ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«17» декабря 2024 года                                                  Дело № А43-16569/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 декабря 2024 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.09.2024 по делу №А43-16569/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 05.04.2023 №521423400000903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» (далее по тексту  - заявитель, ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания») с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ответчик, ОСФР по Нижегородской области) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 05.04.2023 №521423400000903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.09.2024  года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.09.2024 по делу №А43-16569/2023 отменить полностью; принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Общества о признании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №521423400000903 от 05.04.2023 незаконным.

ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» несогласно с решением суда, считает его подлежащим отмене, поскольку судом первой инстанции допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ОСФР по Нижегородской области представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. 

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 в отношении ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых указанным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения, за период с 01.11.2022 по 30.11.2022, в ходе которой ОСФР по Нижегородской области установлено, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» 14.11.2022 в ОСФР по Нижегородской области представлен электронный реестр Е_5214003681_2022_1 М4_0003, содержащий неполные сведения по листку нетрудоспособности № 910123670421 от 15.07.2022, в том числе:  о периоде оплаты за счет средств ФСС РФ; об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 - работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»). 

15 ноября 2022 года ОСФР по Нижегородской области по вышеуказанному реестру сведений создано извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов №464. 

На дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» является абонентом СЭДО с 14.04.2022. 

Поскольку сведения, предоставленные страхователем, направлены в электронном виде, извещение направлено ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» также в электронной форме. 

ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» в срок до 18.11.2022 получение извещения не подтвердило, в связи с чем 21.11.2022 извещение направлено ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. 

Извещение №464 о предоставлении недостающих сведений и документов считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма – 30.11.2022. 

Срок представления недостающих документов начинает исчисляться с 01.12.2022 и истекает – 07.12.2022. 

В свою очередь сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица представлены ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» в ОСФР по Нижегородской области лишь 10.12.2022. 

Результаты проверки отражены ОСФР по Нижегородской области в акте камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701. 

Решением от 05.04.2023 №521423400000903 ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с решением ОСФР по Нижегородской области, ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленного требования ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства факта направления извещения в электронной форме, ОСФР по Нижегородской области не только не подтвердил тот факт, что на дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» являлось абонентом СЭДО с 14.04.2022, но и не предоставил доказательства направления извещения в электронной форме. ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» утверждает, что из официального ответа «О подключении к СЭДО» от 23.06.2023 №55008/АУП оператора электронного документооборота - АО «ПФ «СКВ Контур», через которого осуществляется взаимодействие с Фондом, в том числе по отправке реестров на выплату пособий следует, что передача файла подписки на ЭДО произошла 28.11.2022. ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» настаивает, что ОСФР по Нижегородской области не предоставлены доказательства направления заявителю извещений по почте, не доказан факт соответствия оспариваемого решения от 05.04.2023 №521423400000903 закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения. ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» также считает, что ответчиком продублированы запросы по одним и тем же сведениям и как следствие начислен «тройной» штраф. Оспариваемое решение о привлечение к ответственности вынесено на основании проверки, проведенной с грубым нарушением порядка ее проведения, на основании акта, в котором отсутствует содержание обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение вынесено ОСФР по Нижегородской области в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона               №255-ФЗ, статьи 26.20 Закона №125-ФЗ, административный штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также установление основ государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ). 

В силу пункта 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255- ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. 

Исходя из норм Закона №165-ФЗ, выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей. 

В соответствии с подпунктом 11, 12 пункта 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов). 

Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган Фонда на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ, пункт 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 (далее – Правила)). 

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункты 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ). 

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. 

Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона №255-ФЗ). 

Пунктом 10 Правил определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. 

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022                      №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. 

При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ). 

Крое того, на основании пункта 16 статьи 18 Закона №236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве. 

Согласно пункту 22 статьи 18 Закона №236-ФЗ, в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 №594 утверждена форма документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. 

Приложением №6 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 №594 утверждена форма акта камеральной проверки. 

В рассматриваемом случае акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701 соответствует утвержденной форме, в частности: в угловом штампе акта и в тексте акта указано полное и сокращенное наименование органа проводившего камеральную проверку – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области; указаны юридический адрес и контактные телефоны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области; цель и основание проведения проверки; проверяемый период. 

Таким образом, акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701 содержит все необходимые сведения, позволяющие определить и идентифицировать как орган проводивший проверку, так и лицо, в отношении которого проводится данная проверка. 

Из содержания оспариваемого решения ОСФР по Нижегородской области следует, что ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» представило возражения на акт, которые ОСФР по Нижегородской области рассмотрены и отклонены. 

В силу части 1 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Согласно Акту камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701, 14.11.2022 поступил электронный реестр Е_5214003681_2022_1 М4_0003, представленный обществом с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, содержащий неполные сведения. Поскольку событие, подлежащее проверке - поступление от ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» сведений и документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения, наступило в период с 01.11.2022 по 30.11.2022, период проверки определен ОСФР по Нижегородской области верно. 

При этом предоставление ответа на извещение 10.12.2022, на что имеется ссылка в акте камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701, в спорной ситуации не имеет правового значения. 

Согласно акту камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701, 15.11.2022 ОСФР по Нижегородской области по указанному выше реестру сведений создано извещение №464 о предоставлении недостающих сведений и документов. Фонд ссылается на то, что на дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что общество являлось абонентом СЭДО с 14.04.2022. 

Поскольку сведения, предоставленные страхователем, направлены в электронном виде, извещение направлено ОСФР по Нижегородской области страхователю также в электронной форме. 

Доводы ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» о том, что ОСФР по Нижегородской области допущено нарушение направления извещения №464 о предоставлении недостающих сведений и документов, судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены. 

Действительно, материалы проверки не содержат документального подтверждения подключения ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» на дату формирования извещения к СЭДО, между тем, руководствуясь пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010, в отсутствие подтверждения о получении извещения в электронном виде, 21.11.2022 ОСФР по Нижегородской области направил извещение №464 ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. 

Учитывая положения указанного пункта Правил, извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма, следовательно, в спорной ситуации извещение №464 о предоставлении недостающих сведений и документов считается полученным – 30.11.2022, что указано ОСФР по Нижегородской области, как в акте проверки, так и в оспариваемом решении. 

В условиях надлежащего извещения страхователя о предоставлении недостающих сведений и документов 30.11.2022 ОСФР по Нижегородской области верно исчисляет срок представления недостающих документов, который начинает течь с 01.12.2022 и истекает – 07.12.2022. 

Поскольку, вменяя страхователю нарушение срока предоставления недостающих сведений и документов, ОСФР по Нижегородской области учитывает дату получения извещения №464 посредством заказного письма и считает последним днем представления таких документов – 07.12.2022, нарушение прав и интересов ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» не допущено. 

Обязанность ОСФР по Нижегородской области по извещению страхователя о необходимости представления документов посредством телефонных переговоров пунктом 10 Правил не предусмотрена. 

Акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000701, равно как и оспариваемое решение, содержит ссылку на нормативный документ, регламентирующий порядок получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в частности, Фонд правомерно ссылается на Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010. 

Доводы ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» о том, что у ОСФР по Нижегородской области отсутствовали основания и необходимость направления извещения №464 несостоятельны и судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, поскольку рассматриваемое извещение №464 направлено ОСФР по Нижегородской области в адрес ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» в связи с имеющимися в электронном реестре Е_5214003681_2022_1 М4_0003 неполными сведениями по листку нетрудоспособности                           №910123670421 от 15.07.2022. 

Данная обязанность Фонда социального страхования Российской Федерации регламентирована Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010, Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

В свою очередь страхователи должны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения, что следует из пунктов 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ. 

В рассматриваемом случае направление извещения №464 связано с необходимостью представления недостающих сведений об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия (при наличии ставки 0,5 не указан код 51- работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»). 

Приказом Фонда социального страхования РФ от 04.02.2021 года №26 утвержден порядок заполнения реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. В соответствии с порядком, раздел «Условия исчисления» при работе на условиях неполного рабочего времени является обязательным к заполнению работодателем. 

Таким образом, извещение №464 направлено на устранение недостатка в сведениях, представленных страхователем, и не может нарушить права и интересы страхователя. 

При этом правовые основания для непринятия электронного реестра Е_5214003681_2022_1 М4_0003 у ОСФР по Нижегородской области отсутствовали. 

Доводы ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» относительно его привлечения к ответственности на основании решений               от 05.04.2023 №№ 521423400000804, 521423400000703 правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку законность указанных решений не входит в предмет доказывания по настоящему делу, правовые основания для оценки действий ОСФР по Нижегородской области при вынесении указанных решений у суда отсутствуют. 

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей. 

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (часть 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ). 

В рассматриваемом случае оспариваемое решение вынесено в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, статьи 26.20 Закона №125-ФЗ, административный штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным у суда отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя, доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 АПК РФ. При этом, каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ не допущено.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.09.2024 по делу №А43-16569/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

Судьи  

Т.А. Захарова

Т.В. Москвичева