﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4422/2021

Дело № А57-12292/2020

г. Казань

09 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,

при участии представителя:

ответчика – Дьячкова П.А., доверенность от 01.12.2020, ордер от 03.06.2021,

в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саратов-Тепло» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 

по делу № А57-12292/2020

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов (ОГРН 1026403356473, ИНН 645394039401) к обществу с ограниченной ответственностью «Саратов-Тепло», г. Саратов (ОГРН 1056415029043, ИНН 6450611988) о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водосток» (далее – МУП «Водосток», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саратов-Тепло» (далее – ООО «Саратов-Тепло», ответчик) о взыскании 994 058 руб. 52 коп. неосновательного обогащения, возникшего в связи с приемом и транспортировкой хозяйственно-бытовых стоков за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, 22 881 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Саратов-Тепло» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное истолкование судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Считает, что прием и транспортировка поверхностных и дренажных сточных вод не являлись предметом и основанием иска, не установлена оказываемая услуга. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя ответчика в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации» (далее – Правила № 167) администрацией г. Саратова изданы постановления, в соответствии с которыми предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхностных сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

С этой целью Комитет по управлению имуществом г. Саратова учредил МУП «Водосток», одним из видов деятельности которого является содержание и эксплуатация объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог, ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения (пункт 2.2 Устава).

Постановлением мэра г. Саратова от 19.09.2000 № 622 на баланс МУП «Водосток» переданы ливневые канализации г. Саратова.

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова от 05.03.2001 № 165, от 11.12.2001 № 1087, от 31.10.2006 № 287-р МУП «Водосток» поручено оформлять и заключать с юридическими лицами договоры на прием поверхностных сточных и дренажных вод в ливневую канализацию г. Саратова.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, определено, что поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Однако муниципальное образование «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов») не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами водоснабжающих организаций и МУП «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

В декабре 2019 года при дежурном осмотре сети ливневой канализации, расположенной в Заводском районе г. Саратова, обнаружен несанкционированный сброс сточных вод (течь) в Токмаковский овраг с последующим поступлением в коллектор МУП «Водосток» сбросной ветки (труба 500 мм), подключенной к насосной станции (КНС № 9) ООО «Саратов-Тепло».

Учитывая, что ливневая канализация не предусматривает прием хозяйственно-бытовых стоков, 11.12.2019 МУП «Водосток» было вынуждено обратиться в администрацию Заводского района г. Саратова с целью фиксации данного факта, что и было заактировано документом от 11.12.2019. Высота слоя стока при составлении акта составляла 14 см. 

В связи с тем, что меры по сбросу хозбытовых стоков в Токмаковский овраг не предпринимались, МУП «Водосток» было вынуждено информировать о данном факте Комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов», о чем также 17.12.2019 был составлен акт. Высота слоя стока на данную дату составляла 15 см. 

За период с декабря 2019 года по март 2020 года были подписаны: акты совместного осмотра между МУП «Водосток» и Комитетом по строительству и инженерной защиты администрации МО «город Саратов» (от 17.12.2019, 15.01.2020, 07.02.2020, 13.03.2020); акты совместного осмотра между МУП «Водосток» и администрацией Заводского района МО «Город Саратов» (от 11.12.2019, 20.01.2020, 12.02.2020, 17.03.2020).

Высота слоя стока при составлении данных актов варьировалась от 11 до 15 см.

Как установлено судами, Комитетом по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» было рекомендовано провести расширенное выездное совещание по сложившейся проблеме с участием администрации Заводского района МО «Город Саратов», МУП «Водосток», ООО Концессии водоснабжения-Саратов» и организацией, обслуживающей КНС № 9 – ООО «Саратов-Тепло». Телефонограммой от 26.02.2020 года указанные учреждения и организации были уведомлены о встрече 27.02.2020 у жилого дома по ул. Верхоянская Заводского района г. Саратова.

27.02.2020 комиссией составлен акт о сбросе сточных вод от КНС № 9 до русла Токмаковского оврага и коллектора МУП «Водосток» в районе проспекта Энтузиастов. Были установлены параметры сброса: ж/б труба диаметром 500.мм, высота слоя стока на момент составления акта 0,03 м.

Ответчик на выездное совещание не явился, в составлении акта не участвовал.

Полагая, что ответчик получает от МУП «Водосток» услуги по приему в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке сточных вод, в связи с чем на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 210, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), установив, что услуги по приему сточных и дренажных вод МУП «Водосток» фактически оказаны, а ответчик оказанные услуги не оплачивает, договор между сторонами не заключен, пришел к выводу о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере стоимости оказанных ему истцом услуг.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статье 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно справке (заключению) о водоотведении сточных вод ООО «Саратов-Тепло» через городскую ливневую канализацию (коллектор Токмаковского оврага) МУП «Водосток», объем сброса составляет 1247 куб. м в сутки. Указанный объем сточных вод ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем отвод и транспортировка сточных вод с территории ответчика обеспечивают нормальную деятельность данного предприятия.

Согласно схеме-плану водоотведения сточные воды с земельного участка ответчика организованно поступают в Токмаковский овраг и далее в городскую ливневую канализацию в районе проспекта Энтузиастов Токмаковского водосборного бассейн.

Таким образом, правомерен вывод судов о том, что ООО «Саратов-Тепло» пользуется системой ливневой канализации г. Саратова.

Ответчик является правообладателем вышеуказанного земельного участка, на него в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, 210 ГК РФ возложено бремя содержания данного имущества. Между тем ответчик не производит никаких расходов, связанных с отведением с его территории сточных вод, все расходы несет МУП «Водосток», которое производит прием и транспортировку поверхностных сточных вод указанного предприятия.

Постановлением администрации г. Саратова от 19.11.2019 № 2459 утвержден тариф за оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет соответственно 8,76 руб. (на 2020 год). Данные тарифы указаны без НДС.

Нормативно-правовые акты приняты и опубликованы в установленном законом порядке, являются действующими.

Согласно расчету общий объем поверхностного стока с территории ответчика составляет 1247 куб. м в сутки * 91 день (994 058,52 руб.) за период с 01.01.2020 по 31.03.2020. Указанный объем поверхностных сточных и дренажных вод ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем отвод и транспортировка сточных вод с территории ответчика обеспечивают нормальную деятельность общества.

Расчет исковых требований произведен истцом на основании Методических указаний, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 639/пр.

Представленный истцом расчет задолженности, произведенный на основании установленных тарифов, а также в соответствии с данными о площади земельного участка ответчика и годовым объемом стока, с учетом Свода Правил 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02.-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, проверен судами и признан обоснованным.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 31-ФЗ) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со ст. 7, 24 Устава МО «Город Саратов» полномочия по утверждению тарифов на услуги муниципальных предприятий отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с Циркулярным письмом Госстроя России от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 «О Разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» определено, что расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах лимитов производятся по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления (пункт 70 разъяснений).

Указанные постановления об утверждении тарифов не оспорены в судебном порядке, действия по установлению тарифов также ответчиком не оспаривались в установленном законом порядке. Постановления об утверждении тарифов являются на момент рассмотрения спора действующими.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на то, что надлежащие и достоверные доказательства фактического оказания услуг по приему от ООО «Саратов-Тепло» стоков МУП «Водосток» не представлено. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлено доказательств наличия технической возможности для приема и транспортировки сточных вод от ООО «Саратов-Тепло».

Отклоняя доводы ответчика, суды исходили из того, что МУП «Водосток» является единственной в городе организацией, осуществляющей содержание и текущий ремонт ливневых канализаций, коллекторов, дренажей.

Ливневая канализация является гидротехническим сооружением, обеспечивающим сбор и удаление с территории города выпавших атмосферных осадков и талых вод.

Специфика водоотведения поверхностных сточных вод позволяет использовать ливневые канализации без применения специальных устройств, непосредственно присоединенных к системам ливневой канализации.

Организации г. Саратова используют указанную сеть канализаций для сброса своих поверхностных и сточных вод.

Дождевые и талые воды также через сеть ливневых канализаций города выводятся из города.

Система ливневых и дождевых канализаций (в том числе естественные природные объекты, такие как овраги), построенных в городе Саратове, сконструирована таким образом, что основная часть дождевых и талых вод собирается именно в этой системе.

Стоки, поступающие в ливневую канализацию с территорий предприятий, имеют природный характер.

Согласно схеме-плану водоотведения сточные воды ответчика организованно поступают в Токмаковский овраг и далее в городскую ливневую канализацию в районе проспекта Энтузиастов Токмаковского водосборного бассейна.

На данном плане отображены подземные коммуникации, относящиеся к сооружениям инженерной защиты города: ливневые канализации, коллекторы, дренажи, а также схематично отмечено расположение наземных зданий, строений, сооружений. Указанные на плане высотные отметки, так же позволяют определить перепады рельефа местности и соответственно направление поверхностного стока.

Из данного плана следует, что ответчик самостоятельно не отводит свои сточные воды со своей территории в водный объект, а использует чужие коммуникации, которые обслуживает МУП «Водосток», как специализированная организация.

Сброс осуществляется организованно в Токмаковский овраг и далее в городскую ливневую канализацию в районе проспекта Энтузиастов Токмаковского водосборного бассейна.

Таким образом, ответчик обязан оплачивать МУП «Водосток» прием сточных вод в ливневую канализацию г. Саратова.

По состоянию на 2020 год между истцом и ответчиком договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод, поступающих в систему водоотведения, заключен не был, однако в период с 01.01.2020 по 31.03.2020 данные услуги МУП «Водосток» фактически оказывались, а ответчик оказываемые ему услуги по приему сточных и дренажных вод не оплатил, следовательно, в данном случае имеет место обогащение на стороне ответчика в размере стоимости оказанных ему истцом услуг.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не предоставил каких-либо доказательств, опровергающих факт оказания ему со стороны МУП «Водосток» услуг в спорный период, контррасчет не приведен.

Кроме того, отсутствуют и документальные подтверждения о том, что ООО «Саратов-Тепло» самостоятельно производило и (или) производит отведение со своей территории сточных и дренажных вод, в результате чего, последний не пользуется городскими открытыми водостоками и ливневой канализацией.

Учитывая, что услуги по приему сточных и дренажных вод МУП «Водосток» фактически оказаны, а ответчик оказанные услуги не оплачивает, договор между сторонами не заключен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере стоимости оказанных ему истцом услуг.

Доводы ответчика о том, что в исковом заявлении МУП «Водосток» указаны требования по взысканию неосновательного обогащения в связи с приемом и транспортировкой хозяйственно-бытовых стоков от КНС № 9 Заводского района, эскплуатируемой на праве аренды ООО «Саратов-Тепло», а суд первой инстанции посчитал доказанным, что МУП «Водосток» производит прием и транспортировку поверхностных и дренажных сточных вод ООО «Саратов-Тепло», правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку как следует из материалов дела, взыскиваемое неосновательное обогащение возникло в результате пользования ответчиком канализацией истца, размер этого обогащения зависит от объема принятых стоков в сеть МУП «Водосток». Именно эти факты суд и посчитал доказанными материалами дела. В данном конкретном случае характер стоков не имеет значения, так как основополагающим является тот факт, что ответчик использовал для отвода своих стоков ливневую канализацию истца, тем самым МУП «Водосток» оказало ответчику услуги по отводу и транспортировке сточных вод.

Ответчик, в свою очередь, не доказал, что не пользуется системами ливневой канализации и не представил суду доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил через свою сеть сточные воды.

Доводы ответчика о том, что используемые в расчете иска методические указания неправомерно применены истцом в силу того, что сеть МУП «Водосток» не является централизованной, также обоснованно отклонены, поскольку в настоящем деле для определения суммы иска в расчет принимается объем сточных вод, сбрасываемых из сети ответчика, в связи с чем факт наличия централизованное или нецентрализованности сети истца значения не имеет.

Кроме того, другой методики расчета с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей не существует. 

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности коммуникаций, куда происходил сброс стоков истцу, не нашел своего подтверждения.

В материалы дела истцом предоставлено подтверждение тому, что ливневая канализация г. Саратова передана МУП «Водосток» на праве хозяйственного ведения распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 21.08.2009 № 976-р – Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на комплекс системы водоотведения с водосборного бассейна оврага Токмаковский от 30.12.2009 (том 1, л.д. 120). Суд обоснованно признал данное свидетельство неоспоримым доказательством принадлежности сетей ливневой канализации МУП «Водосток».

Таким образом, факт использования имущества МУП «Водосток» ответчиком является доказанным.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом акты осмотра и справка заключение не могут выступать доказательствами, так как осмотры произведены и соответствующие акты составлены в отсутствие представителей ООО «Саратов-Тепло», замеры толщины слоя потока производились с помощью не поверенных измерительных приборов, истцом для произведения расчета использованы лишь данные, полученные 27.02.2020 в ходе осмотра и актирования, и данные, полученные в ходе других осмотров не учтены, обоснованно отклонены.

Представленные истцом акты подписаны представителями Комитета по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов», МУП «Водосток», полномочия представителей подтверждены документально.

В материалы дела представлен ответ ПАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» от 15.10.2020 № 11.01-09.01-8359 об объеме перекаченных сточных вод с КНС № 9 для производства очистки стоков по договору № 22/14-0969 от 30.12.2014, заключенному между ПАО «Саратовский НПЗ» и ООО «Саратов-Тепло», за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 (том 2, л.д. 51).

В материалы дела истцом представлены финансовые показатели деятельности ответчика, имеющиеся в общем доступе в сети Интернет. Согласно расчетам истца, ориентировочный объем сточных вод, поступающих на КНС № 9 ответчика, в 2 раза превышает объем сточных вод, поступающих на очистные сооружения ПАО «Саратовский НПЗ» (т. 1, л.д. 117). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии аварийного сброса в сети МУП «Водосток».

В приобщении дополнительных документов суд апелляционной инстанции с учетом положений статьи 268 АПК РФ правомерно отказал ООО «Саратов-Тепло», поскольку последний не обосновал невозможность представления документов в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Таким образом, заявленные истцом требования правомерно удовлетворены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 по делу № А57-12292/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                              Е.Н. Бубнова