером 2182724332570).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья       А.Ю. Маскаева