Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66327/18

26 октября 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению   Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности,  

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России по № 20 по Московской области (далее – заявитель, налоговый орган, МИФНС) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв по делу не представлен.

В судебное заседание представитель заявителя явился, настаивал на удовлетворении заявления, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде дисквалификации в соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица,  надлежаще извещенного.

Выслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее. 

Как указывает административный орган, ФИО2 является генеральным директором ООО «ТРАСТ ЭНЕРГИЯ ГРУПП» (ИНН 

<

***>). По данным налогового органа ООО «ТРАСТ ЭНЕРГИЯ ГРУПП» имеет задолженность перед федеральным бюджетом в размере 1725141,66 рублей, в том числе основной долг по обязательным платежам в сумме 1209356,68 рублей, просроченную более, чем на 3 месяца. Постановлением  налогового органа от 10.01.2018 № 24 ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «ТРАСТ ЭНЕРГИЯ ГРУПП» банкротом.

Поскольку задолженность по оплате обязательных платежей погашена не была, заявление в арбитражный суд о признании ООО «ТРАСТ ЭНЕРГИЯ ГРУПП» несостоятельным (банкротом) ФИО2 не подавал, налоговый орган 19.07.2018 составил протокол об административном правонарушении № 2 по признакам части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол и материалы административного дела в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу с заявлением по настоящему делу.

 Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалифиикации.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 «127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В силу статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. 

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о банкротстве, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у руководителя должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей,  одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона, а размер и состав задолженности подтвержден соответствующими решениями налогового органа или суда.

Аналогичная правовая позиция указана в постановлении Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №50-АД17-5.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в качестве события правонарушения ФИО2 вменяется неисполнение обязанности по подаче заявления о признании ООО «ТРАСТ ЭНЕРГИЯ ГРУПП» несостоятельным (банкротом). 

При этом налоговый орган не представил в материалы дела доказательства, позволяющие достоверно установить точный состав обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, основания ее возникновения; предпринятые налоговым органом меры по взысканию задолженности, включая решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившие в законную силу решения суда о взыскании задолженности, наличие исполнительных производств.

Само по себе наличие в определенный момент кредиторской задолженности не порождает обязанность руководителя подать заявление о банкротстве должника; документы, подтверждающие фактическое финансовое состояние Общества на момент возникновения задолженности, последующие действия налогового органа по ее взысканию, результаты  предпринятых мер в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что налоговый орган не представил в дело достаточные доказательства наличия оснований для привлечения к административной ответственности по части 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ в  виде дисквалификации.

Аналогичная по существу правовая позиция изложена в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по делу №А41-85956/17, от 06.08.2018 по делу А41-17425/2018.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований оснований для принятия решения о привлечении ФИО2 к административной ответственности. 

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Заявление Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                Ю.Г. Гвоздев